Тема № 9. Правовой режим особо охраняемых природных и экологически неблагополучных территорий.

1.Понятие «особо охраняемые природные территории», их виды.

2.Правовой режим государственных природных заповедников.

3.Правовой режим национальных природных заказников.

4.Правовой режим национальных природных парков.

5.Правовая охрана памятников природы.

6.Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения растений и животных.

7.Понятие экологически неблагополучных территорий. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации. Правовой режим зон экологического бедствия.

Задачи для самостоятельного решения и решения на практических занятиях

1.Орган местного самоуправления обратился в районный комитет по охране природы с просьбой дать заключение по вопросу об образовании природного парка. Согласно Проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория: а) создается по решению данного органа местного самоуправления и находится в его ведении; б) отнесена к особоохраняемым природным территориям регионального значения; в) является муниципальной собственностью; г) разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными решениями охраны и использования; д) полностью исключена из гражданского оборота, на них запрещается любая хозяйственная деятельность. Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок образований и режим природных парков? Составьте проект Положения о природном парке.

2. При подготовке к строительству высокоскоростной магистрали «Москва – Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах. Новгородский областной комитет по охране природы провел экологическую экспертизу проектной документации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области. По результатам экспертизы было дано отрицательное заключение. Новгородская природоохранная прокуратура опротестовало решение глав администраций об отводе земель. Решите дело.

3.В связи с созданием государственного природного заказника (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у фермера К. части земельного участка. Возражения К. сводил к следующему: а) по действующему законодательству объявления территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков; б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков использовались местными и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержанию экологического баланса; в) не соблюдена процедура, насколько ему известно – обязательное резервирование земельных участков, которые предполагаются объявить особоохраняемыми природными территориями. Каким должен быть ответ на возражения К.? Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству?

4..Для сохранения живописных природных ландшафтов, памятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории. Определите категорию особо охраняемой природной территории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

5.Руководитель муниципального образования издал распоряжение о проведении Спартакиады на берегу озера на территории национального парка. Распоряжение было согласовано с территориальным управлением Росприроднадзора. По требованию общественности прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры вынес протест на распоряжение главы администрации. Обоснован ли протест прокурора? Возможно ли использование территории национального парка для рекреационных целей?

 

6.Военная часть осуществила запуск с полигона ракеты-носителя. При выводе аппарата на заданную орбиту произошло падение отделяемых частей ракеты-носителя на водный объект (болото), в результате чего произошло загрязнение водного объекта компонентами ракетного топлива, металлофрагметами и другими загрязняющими веществами. Указанное нарушение природоохранительного законодательства зафиксировано в протоколе, составленном представителем Росприроднадзора. Росприроднадзора обратилось с иском о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде. Размер причиненного ущерба был рассчитан исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Для установления размера ущерба истец заключил договор со специализированной организацией на проведение экспертизы, которая подготовила экспертное заключение и отчет о научно-исследовательской работе, связанной с проведенной экспертизой, ответчик уведомлялся о времени и месте проведения экспертизы. К участию в деле в качестве второго ответчика привлечены ракетные войска стратегического назначения, в качестве третьего лица на стороне ответчиков – Управление делами Министерства обороны Российской Федерации. Ответчик иска не признал, считая, возложение на воинские части и организации обязанности возмещения ущерба окружающей среде противоречит нормам права, т.к. они выполняют задачи по обороне страны. Решите дело. Какие экологические нормы обязаны соблюдать воинские части и организации?

 

7.Начальник хозяйственного управления ОАО «Химприбор» Рыбкин систематически, в нарушение действующих правил осуществлял транспортировку и захоронение в непосредственной близости от населенного пункта более 7 тонн различных видов ядохимикатов, в том числе особо токсичных веществ, содержащих ртуть, что привело к загрязнению и порче земель, отравлению окружающей природной среды. Кроме того, Рыбкин привлек к этим работам неподготовленных лиц, в том числе несовершеннолетних, скрыв от них характер транспортируемого груза и не приняв мер по обеспечению безопасности. Какие меры ответственности могут быть применены к Рыбкину?

