Льготы, связанные с жильем детей-инвалидов

 

Обеспечение жильем

Законодательство Российской Федерации предусматривает предоставление государством жилья определенным категориям граждан, в том числе, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов[35]. Как и другие категории граждан, имеющие право на получение жилья, инвалиды должны быть 1) признаны малоимущими (Малоимущими граждан признает орган местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Законодательство субъекта по этому вопросу основано на Приказе Минрегиона РФ от 25.02.2005 № 17 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».) 2) нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении/предоставление жилого помещения регулируются ст. 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации и региональным законодательством в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 25.02.2005 № 18 «Об утверждении Методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма».), и 3) поставлены на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи.

11.6.1.1 В соответствии с Жилищным Кодексом, встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении могут граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма/членами семьи нанимателя либо собственниками/членами семьи собственника (т.е. у человека и членов его семьи нет своего жилья);

2) являющиеся нанимателями/членами семьи нанимателя либо собственниками/членами семьи собственника и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы[36] (т.е. у человека и членов его семьи жилье есть, но оно тесное);

3)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4)являющиеся нанимателями, членами семьи/собственниками, членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание[37], и не имеющими иного жилого помещения (т.е. семья с инвалидом, чье заболевание тяжело для совместного проживания, живет в коммунальной квартире).

 

Очередность предоставления жилья

После постановки на учет жилье по договорам социального найма предоставляется в порядке общей очереди. Время ожидания не ограничено законодательством и на практике составляет несколько лет. Например, в Москве расчетный период (ожидаемый срок предоставления жилого помещения по договору социального найма лицам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий) составляет 20 лет. При этом закон предусматривает получение жилья вне очереди определенными категориями граждан.

Текущая версия Жилищного Кодекса предусматривает два случая, когда жилье гражданам, уже стоящим на учете, может быть предоставлено вне очереди[38]:

1) гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечисленными в Перечне[39].

 

Предоставление жилья инвалидам

Законодательство предусматривает, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств[40].

Для получения жилья инвалиды должны быть 1) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и 2) поставлены на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

 

Получение жилья большей площади

Инвалидам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма» на одного человека, но не более чем в два раза. Законодательство[41] также предусматривает право на дополнительную жилую площадь для определенных категорий инвалидов[42].

Процедура предоставления жилья

Гражданин должен обратиться в муниципальные органы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении[43]. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов. К заявлению прилагаются следующие документы:

- документы, подтверждающие состав семьи;

- документы, необходимые для признания гражданина малоимущим;

- документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях:

- выписка из домовой книги;

- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи;

- выписка из технического паспорта БТИ с поэтажным планом (при наличии) и экспликацией;

- справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя;

- при необходимости иные документы.

После постановки на учет, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении жилья. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. На основании этого решения заключается договор социального найма и гражданин получает жилье.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

 

Другие жилищные права

Семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В настоящее время в зависимости от субъекта Российской Федерации данные льготы предоставляются в натуральной форме, то есть граждане оплачивают коммунальные услуги с определенной скидкой, или в денежной – граждане оплачивают полученные услуги в полном объеме, а им предоставляется денежная компенсация.

Для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива в натуральной форме семьи, имеющие детей - инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.)

Для получения льгот в денежной форме необходимо обратиться с заявлением о назначении компенсации в отдел социальной защиты населения по месту жительства. Выплата может осуществляться через почтовые отделения или на счета финансово-кредитных организаций (банков) по выбору льготника.

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка [44], подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы МСЭ. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, могут оборудоваться специальными средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.