Тема 15. Государственное управление — КиберПедия 

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого...

История развития пистолетов-пулеметов: Предпосылкой для возникновения пистолетов-пулеметов послужила давняя тенденция тяготения винтовок...

Тема 15. Государственное управление

2017-05-14 331
Тема 15. Государственное управление 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

В административно-политической сфере

 

1. Конституционные основы государственного управления в административно-политической сфере. Объекты и методы правового регулирования в административно-политической сфере.

2. Административно-правовое регулирование в сфере обороны. Федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие вопросы государственного управления обороной Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации. Состав Вооруженных Сил Российской Федерации, их виды; рода войск. Военно-административное деление Российской Федерации. Положение о военном округе.

Органы управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Президент Российской Федерации как главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации. Компетенция Правительства Российской Федерации в сфере обороны. Министерство обороны Российской Федерации, подчиненные ему федеральные службы и федеральные агентства. Органы военного управления военных округов и флотов; органы военного управления соединениями и воинскими частями; территориальные органы военного управления.

Административно-правовое регулирование воинской обязанности граждан Российской Федерации и военной службы.

Режим военного положения.

3. Организация гражданской обороны в России. Компетенция Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Государственное управление в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функции и компетенция Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Режим чрезвычайного положения.

5. Государственное управление в сфере охраны государственной безопасности. Функции, организация и компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности. Охрана Государственной границы Российской Федерации. Охрана государственной тайны.

6. Государственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Органы управления в сфере внутренних дел. Президент Российской Федерации как гарант прав и свобод граждан. Компетенция Правительства Российской Федерации, правительств и администраций субъектов Российской Федерации в сфере внутренних дел. Специализированные государственные органы по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Компетенция Министерства внутренних дел Российской Федерации. Система органов внутренних дел и их компетенция.

Правовой статус и виды полиции. Порядок поступления и прохождение службы в полиции. Обязанности и права служащих полиции.

7. Государственное управление в области внешней политики. Компетенция Министерства иностранных дел Российской Федерации. Дипломатические и консульские представительства Российской Федерации за рубежом, их правовой статус.

8. Государственное управление в области юстиции. Компетенция Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов. Обеспечение единства правового пространства Российской Федерации.

Организация и функции Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Организационно-правовые основы деятельности Федеральной службы исполнения наказаний.

Взаимодействие органов и учреждений юстиции с судебными органами.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема семинарского занятия    
Очная  
1. Предмет и метод административного права        
2. Нормы и источники административного права. Административно-правовые отношения    
3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации    
4. Органы исполнительной власти как субъекты административного права    
5. Федеральные органы исполнительной власти    
6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации    
7. Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций      
8. Государственная служба    
9. Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти    
10. Административное принуждение    
11. Административная ответственность      
12. Производство по делам об административных правонарушениях    
13. Административный процесс    
14. Обеспечение законности в сфере деятельности органов исполнительной власти      
15. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти    
16. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики    
17. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере образования, науки и культуры      
18. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социальной защиты граждан      
19. Государственное управление в области безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции      
20. Государственное управление в области обороны    
ИТОГО:    
Форма итогового контроля    

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ (ПРАКТИЧЕСКИХ) ЗАНЯТИЙ

Семинар 1. Предмет и метод административного права (6 часов)

Вопросы для обсуждения

1. Предмет административного права.

2. Понятие управления. Функции управления. Виды социального управления.

3. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти. Характерные черты исполнительной власти.

4. Соотношение понятий «исполнительная власть» и «государственное управление».

5. Соотношение понятий «исполнительная власть» и «правоохранительная деятельность государства».

6. Характерные черты общественных отношений, регулируемых административным правом.

7. Классификация общественных отношений, регулируемых нормами административного права: по целям, субъектам, уровню управления, направлениям управленческой деятельности.

8. Метод административного права. Методы и средства административно-правового воздействия.

9. Система административного права. Общая и особенная части; их основные институты, соотношение и взаимосвязь.

10. Место административного права в системе российского права. Отграничение административного права от конституционного, гражданского, трудового, уголовного, финансового, земельного и других отраслей права.

11. Наука административного права, ее предмет и проблематика.

Задания

1. Приведите не менее пяти видов деятельности, которыми занимаются субъекты управления при осуществлении управленческой деятельности. Раскройте их содержание.

2. Приведите не менее пяти примеров объектов управления. Может ли человек быть объектом управления? Свой ответ аргументируйте.

3. Сравните подходы ученых к определению предмета административного права:***!

А) «Административное право – это совокупность правовых норм, с помощью которых государство регулирует общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти» (Козлов Ю.М. М.: Юристъ, 2004. С.15).

Б) «Административное право - это отрасль правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе практической реализации исполнительной власти, осуществления государственно-управленческой деятельности» (Кузьмичева Г.А. // Административное право / Под ред. Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2008. С.36).

В) Предмет административного права – совокупность «общественных отношений, возникающих, развивающихся и прекращающихся в сфере функционирования субъектов исполнительной власти и осуществления административного судопроизводства, а также в связи с осуществлением иными государственными органами внутриорганизационной деятельности управленческого характера»(Н.Ю. Хаманева // Административное право России / Под ред.Н.Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2010. С.7).

Г) Предмет административного права – «это система общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства» (Д.Н. Бахрах // Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов В.Н. Административное право. М.: Норма, 2005. С.67).

На основании проведенного анализа сформулируйте краткое и развернутое определение предмета административного права.