 

Тема № 10. Международное право охраны окружающей среды.

 

1.Понятие и источники международного права охраны окружающей среды.

2.Международные организации и формы сотрудничества в сфере охраны окружающей среды.

3.«Камера по экологическим вопросам» международного суда ООН.

4.Международный экологический суд.

 

Библиографический список

1.Экологическое право.Учебник для вузов/ С.Л.Боголюбов.-М.:Юрайт, 2010г.-481с.

2.Экологическое право. Учебник для вузов/О.Л.Дубовик.-М.:Проспект,2010г.-720с.

3.Экологическое право России: Учебник для вузов/ Б.В.Ерофеев.-20-е изд., перераб. и доп.-М.: Эксмо,2007г.-463с.

4.Экологическое право: учебник для студентов вузов, обуч. по спец. Юриспруденция/М.М.Бринчук.-М.: Высшее образование,2005г.-473с.

5.Экологическое право: конституционные основы. Учебное пособие для вузов (ГРИФ) // Миняев А.О. ИД Городец, Москва,2005г.

6.Экологическое право России. Курс лекций. (ГРИФ) //Федцов В.Г., Федцова А.В., Ежов Ю.А., Дашков и К, Москва,2005г.

7.Экологическое право. Учебник 2-е изд.,доп. (Серия «Профессиональное образование»), (ГРИФ) // Ерофеев Б.В. Инфра-М, Форум, Москва,2005г.

8.Экологическое право. Курс лекций (серия «образование»)// Семьянова А.Ю. Юстицинформ, Москва,2005г.

9.Экологическое право. Учебник для вузов//Крассов О.И., Норма, Москва, 2005г.

10.Юридическая ответственность за экологические преступления. Учебное пособие.// Копылов М.Н., изд-во РУДН, Москва,2006г.

11.Введение в экологическое право. Бринчук М.М., Москва, 2005г.

12.Экологическое право:учебник. Бринчук М.М.-2-е изд.,перераб.и доп.-М.: Юрист; 2006г.

 

Нормативные правовые акты.

1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.//Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2.Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// Российская газета, № 28, 09.02.2007.

3.Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. № 136-ФЗ // Российская газета, № 45, 03.03.2007.

4.Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006г.№ 74-ФЗ// Российская газета,№121,08.06.2006.
5.Лесной Кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006г. № 200-ФЗ// Российская газета,№277,08.12.2006.
6.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ. // Российская газета, № 297, 31.12.2006.

7.Федеральный закон от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»// Российская газета, № 91, 13.05.1999.

8.Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 190-Ф3// Собрание законодательства РФ. - №1 (часть 1) - 03.01.2005.- ст.16.

9.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195//Собрание законодательства РФ. -23.04.2007. -№17. - ст.1930.

10.Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

11.Федеральный закон от 24.04.1995г. № 52-ФЗ «О животном мире»// Российская газета, № 86, 24.04.2007.

12.Федеральный закон от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Российская газета, № 62, 27.03.2007.

13.Федеральный закон от 23.11.1995г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Российская газета, № 290, 23.12.2006.

14.Федеральный закон от 19.07.1997г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»// Российская газета, № 233, 18.10.2006.

15.Федеральный закон от 21.11.1995г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»// Российская газета, № 28, 09.02.2007.

16.Федеральный закон от 30.11.1995г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»// Российская газета, № 250, 08.11.2006.

17.Федеральный закон от 21.07.1997г. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции» // Российская газета, № 28, 24.06.1997.

18.Федеральный закон от 24.06.1998г.№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»// Российская газета, № 290, 23.12.2006.

19.Федеральный закон от 31.07.1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Российская газета, № 188, 31.08.2004.

20.Федеральный закон от 17.12.1998г. № 191 -ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»// Российская газета, № 46, 06.03.2007.

21.Федеральный закон от 01.05.1999г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал»// Российская газета, № 42626, 30.12.2003.

22.Федеральный закон от 21.121994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. -25.12.2006. - №52 (12) -ст. 5498.

23.Федеральный закон от 23.02.1995г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. - №9. - ст.713.

