Особенности функционирования муниципальной газеты в условиях экономического кризиса

Кардинальные изменения печатных изданий в стране произошли в 90-е годы. Именно тогда и в центре, и на местах появлялись новые СМИ, владельцами которых становились частные предприниматели. Рынок прессы значительно видоизменился. Реалии зарождавшихся рыночных отношений существенно повлияли на содержание газет. Однако место воспитательных, образовательных, просветительских функций заняли места развлекательной функции.

Сначала постепенно, а после и стремительно интересы читательской аудитории были полностью порабощены незатейливым бульварным «чтивом», главное место в которых отводилось частным объявлениям, рекламе и подробностям из личной жизни артистов, перепечатанных из других газет. Поэтому редакции муниципальных газет были серьезно обеспокоены перспективой развития своих изданий. Пересматривались многие аспекты творческой деятельности редакционного коллектива. Менялись концепции газет, методы изучения аудитории, с целью ее увеличения, создание рекламных отделов.

По имеющимся научным разработкам, структура системы средств массовой информации условно подразделяется на пять ступеней. Верхнюю занимают общенациональные (федеральные) издания. В дополнение к ним складывается система республиканских, областных, районных и городских СМИ.

Полагаю, в данной курсовой работе надо изучать особенности функционирования прессы на местном рынке. Надо анализировать производственно-бытовую деятельность СМИ. Исследовать рынок ресурсов: от бумаги и полиграфических услуг до кадрового потенциала и источников информации. Необходимо проанализировать известные сведения о конкурентах, которые работают в рамках того же целевого рынка. Прежде всего факторы, которые могут побудить аудиторию обращаться к продукции конкурентов. И это факторы потребительского предпочтения – чем интереснее товар, что продают конкуренты (что у них сильнее, а что слабее?).

Из научных публикаций следует, что типологические черты местных газет проявляются прежде всего в том, что они наиболее близки для жителей своих регионов. Причина в том, что в них пишут о том, что в целом им хорошо знакомо, к тому же часто о людях, поддерживающих контакты между собой, а порой и находящихся в родственных отношениях. Не будет преувеличением сказать, что местные газеты должны быть подлинно массовыми и популярными, наиболее близко стоящими к читателям, которые принимают активное участие в качестве авторов в этих изданиях. Такие газеты сочетают в себе и официальный источник местных новостей, и оперативный информационный канал, позволяющий хорошо ориентироваться в местных делах.

Следует отметить, что типологическая специфика региональных газет определяется тем. Что свои задачи они выполняют применительно к аудитории, социально-политическим институтам региона и на материале жизни своего региона. И даже если в городе издается несколько газет, любая из них обращается в основном ко всем слоям жителей города, хотя при этом вовсе не исключаются разные политико-идеологические позиции.

Отсюда вытекают особенности региональных СМИ: совокупность рубрик «закрывает» все тематическое пространство при обращении к различным аудиторным группам (профессиональным, возрастным, национальным, образовательным и т.д.). При этом часто в городских изданиях и программах возможно и даже необходимо учредительское участие разных учредительских сил. Разные соучредители могут вести в одном издании свои рубрики, и даже страницы, организовывать и поддерживать конструктивный диалог между собой, дискуссии и острую полемику. Полная реализация таких свойств городских изданий особенно важна тем, где выходит только одна газета.

Нормы муниципального права утверждают принцип гласности в работе органов местного самоуправления: открытый характер деятельности, систематическое информирование населения. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» (ст.3) вменяет в обязанность органам местного самоуправления предоставлять гражданам право на получение полной и достоверной информации об их работе. Публикации требуют наиболее важные проекты решений по вопросам местного значения. Обязательно публичное информирование граждан о заседаниях представительных органов. Права на информацию для жителей муниципального образования подкреплены Конституцией, Гражданским кодексом РФ, федеральным законом «Об информации» и так далее.

Посредником информационного взаимодействия является инфраструктура СМИ. Равно как и государственная, муниципальная власть нуждается в координации деятельности со СМИ. Органы местной власти должны быть заинтересованы в подобном сотрудничестве, поскольку могут оперативно получать информацию о положении дел в муниципальном образовании, могут узнать реакцию на свои действия. Кроме того, власть по средствам газеты манипулирует массовым сознанием и формирует мнения, ей «выгодные».

В целях информационной открытости в последние годы работа корреспондентов осуществляется в основном посредством пресс-секретарей. С введением пресс-службы в структуру муниципалитета власть может лучше реализовывать свои коммуникативные возможности, обеспечивать устойчивую и планомерную информационную деятельность. В организации сотрудничества чиновников и журналистов пресс-служба выполняет функции модератора, предлагает компромиссные решения.

