Основные этапы и проблемы египетской революции.

После первой мировой войны Египет оказался под протекторатом Великобритании. В 1930-е гг. Муссолини решил превратить Италию в Римскую империю, а Средиземное море в «Итальянское озеро». → сближение с Германией. → беспокойство Лондона по поводу потери кратчайшего пути в Азию.

1936 г. – Англо-египетский договор о дружбе и взаимной помощи. В котором Великобритания допустила послабление для Египта. Есть пункт о укреплении египетской армии, при помощи Англии. Этот договор подписывал король Фарук из Черкесской династии, которая правила Египтом. Для армии нужны в первую очередь офицеры, а в Египте они малочисленны. Звание майора было привилегией богачей. Были открыты два новых училища с двух летней подготовкой. Помещиков не хватило, поэтому добрали из разночинцев.

Впервые в истории Египта в 1937 году попали:

Гамаль Абдэль Насэр (сын крестьянки и почтового служащего)

Анвар Саддат тоже будущий президент Египта

Братья Махи эд Дин

Началась вторая мировая. Фарук сделал роковую ошибку, решив, что победа будет за нацистами. → оперся на них, чтобы освободить от английского господства. Фарук саботировал английские военные операции в Восточном средиземноморье.

Анвар Саддат также как и многие ненавидел Англию. Он вступил в контакт с германской спецслужбой. → увольнение из армии. → становится журналистом и исчезает с политической арены до 1952 года.

Англичане терпели вылазки Фарука, до того пока Ролмель не начал наступление из Ливии на Египет.

Англичане загоношились.

Британский посол на бронемашине ворвался в резиденцию египетского короля и поставил ультиматум: либо отставку, либо остаешься, но меняешь правительство с прогерманского на проанглийское.

Фарук согласился на второе условие и выполнил его.

На следующий день на стол короля лег рапорт подполковника Нагиба с просьбой уволиться из армии, которая не может защитить своего короля → рапорт разорвали, а Нагиб стал очень сильно продвигаться по служебной лестнице. Стал фактическим лидером армии.

После войны 1945-1947 гг. идет процесс образования израильского государства. Сионистское движение («возвратить народ без страны в страну без народа).

Начинается активное вмешательство арабского населения в несправедливое заселение евреями и образование израильского государства.

Во время этой войны отличился подполковник Насэр (командир батальона на израильском фронте, преподаватель тактики в военном ущилище).

Насэр в очередном штурме израильцев вызвал огонь на себя и египетская артиллерия удачно накрыла израильцев. → Насэр – герой.

Появляется второй неформальный лидер армии

В итоге, Израиль был создан в значительно больших территориях, чем предписывалось ему ООН

В Египте Фарук себя скомпрометировал. Офицерский корпус задал вопрос: кто виноват? Виноватыми оказались король иноземной династии и Англия.

Решена была первая задача ликвидации монархии как феодального тормоза развития Египта.

Создана организация «свободные офицеры». Были офицеры от лейтенанта до подполковника, в т.ч. племянник министра ГБ. Наметили на 1957 год антимонархический военный переворот.

Об этой организации узнает МГБ

В июле 1952 года на улице Каира встретились Насэр и Саддат. Решили сойтись.

Нужен лидер. Этот лидер – Нагиб

Лейтенанты поехали на виллу, а там день рождения дочери Мухаммеда Нагиба.

Королю (он в этот время в Александрии) тайная полиция доложила о передвижении войск. Фарук позвонил Нагибу и его уверил, что все спокойно.

Взяли генеральный штаб ночью, ранили одного сержанта. А утром Садддат выступил от организации «Свободные офицеры» и заявил, что король низвергнут.

Англичане хотели провести антиреволюционную акцию. Но американцы не дали её провести. Т.к. ночью два лейтенанта заявили, что иностранные интересы не пострадают.

Мухаммеда Нагиба избрали президентом.

