Ведомственное статистическое наблюдение

ВВЕДЕНИЕ

       Правоохранительная деятельность – это социально значимая деятельность специально уполномоченного субъекта, которая направлена на принятие определенных юридически-значимых действий, в соответствии с нормативными правовыми актами. Задачами этой деятельности являются защита прав и свобод человека и гражданина, лиц без гражданства, иностранных граждан, а также юридических лиц, органов государственный власти, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и самой Российской Федерации в целом. Цель данной деятельности в общем смысле направлена на обеспечение безопасности в целом, в частности на обеспечение правопорядка, законности и противодействие дальнейшим преступлениям.

Состав преступления, предусматривающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (статья 317 Уголовного кодекса Российской Федерации) имеет определенно высокую степень общественной опасности среди других преступлений, которая выражается в нарушении нормальной, а главное законной деятельности органов государственной власти путем посягательства непосредственно на жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких. Таким образом, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа наносит вред не только человеку, как отдельно взятую личность, но и на нормальную деятельность правоохранительных органов.

Актуальность выбранной темы связана в большей степени со значимостью проблемы посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. В настоящее время имеется острая и существенная необходимость в разработке уголовно-правовых аспектов защиты сотрудников от преступных посягательств, с целью эффективной борьбы с преступным миром.

Актуальность данной темы, кроме того, обусловлена большой потребностью в совершенствовании уже имеющейся политики расследования этого вида преступления и в его дальнейшем развитии.

Такое направление связано с оптимизацией и увеличением эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, аккумулированием научных теоретических знаний правоохранительной деятельности и дальнейшим ее применением, положительной модернизацией единой государственной политики профилактики правонарушений.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема, имеющая параллели с мерами уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, относится к широко исследуемым темам в научной отрасли уголовного права, криминалистики и криминологии. Наиболее яркими представителями в исследуемой сфере являются работы, таких авторов, как: В. А. Владимиров, П. С. Елизаров,
П. В. Замосковцев, А. В. Кладков, И. Я. Козаченко, Е. А. Козельцев,
З. А. Николаева, Н. И. Панов, Е. А. Сухарев, Н. И. Трофимов, и многие другие.

Объектом исследования являются общественные отношение, которые складываются в области уголовно-правового противодействия, связанного с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Предметом исследования выступает уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также исторический аспект возникновения и развития российского законодательства, в нормах которого предусмотрена ответственность за посягательство на жизнь сотрудника полиции, а также зарубежный опыт в законодательной борьбе с вышеуказанными преступлениями.

Цель данной работы – комплексный анализ происхождения и сущности состава преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее УК РФ), исследование уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть уголовно-правовую характеристику состава преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ;

2) рассмотреть проблемные вопросы, связанные с квалификацией рассматриваемой категории преступления, а также признаки, которые способствуют отграничению их от иных схожих составов преступления;

3) исследовать отграничение преступления, предусмотренного статьей 317

УК РФ от смежных составов преступлений;

4) проанализировать судебную практику по уголовным делам, возбужденных по статье 317 УК РФ, в том числе по Хабаровскому краю.

Методология и методика исследования. К методологической основе исследования относятся современные положения диалектики, которые используются в сочетании с общенаучными методами (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), специальными и частными методами, такими как историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие.

Практическую основу работы составляют материалы двадцати уголовных дел, рассмотренных различными судами субъектов Российской Федерации, в частности: Верховного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Чеченской республики, Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, Хабаровского краевого Суда, Свердловского областного Суда за период 2014-2018 год, а также практика, опубликованная на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, а также статистика Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Структура настоящей дипломной работы в целом традиционна. Она состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам.

Принимая во внимание формирующуюся криминальную обстановку в истоках становления и развития уголовного законодательства РФ, закончившейся принятием нового УК РФ, была заложена и со временем укреплена мысль, что значение деятельности лиц правоохранительных органов стоит обособить и обеспечить их достаточной юридической защитой в целях повышения безопасности органов государственной власти, государственного строя, предупреждения преступлений, направленных на дестабилизацию нормальной, законной деятельности последних.