24.Федеральный закон 09.01.1996г.№3-Ф3 «О радиационной безопасности населения» // Собрание законодательства РФ. - 30.08.2004. - №35. - ст.3607.

25.Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ. -01.01.2007. - №1 (часть1) - ст.29.

26.Федеральный закон от 30.03.1995г. №32-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» //СЗ РФ. 1995. №8.

27.Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000г. №28- ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 11.12.2006. - №50. - ст.5279.

28.Федеральный закон Федеральный закон «О землеустройстве» от 18.06.2001г. №78-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 11.12.2006. - №50. - ст.5279.

29.Закон РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах»// Российская газета, №234, 28.10.2006.

30.Закон РФ от 27.12.1991 г. № 2245-1 «О средствах массовой информации» //Российская газета, № 233, 18.10.2006.
31.Закон РФ от 21.07.1993г. г № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета, № 132,25.08.2004.

32.Конституция РБ от 24.12.1993г. N ВС-22/15 //Газета "Республика Башкортостан", N 236 - 237 (25216 - 25217), 06.12.2002.

33.Экологический кодекс РБ от 28.10.1992г. N ВС-13/28 //"Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2004, N 1 (175), ст. 12.

34.Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан"//Газета "Республика Башкортостан", N 29 (25512), 13.02.2004.

35. Закон Республики Башкортостан от 29.04.1996г. N 30-з "О животном мире"// Газета "Известия Башкортостана", N 128 (1252), 09.07.1996.

36.Закон Республики Башкортостан от 03.02.1998г. N 137-з "Об охране атмосферного воздуха"// Газета "Известия Башкортостана", N 29 (1653), 17.02.1998.

37.Закон РБ «О регулировании лесных отношений в Республике Башкортостан» от 27.02.2007г.N 6/38 -з//Известия Башкортостана", N 52 - 53 (1426 - 1427), 18.03.2007.

38.Кодекс РБ о недрах от 28.10.1992г. N ВС-13/26 (ред. от 03.11.2006)// "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 1998, N 17 (83), ст. 1089.

39.Закон Республики Башкортостан от 01.03.2007г. N 412-з "О регулировании водных отношений в РБ"// Газета "Республика Башкортостан", N 43 (26276), 06.03.2007.

40.Республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы РБ (2004-2010гг), утв. Указом Президента РБ от 19.02.2004г. № УП-103.

41.Указ Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»// Собрание законодательства РФ. 03.04.2006. - №14. - ст.1509.

42.Указ Президента РФ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» от 01.04.1996г. № 440//Собрание законодательства РФ. 08.04.1996. -№15. -ст.1572.

43.Постановление Правительства РФ от 19.02.1996г. № 158 «О
Красной книге Российской Федерации»//Российская газета, № 43, 02.03.1996.

44.Постановление Правительства РФ от 10.06.1996г. № 698 «Об
утверждении положения о порядке проведения государственной
экологической экспертизы»//Российская газета, № 120, 27.06.1996.

45.Постановление Правительства РФ от 13.08.1996г. № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи»// Российская газета, № 172, 10.09.1996.

46.Постановление Правительства РФ от 19.10.1996г. № 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»// Российская газета, № 207, 29.10.1996.

47.Постановление Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1342 «О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира»// Российская газета, № 223, 21.11.1996.

48.Постановление Правительства РФ от 30.12.2006г. № 1881 «О
порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты»// Российская газета, № 11, 20.01.2007.

49.Постановление Правительства РФ от 27.12.1996г. № 1574 «О порядке выдачи долгосрочных лицензий на пользование объектами животного мира»// Российская газета, № 16, 24.01.1997.

50.Постановление Правительства РФ от 10.04.2007г. № 219 «Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов»// Собрание законодательства РФ. 16.04.2007. - №16. - ст.1921.

 

Электронные ресурсы.

 

1. www.kremlin.ru – Президент РФ.

2. www.government.ru – Правительство РФ.

3. www.duma.gov.ru – Государственная Дума РФ.

4. www.refdesk.com – Общая информация о событиях в мире.

 

Специальные журналы.

1.Деловой Экологический журнал.

2.Общественно-просветительский и информационно-аналитический журнал «Вестник экологического образования в России».