 

К 1950 правящий режим оказался в столь непрочном положении, что королю Фаруку пришлось разрешить проведение свободных парламентских выборов, по итогам которых к власти вновь пришла партия «Вафд». Наххас-паша и его партия требовали немедленного ухода англичан и объединения Египта и Судана под властью короля. Были отвергнуты встречные предложения английской стороны – эвакуация британских войск через пять лет, в 1956, как предусматривалось в договоре 1936, и создание совместной англо-египетской системы противовоздушной обороны. В качестве замены условий договора 1936, который был уже в одностороннем порядке аннулирован правительством Наххаса, в октябре 1951 США, Великобритания, Франция и Турция выступили с предложением создать Средневосточное командование, в которое Египет входил как равноправный партнер. Египет отверг это предложение и заявил о своей решимости положить конец режиму кондоминиума в Судане. Последовало резкое заявление Великобритании, что, невзирая на позицию Египта, британские войска останутся на территории Судана и в зоне Суэцкого канала. Три месяца партизанской войны в зоне канала завершились 25 января 1952 ожесточенным вооруженным столкновением в Исмаилии, в ходе которого англичане бросили против египетских партизан 1,5 тыс. солдат. 26 января в Каире начались выступления против иностранцев, в ходе которых был нанесен значительный ущерб собственности иностранных подданных.

На протяжении последующих шести месяцев в Египте сохранялась крайне напряженная обстановка. 23 июля организация «Свободные офицеры», состоявшая из молодых офицеров, номинально возглавляемых генералом Мухаммедом Нагибом, совершила государственный переворот. По их требованию было сформировано новое правительство во главе с Али Махир-пашой. 26 июля король Фарук был вынужден отречься от престола в пользу своего малолетнего сына принца Ахмеда Фуада II. В сентябре премьер-министром стал Мухаммед Нагиб, а политические партии Египта получили распоряжение реорганизовать свою деятельность. Многие высшие офицеры были уволены, а люди из окружения короля арестованы. Был принят закон об аграрной реформе.

Подлинным руководителем египетской революции стал подполковник Гамаль Абдель Насер. Следует отметить, что генерал Нагиб не входил в число членов организации и был объявлен ее руководителем исходя из тактических соображений – во-первых, он имел высокое военное звание, а во-вторых, благодаря личной храбрости во время арабо-израильской войны 1948–1949 стал весьма популярным человеком. Высшим органом политической власти в Египте стал Совет руководства революцией во главе с Абдель Насером.

На первом этапе (1952-56 гг.) решались две основные задачи:

ликвидация феодализма внутри страны,

освобождение от военно-политического засилья британского империализма.

Эти цели были достигнуты благодаря победе революционно-демократического крыла "Свободных офицеров" (после переворота 1952 г. были:

постепенно устранены с политической арены: сыгравший свою роль проамериканский Премьер Али Мохир; формальный лидер "Свободных офицеров" и сторонник бесплодного в условиях Египта того времени парламентаризма Президент М. Нагиб;

разгромлены организации фундаменталистов "БМ";

запрещены все остальные политические партии, как не представляющие общенациональных интересов;

лишены политических прав все ведущие политики прошлого режима, способные воспрепятствовать преобразованиям).

18 июня 1953 Египет был провозглашен республикой. Ее первым президентом и премьер-министром стал генерал Нагиб, а Абдель Насер занял посты вице-премьера и министра внутренних дел. К марту 1954 относится начало политической конфронтации, в ходе которой поддержанный бывшими вафдистами, коммунистами и «Братьями-мусульманами» Нагиб выступил против Абдель Насера и других руководителей страны, не желавших восстановления в Египте парламентской демократии. Абдель Насер решительно пресек выступление Нагиба, лишил его всех постов и, упрочив собственную политическую базу, в 1956 по результатам плебисцита был объявлен президентом страны. Впоследствии все политические соперники Абдель Насера были уничтожены.

Первая в арабском мире аграрная реформа установлением земельного максимума (200 федданов) подорвала экономические, а следовательно и политические, позиции феодального класса - троянского коня британского империализма в Египте. Военно-революционный режим получил массовую социальную базу, позволяющую продолжение и углубление преобразований. и жесткое выталкивание Англии из страны. Поддержка Правительством партизанского движения в зоне Суэцкого канала сделала нецелесообразным сохранение британских военных баз из-за фактической их блокады. Опасаясь дальнейшего нарастания враждебности Каира и под американским давлением Лондон был вынужден в июне 1956 г. полностью эвакуировать свои войска из зоны Канала.

Длительное противостояние британскому империализму способствовало проведению военным режимом активной внешней политики позитивного нейтралитета: Насер отказался вступать в Багдадский Пакт (СЕНТО), назвав его "тюрьмой народов"; Египет активно участвовал в Бандунгской конференции; развивались отношения с социалистическими странами в качестве альтернативы диктату со стороны Запада. Оказавшиеся у власти офицеры помнили уроки поражения в Первой арабо-израильской войне и стремились к перевооружению египетской Армии. К Англии Насер по этому вопросу принципиально не мог обратиться. США обусловили поставки вооружения Египту вступлением его в блоки или заключением Договора о совместной обороне. Франция требовала предварительного отказа Каира от поддержки НОД алжирского народа, на что Насер пойти не мог.

