Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) в этом секторе

Краткая характеристика сложившейся ситуации

В период до 2009 г. важным звеном в экономике пгт Стрижи и Оричевского района являлось градообразующее предприятие ОАО «Силикат», работающее в сфере производства строительных материалов (силикатный кирпич).

ОАО «Силикат» был единственным крупным предприятием поселка, деятельностью которого представлена промышленность пгт Стрижи.

Положительным фактором является низкая степень зависимости других предприятий поселка от ситуации на градообразующем предприятии.

Низкая заработная плата не позволяла обеспечивать собственными доходами расходы пгт Стрижи, поэтому бюджет поселения являлся дотационным, причем доля межбюджетных трансфертов постоянно увеличивалась. В 2009 году уровень межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии со ст. 136 Бюджетным кодексом РФ, составил 61,1% (в 2008 году – 11,2%, в 2007 году – 34,4%). Сокращение числа занятых и уровня заработной платы сильно отражается на собственных доходах бюджета.

Финансовое оздоровление завода ОАО «Силикат» и успешное развитие существующих проектов по созданию новых производств в пгт Стрижи позволят сократить текущий уровень межбюджетных трансфертов до уровня 2008 года и уровень безработицы – до 1,0 %.

Промышленность района

Сложная экономическая ситуация на градообразующем предприятии Оричевского района, а также влияние негативных тенденций экономического кризиса повлияли на структуру его экономики. Наибольший удельный вес в структуре экономики района за 2010 - 2011 годы составило сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 30,7 %.

В 2011 году основу экономики района составляли следующие виды деятельности (доля от общего объема оборота крупных и средних организаций):

сельское хозяйство – 30,7% (2009 год – 27%),

торговля – 26,3% (2009 год – 21,9%),

обрабатывающие производства – 10% (2009 год – 11,5%),

инфраструктура (предприятия ЖКХ)– 7,9% (2009 год – 5,7%).

При этом следует отметить, что на долю градообразующего предприятия пгт Стрижи ОАО «Силикат» в 2011 году приходилось 6,6% оборота крупных и средних организаций района (в 2008 году 28,2%) или 66,2% от оборота обрабатывающих производств Оричевского района.

В 2011 году на ОАО «Силикат» было занято работающих 4,6% от среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) крупных и средних предприятий и организаций района, а в 2009 году – 6,8%.

Фонд оплаты труда ОАО «Силикат» в общей доле фонда оплаты труда крупных и средних предприятий района (без внешних совместителей) в 2011 году составил 3% (в 2009 году – 9 %, в 2008 году – 14,4%).

Отношение средней номинальной заработной платы работников ОАО «Силикат» к уровню средней заработной плате крупных и средних предприятий района за 2011 года составил 75,5% или 9015 рублей, когда за 2010 год данный показатель составлял всего 50,5% - 10712 рублей.

В 2011 году структура занятых на всех крупных и средних организациях района формировалась на 35,5% за счет социальной сферы, на 23,5% - сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, на 3,6% - за счет торговли. На долю градообразующего предприятия приходилось 74% от всех занятых в обрабатывающей промышленности и 4,6% от занятых на всех крупных и средних организациях района.

По фонду оплаты труда крупных и средних предприятий района структура сложилась следующим образом: 25% - сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, 30,5% - на социальные и инфраструктурные организации, 4,2% приходится на обрабатывающую промышленность, 5% - на торговлю. На долю градообразующего предприятия приходилось 73% от обрабатывающей промышленности и 3% по району в целом.

Следует отметить, что основной отраслью района является сельское хозяйство, доля которого в общем объеме оборота крупных и средних предприятий и организаций района выросла с 27% (2009 год) до 30,7% в 2011 году, к 2015 г. эта доля составила 36,1%.

Основным направлением развития агропромышленного комплекса Оричевского района является производство и реализация продукции животноводства.

К 2016 году структура экономики района значительно не изменилась. По-прежнему в общем обороте крупных и средних предприятий района наибольшую долю занимает оборот предприятий сельского хозяйства. В 2015 году их доля составила 36,1%, в то время как на долю обрабатывающей промышленности приходится 5,4% оборота.

Доля ООО ССЗ «Силворлд» в общем объеме промышленного производства в 2012 году составила 26,2%, в 2013 году – 30,2%, в 2014 году - 24,3%, в 2015 году – 23,4%.