В УК РФ включены три состава преступлений, которые вызваны обеспечивать особо повышенную охрану жизни представителей власти, одна из которых посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, в целях воспрепятствования их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

 По конструкции состав преступления, предусмотренный статьей 317 УК РФ, является усеченным. Объективная сторона данного состава преступления характеризуется таким действием, как непосредственное посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а равно их близких. При этом, судебная практика под посягательством на жизнь этих лиц понимает убийство или покушение на убийство указанных лиц в связи с их деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Независимо от наступления результатов преступного посягательства, указанные действия, квалифицируются как оконченное преступление.

Независимо от того, находился ли сотрудник правоохранительных органов или военнослужащий на дежурстве, патрулировании или же по своей инициативе, либо по просьбе граждан, принял меры к предотвращению нарушений общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, ответственность наступает по статье 317 УК РФ. Также не имеет значения нахождение сотрудника в форменной одежде.

Судебная практика исходит из того, что ответственность за посягательство на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а равно их близких по статье 317 УК РФ наступает лишь тогда, когда такие действия представляли собой противодействие непосредственно законной деятельности названных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Если же поведение виновного было реакцией на явно незаконные действия лиц, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, содеянное может быть квалифицировано как преступление против личности. В таком случае следует установить, не являлись ли действия, посягающего на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а равно их близких необходимой обороной.

Преступление по статье 317 УК РФ может быть совершено только с прямым умыслом, поскольку лицо, совершившее преступление полностью осознает, что перед ним сотрудник правоохранительных органов, что и является причиной его агрессии в отношении него, за его законную деятельность.

Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления, помимо прямого умысла, является цель – стремление воспрепятствовать деятельности сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; или мотив – месть за указанную деятельность.

Соответственно, преступления, совершенные в отношении вышеуказанных лиц не могут быть совершены на почве личных неприязненных отношений или конфликтов, которые произошли по другой причине, в том числе и в тех случаях, когда преступник не знал особый правовой статус потерпевшего – все это не может быть квалифицировано, как посягательство на жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа.

Поэтому, при посягательстве на жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа, как преступления с двойным объектом, «в качестве основного объекта рассматривают законную деятельность правоохранительного органа, а в качестве дополнительного — жизнь сотрудника, военнослужащего или их близких»[1]. Одно из мнений ученых гласит, что жизнь потерпевшего все же следует считать основным объектом исследуемого преступления, поскольку порядок управления, направленный на защиту прав и интересов личности, является производным от защиты интересов личности. В связи с этим, исследуемое преступление необходимо рассматривать как квалифицированный вид преступлений против жизни и здоровья.

Следовательно, логичнее было бы перенести данный состав в главу 16 «Преступления против жизни и здоровья».

В результате проведенного исследования по данной теме можно придти к выводу, что в УК РФ необходимо более конкретно определить круг потерпевших, а именно дать легальное понятие сотруднику правоохранительного органа и военнослужащему, выполняющим в установленном законом порядке указанные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Представляется целесообразным дополнить статью 317 УК РФ частью второй, с указанием конкретных квалифицирующих признаков: посягательство на двух и более лиц; посягательство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; посягательство, совершенное с применением оружия.

 

Приложение 1

2018

г.    

        Форма № 10-а

Утверждена
приказом Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации
от 11.04.2017 № 65
(в редакции приказа от 08.05.2018 № 75)

Виды преступлений

317

42

Ч. 1

5 960

Ч. 2

735

                         

2017												г.
Форма № 10-а
Утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от «11» апреля 2017 г. № 65
Виды преступлений				317				38
Ч. 1				6 333
Ч. 2				825

 

[1] Яковлева С.А. Уголовно-правовая оценка насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей: дис. канд. юрид. наук: Ульяновск, 2003. С. 10.

