Об устранении нарушений ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Задача № 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об отмене постановления дознавателя об отказе

В возбуждении уголовного дела

г. Томск                                                                                                                                22.04.2008 г.

 

Заместитель прокурора Советского района г. Томска рассмотрел материалы проведенной Советским РОВД г. Томска проверки сообщения о преступлении № 08-36821/1321, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ по поступившим 15.04.2008г. заявлениям А., Б., и В. о совершении в отношении них мошеннических действий со стороны Д.

установил:

05.04.2008 г. А., Б, и В. обратились в ОБЭП РОВД Советского района г. Томска с сообщением о совершённом в отношении них преступлении (мошеннические действия).

10.04.2008 г. постановлением оперуполномоченного ОБЭП Советского РОВД г. Томска лейтенантом И. в возбуждении уголовного дела отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть, отсутствие в деянии состава преступления.

Данное решение является незаконным ввиду неполноты проведенных проверочных действий, не выяснены обстоятельства дела.

Д. не был опрошен по фактам, изложенным в заявлениях и объяснениях А., Б, и В.. Не установлено в каких банках Д. брал займы, возвращал ли их (не приобщены соответствующие документы), не приобщено заключение почерковедческого исследования.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.04.2008 г. в нарушение требований ч.4 ст.7 УПК РФ (постановления дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными) вынесено необоснованно, поскольку в нарушение п.2 ст.73 УПК РФ (подлежат выяснению также и обстоятельства, способствовавшие совершению преступления). Согласно материалам проверки не установлено место нахождения Д.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п.1 и 6 ч.2 ст.37, ч.6 ст.148 УПК РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Отменить, как необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.04.2013 г., вынесенное оперуполномоченным ОБЭП Советского РОВД г. Томска лейтенантом милиции И. ОВД Советского района г. Томска.

2. Дать следующие указания начальнику органа дознания:

- установить наличие или отсутствие в действиях Д. признаков состава преступления;

- установить место нахождения Д.;

- опросить Д. по обстоятельствам, предусмотренным в заявлениях и объяснениях А., Б, и В..;

- установить в каких банках Д. брал займы;

- в том случае, если Д. брал займы, установить возвращал ли он их;

- провести почерковедческое исследование образцов почерка, изъятых при подписании кредитных договоров и образцов почерка Д.

3. Направить настоящее постановление и.о. начальника ОВД по Советскому району г.Томска подполковнику П.К.В. для исполнения.

4.  О принятом решении уведомить А., Б, и В.

5. Установить срок дополнительной проверки 5 суток с момента поступления материалов дела дознавателю ОВД.

 

Прокурор Советского района г.Томска

мл. советник юстиции                                                 И.В.С.          

 

 

Задача № 3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О направлении материалов руководителю следственного

Органа для решения вопроса об отмене постановления следователя

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об отмене постановления органа дознания (дознавателя)

ТРЕБОВАНИЕ(представление)

Задача № 7

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О направлении материалов руководителю следственного

Органа для решения вопроса об отмене постановления следователя

Задача № 8

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О направлении материалов руководителю следственного

Органа для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам

Задача 9

Начальнику СО при Центральном РОВД г. Н-ска

подполковнику юстиции

В.В.В.

ТРЕБОВАНИЕ

об устранении нарушений федерального законодательства,

ТРЕБОВАНИЕ

об устранении нарушений федерального законодательства,

Допущенных в ходе дознания

 

г.Томск                                                                                                                                                      17.03.2008

 

Заместитель прокурора Первомайского района Томской области Н., рассмотрев ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов дознания материалы уголовного дела № 2008/38,

 

УСТАНОВИЛ:

Уголовное дело № 2008/38 возбуждено 14.01.2008г. дознавателем Первомайского РОВД Томской области по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.260 УК РФ, по факту незаконной порубки лесных насаждений, совершенной 26.10.2007г. на земельном участке около дома по ул. Томской, 34 в с. Первомайское.

12.08.2008г. дознавателем СО при Первомайском РОВД по Томской области Н. вынесено постановление о приостановлении дознания на основании п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ, т.е. в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Данное постановление незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 208 УПК РФ, до приостановления дознания дознаватель выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление. Согласно требованиям ст.ст. 21, 73, 74, 85-88 УПК РФ, дознавателем должны быть приняты надлежащие меры по установлению события преступления, всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, установлению и изобличению лица, совершившего преступления, по собиранию, проверке и оценке соответствующих доказательств.

В нарушение указанных требований закона при расследовании данного уголовного дела следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, выполнены не в полном объеме. Так, не выполнены следственные и иные процессуальные действия, направленные на получение и приобщение к материалам уголовного дела ряда документов, которые необходимы для установления обстоятельств, указанных в ст. 73 УПК РФ, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 260 УК РФ.