Таблица 10

Оборот предприятий, структура занятого населения и фонд оплаты труда по сферам деятельности экономики

 

Сфера деятельности экономики
Оборот, млн. рублей	Занятые, тыс. человек	ФОТ, млн. рублей	Оборот, млн. рублей	Занятые, тыс. человек	ФОТ, млн. рублей	Оборот, млн. рублей	Занятые, тыс. человек	ФОТ, млн. рублей	Оборот, млн. рублей	Занятые, тыс. человек	ФОТ, млн. рублей
По крупным и средним предприятиям района	2193,6	5,48	908,7	2659,3	5,47	1061,35	2923,6	5,24	1079,05	2991,7	4,99	1124,4
обрабатывающая промышленность, %		7,8	8,6	10,8	6,8	9,7	8,8	5,8	5,9	5,4	7,15	8,9
в том числе ОАО «Силикат», с 2012 г. – ООО «Силворлд-Стрижи»%		5,2	5,5	8,4	5,2	5,5	8,06	4,0	3,8	5,6	3,7	3,3
торговля, %		5,6	4,5	25,2	8,4	4,6	30,9	9,1	6,9	33,8	8,7	6,7
инфраструктура (ЖКХ), %		3,3	2,7	6,8	3,7	2,8	5,0	3,6	2,9	2,9	1,9	1,6
сельское хозяйство, %		22,2	22,8	25,6	24,3	21,12	32,9	23,4	26,6	36,1	24,3	28,6
социальная сфера (образование, здравоохранение), %		34,9	24,3	12,4	34,3	29,0	12,4	36,7	30,2	12,1	33,9	26,4
прочее, %		26,2	37,1	10,8	22,51	27,28	10,0	21,4	27,5	15,1	24,05	27,8

 

Среднемесячная заработная плата по району (по крупным и средним организациям) в 2011 году составляла 11938 рублей, что на 11,4% больше уровня 2010 года. Выше среднего уровня заработной платы по району получали работники сельского хозяйства. В остальных отраслях экономики заработные платы ниже средних по району.

В 2015 году средняя зарплата по району составила 18763 руб. с ростом к уровню 2014 года 109,1%. Наибольший рост зарплат наблюдался в сельском хозяйстве – 113,5%, а так же в отрасли обрабатывающих производств – 149% в связи с запуском завода «Нанолек».

Таблица 11

Среднемесячная заработная плата крупных и средних предприятий
района по сферам деятельности экономики

Сфера деятельности экономики	2010 г., руб.	2011 г., руб.	2012 г., руб.	2013 г., руб.	2014 г., руб.	2015 г., руб.
Промышленность
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
Торговля, общественное питание
ЖКХ
Здравоохранение, социальное обеспечение
Образование
ОАО «Силикат», с 2014 г. – ООО ССЗ «Силворлд»

 

В течение 2010 – 2015 годов финансовый результат по крупным предприятиям в целом по району был положительным.

Таблица 12

Финансовый результат по крупным предприятиям

Показатель
Финансовый результат, всего, млн. рублей	38,5	91,8	107,75	127,5	230,5	139,4
прибыль, млн. рублей	116,5	117,4	120,9	148,65	250,0	164,6
убыток, млн. рублей		25,6	13,2	21,2	19,5	25,2
ОАО «Силикат» (по данным статистической отчетности) с 2013 г. ООО ССЗ «Силворлд»
прибыль (убыток), млн. рублей	(69,4)	(17,8)	(1,2)	0,663	2,57	0,226

 

Малый бизнес

По итогам 2015 года на территории поселения осуществляли хозяйственную деятельность 19 малых и микропредприятий, а также 92 индивидуальных предпринимателя. В 2015 году в сфере малого предпринимательства занято 447 человек, что составляет 24,1 % от экономически активного населения поселка.

Традиционными отраслями для малого бизнеса в пгт Стрижи являются: розничная торговля, услуги в сфере ЖКХ, бытовые услуги, платные медицинские услуги.

По итогам 2015 года удельный вес малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполнения работ, оказания услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности составляет в пгт Стрижи 19,0 %.

Наблюдается рост среднемесячной заработной платы субъектов малого предпринимательства с 6220 рублей в 2009 году до 8600 рублей в 2015 году. Поступления в бюджет Стрижевского городского поселения от НДФЛ, лиц работающих по найму у субъектов малого предпринимательства составляют около 500 тысяч рублей в год.