ВВЕДЕНИЕ

       Правоохранительная деятельность – это социально значимая деятельность специально уполномоченного субъекта, которая направлена на принятие определенных юридически-значимых действий, в соответствии с нормативными правовыми актами. Задачами этой деятельности являются защита прав и свобод человека и гражданина, лиц без гражданства, иностранных граждан, а также юридических лиц, органов государственный власти, муниципальных образований, субъектов Российской Федерации и самой Российской Федерации в целом. Цель данной деятельности в общем смысле направлена на обеспечение безопасности в целом, в частности на обеспечение правопорядка, законности и противодействие дальнейшим преступлениям.

Состав преступления, предусматривающего ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (статья 317 Уголовного кодекса Российской Федерации) имеет определенно высокую степень общественной опасности среди других преступлений, которая выражается в нарушении нормальной, а главное законной деятельности органов государственной власти путем посягательства непосредственно на жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или его близких. Таким образом, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа наносит вред не только человеку, как отдельно взятую личность, но и на нормальную деятельность правоохранительных органов.

Актуальность выбранной темы связана в большей степени со значимостью проблемы посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов. В настоящее время имеется острая и существенная необходимость в разработке уголовно-правовых аспектов защиты сотрудников от преступных посягательств, с целью эффективной борьбы с преступным миром.

Актуальность данной темы, кроме того, обусловлена большой потребностью в совершенствовании уже имеющейся политики расследования этого вида преступления и в его дальнейшем развитии.

Такое направление связано с оптимизацией и увеличением эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб, аккумулированием научных теоретических знаний правоохранительной деятельности и дальнейшим ее применением, положительной модернизацией единой государственной политики профилактики правонарушений.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема, имеющая параллели с мерами уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, относится к широко исследуемым темам в научной отрасли уголовного права, криминалистики и криминологии. Наиболее яркими представителями в исследуемой сфере являются работы, таких авторов, как: В. А. Владимиров, П. С. Елизаров,
П. В. Замосковцев, А. В. Кладков, И. Я. Козаченко, Е. А. Козельцев,
З. А. Николаева, Н. И. Панов, Е. А. Сухарев, Н. И. Трофимов, и многие другие.

Объектом исследования являются общественные отношение, которые складываются в области уголовно-правового противодействия, связанного с посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Предметом исследования выступает уголовно-правовая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, а также исторический аспект возникновения и развития российского законодательства, в нормах которого предусмотрена ответственность за посягательство на жизнь сотрудника полиции, а также зарубежный опыт в законодательной борьбе с вышеуказанными преступлениями.

Цель данной работы – комплексный анализ происхождения и сущности состава преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее УК РФ), исследование уголовной ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть уголовно-правовую характеристику состава преступления, предусмотренного статьей 317 УК РФ;

2) рассмотреть проблемные вопросы, связанные с квалификацией рассматриваемой категории преступления, а также признаки, которые способствуют отграничению их от иных схожих составов преступления;

3) исследовать отграничение преступления, предусмотренного статьей 317

УК РФ от смежных составов преступлений;

4) проанализировать судебную практику по уголовным делам, возбужденных по статье 317 УК РФ, в том числе по Хабаровскому краю.

Методология и методика исследования. К методологической основе исследования относятся современные положения диалектики, которые используются в сочетании с общенаучными методами (системный анализ, восхождение от абстрактного к конкретному и др.), специальными и частными методами, такими как историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие.

Практическую основу работы составляют материалы двадцати уголовных дел, рассмотренных различными судами субъектов Российской Федерации, в частности: Верховного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Чеченской республики, Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, Хабаровского краевого Суда, Свердловского областного Суда за период 2014-2018 год, а также практика, опубликованная на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, а также статистика Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Структура настоящей дипломной работы в целом традиционна. Она состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исходя из всего вышеизложенного, можно прийти к следующим выводам.