Многие нормативно-распорядительные документы муниципалитета без публикаций в СМИ не имеют силы. Подобные материалы (именуемые по журналистски «кирпичами»), с большим трудом получают эфирное время и газетную площадь для публикации. Возникает массовое неудовольствие, когда контролирующие службы уже налагают взыскания, а документ еще не опубликован.

Четкие правила, в обход которых не может существовать ни одна муниципальная газета, создают «тепличные» условия для существования и развития конкурирующих печатных изданий, которые являются частными. Преимущество в том, что для таких газет не существует необходимость публиковать «обязательные» материалы, что подчас занимают до 90 % газетной площади. Соответственно, они пользуются большим спросом у читателей.

Главное отличие муниципальных газет от государственных заключается в том, что издание целиком и полностью зависит от местной власти. Проблема в том, что газета может быть успешной, востребованной лишь в том случае, если будет отражать мнения своей аудитории, отвечать ее запросам. Соответственно сложно избегать трений и даже противоречий с местной властью. А ведь именно к местному управлению у жителей данного региона возникает много претензий. Издание оказывается в неудобном положении, вследствие того, что не может выполнять своих обязательств перед аудиторией из-за зависимости от этой самой власти.

Так, издание теряет престиж у читателей, публикует обязательные официальные материалы и еще больше попадает в финансовую зависимость от администрации, потому что зачастую теряет подписчиков. Из вышесказанного можно сделать вывод, что необходимо находить альтернативные пути выхода из ситуации, позволяющие хоть сколько-нибудь успешно существовать.

«Пока вырисовываются две модели возможного существования местных газет при множестве новых муниципальных образований. Первая подразумевает установление принципиально новых связей с учредителями и всемерное расширение договорных отношений с администрациями муниципалитетов. Вторая вытекает из первого варианта и возможна при одном условии – если областная власть проявит добрую волю и внесет в региональном бюджете строку для поддержки муниципальной прессы. Естественно, речь идет об общественно-политических изданиях, соучредителями которых являются властные структуры».

Возможен еще один способ организации стабильной работы редакционного коллектива – это учредительство. Коллективное учредительство СМИ возможно в нескольких вариантах. Правом на учреждение СМИ обладают объединения граждан – общественные, конфессиональные, трудовые, профессиональные, по интересам и другие. В том числе журналистские и редакционные коллективы. Часто учредителем является журналистский коллектив редакции. Тогда он становится собственником периодического издания.

Часто выбирается вариант, при котором возникает многозвенный учредитель. При этом в роли соучредителей выступают те органы или организации, которые являются фактическими основателями СМИ, и журналистский коллектив редакции. Это позволяет сохранить достаточную ее самостоятельность в решении не только творческих и производственных, но и имущественных вопросов. Пока в некоторых коллективах не пришли к единому мнению, формы взаимодействия с властью определяются целиком на усмотрение управления.

Муниципалитеты должны были осуществить перепрофилирование или приватизацию в срок до 1 января 2009 года. Закон «Об основных принципах организации МСУ» определяет в качестве полномочия органов местного самоуправления учреждения печатного СМИ. То есть муниципалитет должен минимизировать свои затраты на распространение официальной информации. «Именно поэтому муниципалитету разрешено выбирать СМИ, в котором он будет публиковать свою информацию. В связи с этим распространенным мнением считается то, что главное – в свободной жизни – найти средства к существованию и при этом остаться независимым. Устоялось мнение, что газета только на интересе читателей не выживает – нет окупаемости. Причин тому много. И особенно это касается небольших городов, где рынки сбыта незначительны и не приносят прибыли, а конкуренция на местном рынке достаточно развита».

С вышеназванной проблемой тесно связана кадровая проблема. Состав редакционного коллектива, профессионализм или дилетантство каждого творческого сотрудника, умение и стремление трудиться добросовестно, с полной самоотдачей – все это оказывает огромное влияние на качество содержания местной прессы. Это одна из самых важных, заслуживающих особого внимания проблема.

К сожалению, при всем многообразии печатной периодики, наводнившей информационный рынок, качество ее оставляет желать лучшего. По причине нехватки квалифицированных кадров журналистика пострадала содержательно. «В профессию пришли много людей. Часто не очень образованных и даже просто не грамотных. Информация не проверяется, ошибки даже в именах. Вместо поиска новостей – обилие публикаций со словом «состоялось», основанных на примитивном переписывании пресс-релизов, чудовищное незнание языка и так далее. Глубоких материалов очень мало, исследовательских – почти нет, большинство так называемых журналистских расследований – это просто чей-то «слив» информации,

естественно, с односторонней подачей. Исчез очерк, много ненужного стеба, жаргонизмов».