Надлежащие меры по установлению и изобличению лица, совершившего преступления, также не приняты. Согласно материалам уголовного дела преступление совершила К-ва., однако эта версия не проверялась, местонахождение данного лица не устанавливалось, какие-либо следственные действия с ней не проводились.

Кроме того, исходя из имеющихся в уголовном деле материалов никто не призван в качестве потерпевшего, не допрошены свидетели Д., Т., надлежащие меры к их вызову для производства следственных действий не приняты.

Для устранения допущенных нарушений федерального законодательства необходимо отменить постановление о приостановлении предварительного следствия, возобновить производство по уголовному делу и в ходе дополнительного расследования устранить эти нарушения, выполнив необходимые следственные и иные процессуальные действия.

На основании изложенного выше и руководствуясь п.3 ч.2 ст. 37 УПК РФ,

 

ТРЕБУЮ:

 

1.Отменить постановление о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу №2008/38, вынесенное 12.08.2008г. дознавателем Первомайского РОВД Томской области Н., дознание по данному делу возобновить.

Устранить нарушения федерального законодательства, допущенные в ходе дознания.

По результатам расследования в соответствии с п.2 ч.1 ст. 39 УПК РФ проверить материалы уголовного дела, законность принятого дознавателем решения и представить уголовное дело для изучения прокурору.

2. О результатах рассмотрения настоящего требования сообщить в прокуратуру района в срок до 5 суток с момента поступления данного требования и материалов уголовного дела в Первомайский РОВД Томской области.

 

Приложение: уголовное дело №2008/38 в одном томе.

 

 

Заместитель прокурора Первомайского района Томской области

Мл. советник юстиции                                                           Е.В.С

 

 

об устранении нарушений ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»

Прокуратурой Кировского района г. Томска проведена проверка соблюдения законодательства об оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, по обращению Б.

В результате проверки установлены следующие нарушения действующего законодательства.

29.03.2009 г. вечером на квартиру Б. пришли трое работников уголовного розыска Сидоровым А.О., Петровым Б.Л., Красновым О.Н. и, предъявив ей удостоверения, сказали, что ее 17-летний сын Роман Баёв занимается распространением наркотических средств. С ее согласия они провели осмотр личных вещей Романа и сообщили ей, что они подождут возвращения Романа, чтобы взять у него объяснения по этому поводу. Роман домой в эту ночь не пришел. Оперативные работники, просидев всю ночь в квартире Б., ушли.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно.

Три сотрудника уголовного розыска провели в квартире Б. оперативно-розыскное мероприятие, предусмотренное п.8 ст.6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (далее ФЗ № 144-ФЗ) – обследование помещения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 144-ФЗ основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

1.Наличие возбужденного уголовного дела.

2.Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о: 1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; 2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ; 3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;4) лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов.

3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве.

4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье.

5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, оперативно-розыскное мероприятие, проведённое сотрудниками уголовного розыска проведены в отсутствие оснований, предусмотренных ст. 7 ФЗ № 144-ФЗ.

 

В ст. 6 ФЗ «ОБ ОРД» перечень ОРМ:

1. Опрос.

2. Наведение справок.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования.

4. Проверочная закупка.

5. Исследование предметов и документов.

6. Наблюдение.

7. Отождествление личности.

8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.

10. Прослушивание телефонных переговоров.

11. Снятие информации с технических каналов связи.

12. Оперативное внедрение.

13. Контролируемая поставка.

Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

В квартире гр-ки Б. фактически был произведен обыск в жилище.

Обыск в жилище – следственное действие, которое проводится по уже возбужденному уголовному делу.

Статья 12. УПК Неприкосновенность жилища

1. Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.

2. Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.

Ст. 182 УПК РФ перечисляет основания проведения обыска в жилище:

1. Основанием производства обыска является наличие достаточных данных полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут находиться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела.

Ч. 3. Обыск в жилище производится на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса.

4. До начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве, а в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, - судебное решение, разрешающее его производство.

Статья 165. УПК РФ - Судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия:

1. Следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.

2. Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства.

3. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь.

4. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении производства следственного действия или об отказе в его производстве с указанием мотивов отказа.

5. В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи, наложение ареста на имущество, указанное в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, не терпит отлагательства, указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия.

 

Кроме того, согласно ст. 14 ФЗ № 144-ФЗ обязанностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность является обязанность принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Выявленные нарушения были допущены вследствие прямого игнорирования требований ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сотрудниками отдела уголовного розыска.

В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 24 ФЗ «О Прокуратуре РФ»,

 

ТРЕБУЮ:

 

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление.

2. Немедленно принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им сопутствующих, в том числе:

- прекратить нарушение ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сотрудниками отдела уголовного розыска

- привлечь сотрудников к дисциплинарной ответственности за совершённые нарушения.

3. О результатах принятых мер сообщить в Прокуратуру Томского района Томской области в письменной форме в месячный срок.

 

Прокурор Кировского района Томской области

младший советник юстиции                                                 И.В.С.

 

Задача № 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