Стремление Абдель Насера получить у США оружие объяснялось тем, что создание сильной и дееспособной армии являлось одним из пунктов программы организации «Молодых офицеров», а кроме того, именно армия составляла опору нового правящего режима. Осознание Абдель Насером необходимости модернизации армии особенно усилилось после нападения израильтян 28 февраля 1955 на гарнизон египетских войск в Газе, выявившего военно-техническую слабость армии Египта. Однако США обусловили продажу оружия вступлением Египта в Багдадский пакт – организацию стран Ближнего Востока, деятельность которой была направлена против СССР. Насер не хотел вступать в этот пакт. Во-первых, он считал, что это может привести к расквартированию на территории Египта иностранных войск, а во-вторых, не рассматривал Советский Союз в качестве противника. На Бандунгской конференции неприсоединившихся стран, состоявшейся в апреле 1955, Абдель Насер выступил с провозглашением новой политики позитивного нейтралитета. США восприняли позицию Абдель Насера как просоветскую. В сентябре 1955 Египет объявил о своем намерении закупить оружие в Чехословакии.

Тем не менее продолжалось обсуждение вопроса о возможности финансирования Западом строительства высотной Асуанской плотины, завершение которого позволило бы значительно увеличить площадь обрабатываемых земель и энергетический потенциал страны. Расчетная стоимость проекта составляла 1 млрд. долл. Всемирный банк обещал выделить заем в размере 200 млн. долл., Великобритания – 5 млн. фунтов стерлингов, а США – 56 млн. долл. Однако, поскольку Египет твердо придерживался принципов политики позитивного нейтралитета и призывал присоединиться к ней и другие арабские страны, в июле 1956 государственный секретарь США Джон Фостер Даллес заявил, что его страна отказывается финансировать строительство плотины. Несколько дней спустя примеру США последовала Великобритания.

Таким образом Вашингтон блокировал финансирование западными банками строительства Асуанской плотины, с пуском которой были связаны перспективные планы экономического. развития, и прежде всего индустриализации, Египта. Сооружение Асуанского гидрокомплекса при советском техническом содействии требовало нахождения внутренних источников финансирования. Перед Правительством Насера встал вопрос о необходимости государственного. вмешательства в ход экономического развития страны.

На втором этапе (1956-60 гг.) проводится политика госкапитализма и освобождения Египта от экономического засилья империализма за счет национализации Суэцкого канала (через него проходит 1/6 часть мировой морской торговли) за компенсацию при соблюдении свободы судоходства. Национализация Канала 26 июля 1956 г. была юридически законна: хотя большая часть акций Компании Суэцкого канала принадлежала иностранцам (52% распылены среди французских держателей, 44% принадлежали британской казне), Лондон всегда формально признавал Канал "неотъемлемой частью Египта" (например, в Договоре 1954 г.). Однако когда Каир попытался воспользоваться своими формальными правами на Канал, Англия и Франция резко противодействовали этому. США также рассматривали Канал как символ экономического господства Запада на Востоке и опасались, что разрушение символа разрушит плотину на пути национализации на всем Арабском Востоке.

Прямая военная интервенция против Египта с целью восстановления статус кво в зоне Канала была невозможна не только с международно-правовой точки зрения. Политика Компании Суэцкого канала тормозила в перспективе развитие мирового судоходства (хотя прибыли Компании в 15 раз превзошли затраты на сооружение Канала, она выплачивала Египту всего 7% своих доходов и не помышляла о реконструкции великого водного пути, поскольку в 1968 г. истекал срок ее концессии).

Не добившись уступок со стороны Египта дипломатическими методами (включая дипломатическую голодовку британского Премьер-министра, по поводу которой Д. Неру высказался, что "Лучше пустой желудок, чем пустая голова"), Лондон и Париж спровоцировали нападение Израиля на Египет 30 октября 1956 г. (приурочив его к известным венгерским событиям). Затем участникам Второй Арабо-Израильской войны был предъявлен ультиматум отвести свои войска на 10 миль по обе стороны Суэцкого канала "для обеспечения безопасности мирового судоходства". Поскольку оба берега Канала находились пока под египетским контролем, ультиматум был Каиром отвергнут, а Израиль продолжал наступление в сторону Канала. Поскольку ультиматумом Египет запугать не удалось, в районе Исмаилии и Порт-Саида был высажен англо-французский десант.