Таблица 13

Показатели, характеризующие уровень развития

малого предпринимательства в пгт Стрижи

Показатель
Количество субъектов малого предпринимательства, ед., в т.ч.
Малых предприятий (с микропредприятиями)
Индивидуальных предпринимателей
Крестьянских (фермерских) хозяйств	-	-	-	-	-	-
Потребительских кооперативов	-	-	-	-	-	-
Численность занятых в сфере малого предпринимательства, чел., в т.ч.
Малых предприятий (с микропредприятиями)
Индивидуальных предпринимателей
Доля занятых в сфере малого предпринимательства по отношению к экономически активному населению, %	13,8	21,7	28,6	29,1	28,4	24,1
Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 1 000 человек населения	12,2	20,6	23,4	25,4	30,9	32,8
Оборот субъектов малого предпринимательства, млн.руб.	71,7	103,9	113,3	125,0	130,0	135,5
Инвестиции в основной капитал субъектов малого предпринимательства, млн.руб.	3,4	4,4		н/д	н/д	н/д
Средняя заработная плата работников субъектов малого предпринимательства, тыс.руб.	5,75	6,53	7,3	8,1	8,5	8,6

 

Численность субъектов малого предпринимательства продолжает расти, чему способствовала реализация районной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Оричевском районе» на 2010 -2014 годы, а в настоящее время – муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Оричевского района в 2014-2020 гг.». Благодаря последовательной реализации на территории района с 2006 года программ по поддержке предпринимательства заложены основы системы муниципальной поддержки малого предпринимательства, разработана нормативная правовая база, создана специализированная инфраструктура поддержки малого бизнеса, реализуется ряд механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в районном бюджете предусматриваются финансовые средства на поддержку малого предпринимательства. Осуществляется активное сотрудничество с Правительством Кировской области по привлечению средств регионального бюджета на поддержку субъектов малого предпринимательства района.

В районе функционирует Оричевский Фонд развития предпринимательства «Бизнес-центр» (далее – Фонд), созданный в 2003 году. Фонд оказывает консультационные услуги в области бухгалтерской и налоговой отчетности, юридические консультации, помощь в составлении бизнес-планов и другие услуги.

В 2008 году в конкурсе среди муниципальных образований на получение поддержки из областного бюджета на развитие малого предпринимательства Оричевским районом получены средства в размере 1 млн. рублей, которые направлены на развитие микрокредитования субъектов малого предпринимательства в районе. Средства конкурса в виде субсидии переданы Фонду.

За счет этих средств в 2009 году 7 предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории пгт Стрижи, оказана финансовая поддержка в сумме 1,8 млн. рублей, а в 2010 году получили поддержку в размере 150 тысяч рублей ещё 2 индивидуальных предпринимателя. В 2011-2012 годах оказана поддержка 12 предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории пгт Стрижи на общую сумму 4750 тыс. руб.

В 2009-2012 гг за счет активной работы Фонда удалось привлечь 9,5 млн. рублей бюджетных средств для оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. В течение 2009-2012 гг выдано 144 займа. Средний размер займа составил более 300 тыс. рублей.

В 2013 году на реализацию мероприятий, направленных на интенсивное развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях, на территории которых расположены моногорода с монопрофильным типом экономики, в рамках реализации районной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Оричевском районе» на 2010-2014 годы, Оричевским районом получены средства из федерального бюджета в размере 12,515 млн. рублей, из областного бюджета в размере 4,7 млн. рублей. Данные средства направлены на развитие микрокредитования субъектов малого предпринимательства в районе (15294 тыс. руб.), на предоставление грантов начинающим предпринимателям (1768,9 тыс. руб.), а так же на реализацию программы обучения руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства (175 тыс. руб.).

В 2014 году в рамках муниципальной программы Оричевского района «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 – 2020 годы» освоены бюджетные средства в размере 14,794 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 12,026 млн. рублей, областного бюджета – 2,268 млн. рублей, районного бюджета – 0,5 млн. рублей. Средства направлены на развитие микрокредитования (12,489 млн. руб.) – поддержку получили 22 СМП, на предоставление грантов (2,0 млн. руб.) – 8 СМП, в том числе из пгт Стрижи – 1 СМП, на реализацию программы обучения руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства (103 тыс. руб.) – 36 начинающих СМП.

В 2015 году на реализацию мероприятий муниципальной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на 2014 – 2020 годы» привлечено федеральных и областных средств в 4,514 млн. руб., при этом софинансирование из районного бюджета составило 50 тыс. руб.