3.Журнал «Промышленная безопасность и экология».

4.Журнал «Право и безопасность».

5.Журнал «Проблемы права».

6.Журнал Российского права.

7..Журнал «Экология».

8.Журнал «Экология производства».

9.Журнал «Экос».

10.Журнал «Экос-информ- вестник экологического права».

11.Журнал «Экологическая экспертиза».

12.Журнал «Экогид».

13.Журнал «Экология РАН».

14.Журнал «ЭЭ и ОВОС».

15.Журнал «Водные ресурсы РАН».

16.Журнал «Южноуральский юридический вестник».

17.Федеральный журнал «Экологическое право», издательская группа Юрист.

18.Экологический вестник России.

Примерные вопросы для контроля

по дисциплине «Экологическое, водное и земельное право»

1.Понятие, предмет, методы, источники экологического права.

2.Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Процесс экологического лицензирования.

3.Гарантии и способы защиты экологических прав граждан.

4.Понятие, принципы, субъекты и объекты права природопользования.

5.Понятие, принципы, виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

6.Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.

7.Способы защиты права собственности на природные ресурсы.

8.Понятие и источники экологически значимой информации.

9.Система экологических нормативов и стандартов.

10.Понятие, объекты и порядок проведения экологической сертификации.

11. Понятие, цели, виды и порядок проведения экологического аудита.

12.Правовые основы экологического страхования.

13.Экономико – правовой механизм охраны окружающей среды.

14.Система платежей за природопользование.

15.Понятие, виды, объекты и порядок проведения экологической экспертизы.

16.Понятие, виды, состав экологических правонарушений.

17.Гражданско – правовая ответственность за экологический вред.

18.Уголовная ответственность за экологические преступления.

19.Административная ответственность за экологические правонарушения.

20.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

21.Понятие, виды и задачи экологического контроля.

22.Международное право охраны окружающей среды: понятие, принципы, источники.

23.Международная ответственность за экологические правонарушения. Международный экологический суд.

24.Понятие и основные принципы водного законодательства.

Отношения, регулируемые водным законодательством

25. Право собственности и иные права на водные объекты

26. Договор водопользования: содержание, заключение, изменение и расторжение.

27. Порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

28. Плата за пользование водным объектом

29. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений

30. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений

31.Полномочия органов местного самоуправления в области водных отношений

32. Бассейновые округа и бассейновые советы.

33. Государственный мониторинг водных объектов и государственный водный реестр

34. Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации

35. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах

36. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов

37. Цели и виды водопользования

38. Антимонопольные требования в области использования водных объектов

39. Использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

40. Использование водохранилищ. Использование водных объектов для целей производства электрической энергии

41.Использование поверхностных водных объектов для целей водного и воздушного транспорта. Использование водных объектов для сплава древесины

42. Использование водных объектов для лечебных, оздоровительных и рекреационных целей

43. Использование водных объектов для целей рыболовства и охоты, для разведки и добычи полезных ископаемых

44. Использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности. Использование водных объектов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

45. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения, болот от загрязнения и засорения

46. Охрана ледников и снежников от загрязнения и засорения, охрана подземных водных объектов

47. Охрана водных объектов при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы

48. Охрана водных объектов при их использовании для целей производства электрической энергии. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах

49.Зоны, округа санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными лечебными ресурсами Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

50. Особо охраняемые водные объекты

51. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий

52. Административная, уголовная ответственность за нарушение водного законодательства

53. Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

54.Понятие, принципы, система, источники земельного права (земельное право как отрасль права, как наука, как учебная дисциплина).

55. Общая характеристика права собственности на землю (понятие, содержание, формы).

56.Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (понятие, содержание).

57. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (понятие, содержание).

58. Сервитут (понятие, содержание, виды).

59.Сделки с земельными участками.

60.Договор аренды земельного участка (особенности предусмотренные земельным законодательством).

61. Государственный земельный кадастр. Землеустройство. Мониторинг земель

62.Правовое регулирование платы за землю (земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли).

63. Государственная регистрация прав на землю

64. Юридическая ответственность за земельные правонарушения.