Принимая во внимание формирующуюся криминальную обстановку в истоках становления и развития уголовного законодательства РФ, закончившейся принятием нового УК РФ, была заложена и со временем укреплена мысль, что значение деятельности лиц правоохранительных органов стоит обособить и обеспечить их достаточной юридической защитой в целях повышения безопасности органов государственной власти, государственного строя, предупреждения преступлений, направленных на дестабилизацию нормальной, законной деятельности последних.

В УК РФ включены три состава преступлений, которые вызваны обеспечивать особо повышенную охрану жизни представителей власти, одна из которых посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких, в целях воспрепятствования их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

 По конструкции состав преступления, предусмотренный статьей 317 УК РФ, является усеченным. Объективная сторона данного состава преступления характеризуется таким действием, как непосредственное посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего, осуществляющих охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а равно их близких. При этом, судебная практика под посягательством на жизнь этих лиц понимает убийство или покушение на убийство указанных лиц в связи с их деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Независимо от наступления результатов преступного посягательства, указанные действия, квалифицируются как оконченное преступление.

Независимо от того, находился ли сотрудник правоохранительных органов или военнослужащий на дежурстве, патрулировании или же по своей инициативе, либо по просьбе граждан, принял меры к предотвращению нарушений общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, ответственность наступает по статье 317 УК РФ. Также не имеет значения нахождение сотрудника в форменной одежде.

Судебная практика исходит из того, что ответственность за посягательство на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а равно их близких по статье 317 УК РФ наступает лишь тогда, когда такие действия представляли собой противодействие непосредственно законной деятельности названных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Если же поведение виновного было реакцией на явно незаконные действия лиц, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, содеянное может быть квалифицировано как преступление против личности. В таком случае следует установить, не являлись ли действия, посягающего на сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а равно их близких необходимой обороной.

Преступление по статье 317 УК РФ может быть совершено только с прямым умыслом, поскольку лицо, совершившее преступление полностью осознает, что перед ним сотрудник правоохранительных органов, что и является причиной его агрессии в отношении него, за его законную деятельность.

Обязательным признаком субъективной стороны рассматриваемого преступления, помимо прямого умысла, является цель – стремление воспрепятствовать деятельности сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; или мотив – месть за указанную деятельность.

Соответственно, преступления, совершенные в отношении вышеуказанных лиц не могут быть совершены на почве личных неприязненных отношений или конфликтов, которые произошли по другой причине, в том числе и в тех случаях, когда преступник не знал особый правовой статус потерпевшего – все это не может быть квалифицировано, как посягательство на жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа.

Поэтому, при посягательстве на жизнь и здоровье сотрудника правоохранительного органа, как преступления с двойным объектом, «в качестве основного объекта рассматривают законную деятельность правоохранительного органа, а в качестве дополнительного — жизнь сотрудника, военнослужащего или их близких»[1]. Одно из мнений ученых гласит, что жизнь потерпевшего все же следует считать основным объектом исследуемого преступления, поскольку порядок управления, направленный на защиту прав и интересов личности, является производным от защиты интересов личности. В связи с этим, исследуемое преступление необходимо рассматривать как квалифицированный вид преступлений против жизни и здоровья.

Следовательно, логичнее было бы перенести данный состав в главу 16 «Преступления против жизни и здоровья».

В результате проведенного исследования по данной теме можно придти к выводу, что в УК РФ необходимо более конкретно определить круг потерпевших, а именно дать легальное понятие сотруднику правоохранительного органа и военнослужащему, выполняющим в установленном законом порядке указанные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Представляется целесообразным дополнить статью 317 УК РФ частью второй, с указанием конкретных квалифицирующих признаков: посягательство на двух и более лиц; посягательство, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; посягательство, совершенное с применением оружия.

 

Приложение 1

ВЕДОМСТВЕННОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