Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовое положение иностранных граждан на территории РФ регулируется российским законодательством, а также междуна­родными договорами.

Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, являются: Конституция РФ (ст. 27, 62, 63), Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г., Феде­ральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

Согласно действующему законодательству иностранные Граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным дого­вором.

Иностранные граждане на территории Российской Федерации подразделяются на три категории.

1. Постоянно проживающие — имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

2. Временно прибывающие — иностранные граждане, на­ходящиеся на территории Российской Федерации на иных закон­ных основаниях (виза).

3. Проезжающие через территорию Российской Федерации. Транзитный проезд через территорию РФ осуществляется, как правило, без права на остановку и разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с Рос­сийской Федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из РФ проездных документов.

При этом иностранные граждане и лица без гражданства обя­заны соблюдать действующие законы независимо от того, прожи­вают они в России постоянно или временно.

Особенности административно-правового статуса иностран­ных граждан представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством:

- они не могут избирать и быть избранными в органы государ­ственной власти и другие выборные органы;

- не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации.

- иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству;

- они не несут обязанностей по военной службе;

- не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

- они проживают и осуществляют свою деятельность на основа­нии специальных документов: видов на жительство, загранич­ных паспортов и т.д.;

- для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;

- для них предусмотрена такая мера ответственности, как ад­министративное выдворение за пределы РФ, которая заклю­чается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государ­ственную границу РФ за пределы Российской Федерации. Это административное наказание связано с обеспечением го­сударственной безопасности и охраной общественного по­рядка. Его субъектами могут быть только иностранные граж­дане и лица без гражданства. Выдворение иностранного гражданина за пределы страны происходит в случаях: а) если его действия противоречат интересам обеспечения государ­ственной безопасности или охраны общественного порядка; б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственно­сти населения, защиты прав и законных интересе граждан и других лиц; в) если он грубо нарушил законодательств о пра­вовом положении иностранных граждан, таможенное, валют­ное или иное законодательство.

Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только устанавливает правоспособность, определяет пра­ва и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формиро­вания юридического и фактического положения лица.

Юридические гарантии закреплены в законах и подзаконных актах. Они содержат меры по защите принадлежащих иностранному гражданину личных, имущественных, семейных и иных прав: право обратиться в суд и иные государственные органы, найти там необходимую защиту своих субъективных прав, а также восстановить их в случае нарушения.