Тройственная англо-франко-израильская агрессия вызвала неожиданно сильное сопротивление египтян и резкое осуждение со стороны социалистических и развивающихся стран. Учитывая негативную реакцию в мире и советское предупреждение о возможности направления "добровольцев" на помощь Египту, а также опасаясь потери своего влияния в арабском мире, США не оказали поддержки Лондону и Парижу во время интервенции.

Победный для Египта исход суэцких событий обеспечил Правительству Насера всенародную поддержку в своей стране и авторитет во всем арабском мире. Это позволило Насеру вслед за Каналом национализировать практически всю иностранную собственность в Египте. Большая часть национализированных предприятий пополнила государственный сектор экономики (директорами назначались обычно имеющие революционные заслуги офицеры), меньшая часть передавалась в рамках политики египтизации практически за бесценок в руки национальной буржуазии в расчете на ее будущий вклад в дело индустриализации страны. 1956-60 гг. были золотым временем для национальной буржуазии не только с точки зрения экономической - формируя госсектор на базе бывшей иностранной собственности и стимулируя национальный частнокапиталистический сектор, режим Насера пресекал антикапиталистические силы, отправив множество левых деятелей из числа интеллигенции за решетку.

Благодаря политической победе, одержанной на Синае, Абдель Насер стал самым авторитетным политическим деятелем арабского мира. В Иордании, Ливане, Сирии и других арабских странах он воспринимался как лидер, способный возглавить всех арабов в борьбе за ликвидацию остатков колониализма, противостоять угрозе со стороны государства Израиль и объединить арабский мир в мощную силу, которая пользовалась бы влиянием во всем мире. Партия арабского возрождения (Баас) в Сирии давно пропагандировала идею единства арабского мира. Представители разных политических организаций Сирии и ее президент Шукри Куатли отправились в Каир, чтобы убедить Абдель Насера в необходимости создания союза двух стран. Абдель Насер согласился с этим предложением при условии, что все политические партии Сирии будут запрещены и заменены единственной партией на территории Египта – Национальным союзом. 1 февраля 1958 Египет и Сирия объединились в федеративное государство Объединенная Арабская Республика (ОАР). Президентом новой республики был избран Абдель Насер. В Каире, столице ОАР, заседал единый законодательный орган, было создано единое военное командование и проводился единый внешнеполитический курс. В арабском мире образование ОАР было воспринято как первый шаг на пути к арабскому единству.

На третьем этапе ( 60 гг.) египетской революции политика госкапитализма сменяется политикой некапиталистического развития под лозунгами "арабского социализма".

В эпоху госкапитализма Насер имел немало доказательств того, что национальная буржуазия заботится прежде всего о своих классовых интересах, а не общенациональных задачах укрепления экономической мощи страны. Пользуясь небывалой поддержкой со стороны Правительства, национальная буржуазия в то же время ему не доверяла, поскольку сама в нем не была непосредственно представлена: от радикальных военных, посягнувших на иностранную собственность могущественных западных Держав, можно было ожидать неуважения и к национальному частному капиталу. Поэтому египетская буржуазия опасалась вкладывать свои капиталы в крупномасштабные проекты с длительным сроком окупаемости (ее вклад в Асуанский проект свелся к строительству в Асуане гостиницы), и сосредоточилась на развитии инфраструктуры, сферы обслуживания, легкой промышленности. Большая часть прибылей национальной буржуазии использовалась непроизводительно, значительная их доля переводилась в зарубежные банки, Насер пришел к выводу о неэффективности брака государства с национальной буржуазией.

В 1960-62 гг. серией Президентских декретов был осуществлен комплекс антикапиталистических мероприятий: национализация банков, крупных и средних частных предприятий, установление государственной монополии на экспортно-импортные операции (особенно хлопковые), резкое уменьшение земельного максимума с 200 федданов на душу до 100 федданов на семью с последующей отменой выкупных платежей и т. д. Идеологи режима говорили о "социализме с религией и неэксплуататорской частной собственностью" без диктатуры пролетариата и революционного насилия, т. е. о мелкобуржуазном социализме. Были выпущены из тюрем левые деятели и коммунисты, многие из которых были назначены на руководящие посты, в том числе в Арабском Социалистическом Союзе (АСС). Происходит дальнейшее усиление связей Каира с Москвой.