Оказана поддержка 7 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде грантов на развитие собственного дела (в том числе 1 СМП – из пгт Стрижи) и 8 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, работ и услуг.

Из внебюджетных источников оказана поддержка в виде льготного кредитования 46 СМП на сумму 19855,0 тыс. руб., в том числе СМП из пгт Стрижи на сумму 2060 тыс. рублей.

Привлечение инвестиций в экономику поселения

 

С 2009 года, как в Кировской области, так и в пгт Стрижи наблюдается низкий объем внешних и внутренних инвестиций.

В 2009 году инвестиции в основной капитал на душу населения в Кировской области составили 21,14 тыс. рублей. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в пгт Стрижи за 2009 год составил около 1,8 тыс. рублей, что свидетельствовало о низком уровне инвестиционной активности.

В 2012 году за счет реализации на территории поселения инвестиционного проекта по строительству комбикормового завода, а так же инвестиций ООО «Силворлд-Стрижи» наблюдался значительный рост капитальных вложений. Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 53529 тыс. руб., в расчете на душу населения – 14,6 тыс. руб.

В 2013 году по данным Кировстат объем инвестиций по Стрижевскому городскому поселению составил 3641 тыс. руб. В 2014 году – 3325 тыс. руб., а в 2015 году – 167 тыс. рублей. Однако в данных вложениях не учтены инвестиции по строящемуся заводу БМХ «Нанолек», территориально относящемуся к Левинскому городскому поселению.

Реализованные проекты в муниципальном образовании

В 2008-2009 годах в пгт Стрижи был реализован ряд инвестиционных проектов с привлечением финансовых средств частных инвесторов на общую сумму более 16,8 млн. рублей, сохранено 8 и создано 11 дополнительных рабочих мест:

реконструкция предприятий филиала Кировского облпотребсоюза «Стрижевское кооперативное предприятие», общая сумма финансирования составила 4,4 млн. рублей, было сохранено 5 рабочих мест;

реконструкция здания под кафе, общая сумма финансирования составила 3 млн. рублей, было создано 4 дополнительных рабочих места;

строительство автозаправочной станции, общая сумма финансирования составила 4 млн. рублей, было создано 5 дополнительных рабочих мест;

модернизация столярного производства, общая сумма финансирования составила 1 млн. рублей, было создано 2 дополнительных рабочих места;

реконструкция торгового центра «Лоция», общая сумма финансирования составила 1,2 млн. рублей, было сохранено 3 рабочих места;

строительство центра сервисного обслуживания и автомойки, общий

объем финансирования которого составил 3,2 млн. рублей, было создано 4 дополнительных рабочих места;

индивидуальными предпринимателями за 2010-2013 годы реализовано 10 бизнес-планов с привлечением 2,81 млн. рублей, создано 6 новых рабочих мест.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой и материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других
системообразующих отраслях социальной сферы

 

В 2009 году в целом уровень обеспеченности населения поселка услугами социальной сферы был значительно ниже средних показателей по району и области.

 

Таблица 14

Обеспеченность услугами социальной сферы.

Показатель	Посёлок, 2009	Район, 2009	Область, 2009
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года), кв.м	20,9	22,6	21,9
Обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования, чел. / 100 мест	90,9	95,5
Обеспеченность больничными койками, коек на 10 000 человек			116,2
Обеспеченность амбулаторно - поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 000 чел.	228,5	287,1
Обеспеченность врачами, человек на 10 000 населения	18,4	21,4	46,4
Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10 000 населения	118,4	88,1	129,7

 

В 2010 году жилищный фонд посёлка составлял 350 домов общей площадью 79968 кв.м. Средняя обеспеченность жильем составила 20,9 кв.м/чел. В рамках проведения в 2009-2010 годах мероприятий по признанию многоквартирных домов аварийными и ветхими площадь аварийного и ветхого фонда пгт Стрижи увеличилась более чем в 4 раза (с 1583 до 7140 кв.м.), что соответствует 8,9 % от общего жилищного фонда посёлка. В аварийном жилищном фонде (7140 кв.м) проживало 371 человек, что составило 9,7 % от общей численности жителей посёлка.

В 2008 году была разработана и утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда» на 2009-2012 годы. В рамках программы с участием Фонда содействия реформированию ЖКХ предполагалось приобретение жилья на первичном рынке. За период действия программы из аварийного жилищного фонда переселено 111 жителей поселка Стрижи (42 квартиры). Общая площадь приобретенного жилья составила 1713,7 кв.метров.