4. Найдите и прокомментируйте функции государственного управления в федеральных законах:

а) от 27 мая 2007 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

б) от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»;

в) от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

5. Определите, какие из указанных общественных отношений регулируются нормами административного права:

а) инспектор ГИБДД, которому предоставлено право государственного контроля и надзора за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, отстранил от управления транспортным средством водителя автомашины, находившегося в состоянии опьянения;

б) областная избирательная комиссия зарегистрировала гражданина Волкова кандидатом в депутаты областной Думы;

в) студент Корякин обратился с жалобой в Министерство образования и науки Российской Федерации на незаконное отчисление его из вуза;

г) работник акционерной компании обратился в комиссию по трудовым спорам с заявлением о признании незаконным приказа о лишении его премии;

д) работник акционерной компании обратился в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости с жалобой на действия администрации, издавшей приказ о лишении его премии;

е) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав оштрафовала Иванову за уклонение от воспитания детей;

ж) налоговая инспекция зарегистрировала Громова в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

з) управление железной дорогой заключило договор с ремонтно-строительным трестом на строительство жилого дома;

и) судья районного суда отменил постановление мирового судьи о назначении Жданову административного наказания за мелкое хулиганство;

к) Правительство Российской Федерации отменило приказ министра здравоохранения России;

л) главный государственный санитарный врач рассмотрел вопрос о нарушении торговой организацией санитарных правил;

м) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу тепла заводу «Керамик» за нарушения правил пользования тепловой энергией;

н) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания городской больницы.

6. Аргументируйте, входят ли в предмет административного права отношения:

а) по организации и деятельности государственной власти;

б) организации и функционировании исполнительной власти;

в) осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности;

г) осуществлению государственного управления;

д) реализации административной государственной деятельности;

е) организации функционированию органов местного самоуправления;

ж) установлению внутриорганизационных отношений;

з) осуществлению контрольной деятельности;

и) осуществлению административно-юрисдикционной деятельности.

6. Приведите не менее трех примеров общественных отношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, но которые не регулируются нормами административного права.

7. Рассмотрите сложившуюся ситуацию. Выделите общественные отношения, регулируемые нормами административного права. Проведите их классификацию по всем известным вам основаниям.***!

Глава администрации области 6 мая 2009 г. принял постановление «О мерах по совершенствованию регулирования в сфере автомобильного транспорта».В соответствии с данным постановлением водители, управляющие транспортными средствами на основании доверенностей, не зарегистрированных в подразделениях ГИБДД, привлекаются к административной ответственности согласно действующему законодательству.

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании недействительным данного постановления главы областной администрации, считая его противоречащим действующему законодательству.

25 июля 2009 г. гражданин О., управляя автомашиной по доверенности и находясь на территории указанной области, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые составили протокол об административном правонарушении и применили административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. за управление транспортным средством по доверенности, не зарегистрированной в подразделениях ГИБДД.

Гражданин О. направил жалобу начальнику областного ГИБДД на незаконные действия и решения сотрудников ГИБДД. Начальник областного ГИБДД отказал в удовлетворении жалобы. Тогда гражданин направил жалобу на постановление о назначении административного наказания в районный суд.

Районный суд удовлетворил жалобу гражданина О. Судья, рассмотревший жалобу, направил в адрес начальника ГИБДД частное определение, в котором указывалось на незаконность действий сотрудников ГИБДД и целесообразность проведения соответствующих занятий с сотрудниками ГИБДД в целях разъяснения им положений действующего законодательства.

Получив это частное определение и проверив информацию о применении административного наказания к гражданину О., начальник областного ГИБДД наложил на указанных сотрудников дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Тем временем судья областного суда приступил к рассмотрению дела об оспаривании законности постановления главы администрации области «О мерах по совершенствованию регулирования в сфере автомобильного транспорта».

Темы научных докладов

1. Основные концепции предмета административного права.

2. Изменение предмета административного права на современном этапе.

3. Цели, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития России.

4. Этапы развития административного права России.

5. Соотношение конституционного и административного права.

6. Соотношение административного и гражданского права.

7. Соотношение административного и уголовного права.

Нормативные правовые акты [5]

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Конституции республик, входящих в состав Российской Федерации.

Уставы краев и областей, городов федерального значения – субъектов Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5712.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // CЗ РФ. 2002. № 1 (ч.I). Ст.1.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // CЗ РФ. 1999.

Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2063.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. №7. Ст.700.

Основная литература [6]

Административное право Российской Федерации / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М., 2010.*

Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М., 2008.*

 

Дополнительная литературa

Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина, М.А. Штатиной. М., 2003.*

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. №10.*

Бахрах Д.Н., Бурков А.Л. Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. № 2. 2004.*

Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.*

Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1998. №3.*

Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс / Под ред. А.В. Куракина. М., 2004.*

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2002.*

Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. М., 2004.*

Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М., 1967.

Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3.*

Князев С.Д. Административное право Российской Федерации: предмет, система, реформирование // Правоведение. 2001. №5.*

Осинцев Д.В. О некоторых проблемах определения предмета отрасли (на примере административного права) // Российский юридический журнал. 2011. № 1.*

Осинцев Д.В. Сущность и основные черты метода административно-правового регулирования // Правовая наука и реформа юридического образования. 1999. Вып.10. С.142.

Ромашов Р.А. к вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3.*

Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право. 2000. №5. С. 12.*

Старилов Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы. Реформа и новая система // Правоведение. 2000. С. 25.*

Стахов А.И. Предмет отечественного административного права с позиции инструментального подхода // Административное право и процесс. 2011. № 9.*

Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. №1. С.5.*

Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. №11. С.10.*

Юсупов В.А. Теория административного права. М., 1985.

 


Поделиться с друзьями:

Своеобразие русской архитектуры: Основной материал – дерево – быстрота постройки, но недолговечность и необходимость деления...

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим...

Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...

Состав сооружений: решетки и песколовки: Решетки – это первое устройство в схеме очистных сооружений. Они представляют...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.066 с.