В 60 гг. в экономике и политике происходит ряд негативных подспудных процессов: перерождение бывших революционеров - свободных офицеров, ставших руководящей верхушкой государственного и хозяйственного аппарата. В условиях государственной монополии в экономике бывшие революционеры превратились в капиталистов-бюрократов (кабиров), препятствующих претворению в жизнь официальной политики на стимулирование политической активности масс, недовольных необходимостью считаться в Парламенте и АСС с мнением "продавцов салата и редиски". Занятые государственными делами и переустройством общества, бывшие свободные офицеры явно недостаточно внимания обращали на боеспособность египетской Армии.

С началом преобразований в духе арабского социализма и односторонней ориентацией на СССР Египет ухудшил свои военно-политические позиции. Сирийская буржуазия не для того вступала в ОАР, чтобы подвергнуться национализации, а широкие слои населения Сирии были недовольны египтизацией всех сторон жизни своей страны, осуществляемой наместником Насера в Дамаске Амером. В 1961 г. ОАР распалась по инициативе сирийской стороны (Насер не препятствовал этому). Параллельно углублению преобразований в Египте возрастала враждебность по отношению к нему со стороны Запада и Израиля. Поскольку на Египет приходилось до 30% всей советской военно-экономической помощи третьему миру, Запад опасался превращения этой страны в "витрину преимуществ социалистической ориентации и сотрудничества РС с СССР".

Пропагандистское значение результатов советско-египетского сотрудничества действительно было велико. Так, ключевой объект этого сотрудничества, Асуанский гидрокомплекс, суммарно как бы увеличивал площадь с/х угодий страны на 49% (реальное увеличение пашни на 836 тыс. га плюс возможность второго урожая на орошаемых землях), избавлял с/х от ранее постоянной угрозы паводков и засух; обеспечивал постоянное судоходство по Нилу; уменьшал стоимость производства электроэнергии в масштабах страны в 4 раза в сравнении с затратами на ТЭС, что удешевляло стоимость строительства новых объектов в стране до 30%. Экономические успехи радикального антикапиталистического режима Насера были нежелательны для Запада в эпоху борьбы двух систем за влияние в третьем мире. Перспективной же целью американской дипломатии было свержение этого режима. Внешняя политика насеровского Египта давала возможности и поводы для реализации этой цели.

Стремление Каира к сохранению за собой лидерства в арабском мире и популярные в то время лозунги панарабизма побуждали Насера к проведению жесткой антиизраильской политики, выгодной палестинскому движению сопротивления, но опасной для Египта (т. е., внешняя политика Насера была подчинена второстепенной с точки зрения национально-государственных интересов цели). Результатом этой политики стал разгром египетской Армии в Третьей Арабо-Израильской войне 1967 г. Причиной этого поражения были не только внешние факторы, обеспечившие Израилю военное превосходство, но и комплекс факторов внутренних, связанных с перерождением правящих кругов Египта ("параллельные" Насеру центры власти из числа кабиров находили для себя выгодным поражение в войне, компрометирующее уже не устраивающего их радикального Президента). Только предупреждения стран Варшавского Пакта остановили израильское наступление.

Поражение Египта в войне 1967 г. поставило страну в тяжелое положение (было потеряно до 60% снаряжения Армии, Синайский полуостров с его нефтью, прекратилось судоходство по Каналу и прибыли от него, упал международный авторитет Египта...) Для восстановления экономического и военного потенциала требовалось сильное политическое руководство. Насер, взяв вину за поражение на себя, подал в отставку, но под давлением массовых требований смог вернуться к исполнению президентских обязанностей и устранить из партийно-государственного руководства деятелей, непосредственно виновных в поражении и оппозиционно настроенных к линии Президента.

Отказавшись от ликвидации последствий поражения посредством повышения налогообложения, Насер взял курс на либерализацию экономической политики - НЭП, что скоро принесло свои плоды. Были сделаны необходимые корректировки во внешнеполитическом плане: Каир отказался от экстремистской точки зрения об отсутствии у Израиля права на существование и сделал упор на требовании возвращения захваченных им в 1967 г. территорий Египта, Сирии и Иордании. Из Йемена была выведена египетская армия в обмен на обязательство С. Аравии не нападать на Йемен и полностью компенсировать Каиру потери от прекращения судоходства по Каналу. Существенный вклад в дело восстановления военной мощи Египта внес СССР (9 тыс. военных советников, ракетная система ПВО, 2500 танков, 1200 боевых самолетов). В результате в нач. 70 гг. прежнее соотношение сил арабов и Израиля было восстановлено, что позволяло добиваться выполнения Израилем Резолюции ООН №242 об освобождении им всех оккупированных в 1967 г. территорий.