На цели переселения за три года израсходовано 42,8 млн. рублей, из них: средств Фонда содействия реформированию ЖКХ 26,9 млн. рублей, областного бюджета 11,8 млн. рублей, местного бюджета 3,6 млн. рублей, средств собственников жилых помещений 0,5 млн. рублей.

В 2014 году переселение граждан из аварийного жилья осуществлялось в рамках муниципальной программы «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда на 2014-2020 годы». В соответствии с программой осуществлено переселение из 3 аварийных домов общей площадью 2042,4 кв.м, в которых проживает 130 граждан.

В 2015 году реализация муниципальной программы «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда на 2014-2020 годы» на территории Стрижевского городского поселения продолжилась. Переселено 95 жителей, расселяемая площадь составила 1466,3 кв. м.

В 2009-2011 годах пгт Стрижи так же стал участником мероприятий Фонда реформирования ЖКХ, куда была подана заявка на проведение капитального ремонта 13 многоквартирных домов на сумму 11,5 млн. рублей, в том числе из средств Фонда реформирования ЖКХ 9,1 млн. рублей, местного бюджета 1,8 млн. рублей, ТСЖ и собственников жилых домов 0,6 млн. рублей. Все работы по капитальному ремонту были выполнены качественно и в запланированные сроки. По состоянию на 01.01.2012 года в целом по посёлку в капитальном ремонте нуждалось 77 домов. В 2012 году по муниципальной адресной программе "Капитальный ремонт жилищного фонда за счет средств ГК Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на 2012 год в пгт Стрижи капитально отремонтированы 2 МКД общей площадью 3,5 тыс.кв.м. на сумму 2,8 млн. рублей. В 2013 году отремонтировано 2 многоквартирных дома на сумму 2566,4 тыс. руб.

В сфере образования в поселении функционирует 1 средняя общеобразовательная школа с числом учащихся в 2015 году 280 человек, 1 учреждение дополнительного образования детей, 1 дошкольное образовательное учреждение (МДОКУ Центр развития ребенка – детский сад «Солнышко» пгт Стрижи) на 220 мест, в 2012 году открыто 2 дополнительных группы. Численность детей, посещающих детский сад, в 2015 году составила 268 человек. Средняя обеспеченность детей местами в учреждениях дошкольного образования составляет 964,3 места на 1 000 детей.

Общее количество педагогов, работающих в учреждениях образования поселения, составляет 47 чел. В общем количестве педагогов доля педагогов пенсионного возраста более 40%, доля молодых педагогов – 8,5%.

В рамках модернизации систем дошкольного и общего образования в 2011-2013 гг. Стрижевской средней школой получено столовое оборудование, кабинет начальных классов, спортивный инвентарь, медицинский кабинет.

В области здравоохранения в поселении осуществляет деятельность структурное подразделение «Оричевской центральной районной больницы» Стрижевская амбулатория.

Коечный фонд обособленного отделения Стрижевской амбулатории состоит из 8 коек дневного стационара. В учреждении работает 5 врачей, 19 и 5 человек среднего и младшего медицинского персонала соответственно. Услугами амбулатории пользуется как население пгт Стрижи, так и близлежащих территорий.

В отделении скорой помощи Стрижевской амбулатории работают 5 фельдшеров. Станция обслуживает население поселка и население Оричевского района в радиусе 20 км.

В сфере культуры в поселке работало 2 учреждения: филиал Оричевской Централизованной библиотечной системы, детская школа искусств «Гармония». В 2015 г. построен и запущен в эксплуатацию Центр культурного развития на базе которого в настоящее время проводятся все культурные мероприятия поселка.

В пгт Стрижи имеется один спортивный зал, находящийся в муниципальной собственности поселения. На его базе работает филиал детско-юношеской спортивной школы, в котором занимается 150 детей (затраты муниципального бюджета на содержание спортивного зала составляют 550 тыс. рублей ежегодно). Услугами спортивного зала пользуется все население поселка и жители близлежащих населенных пунктов.

В пгт Стрижи функционируют 6 организаций коммунального комплекса из них одна по электроснабжению, одна по газоснабжению, одна по очистке сточных вод, по водоснабжению и водоотведению, одна по теплоснабжению, две по обслуживанию и содержанию жилья.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры поселка характеризуется высоким уровнем износа, повышенной степенью аварийности, низким коэффициентом полезного действия оборудования.