Динамика доходов населения города за 2007-2010 г.

Наименование показателей	Единица измерения	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Среднедушевые денежные доходы населения	руб. в месяц	7 868,9	9 816,68	9 388,2	10 405,9
Среднемесячная заработная плата одного работника в экономике	руб.	13 249 по крупным и средним предприятиям	16 797 по крупным и средним предприятиям	15 814 по крупным и средним предприятиям	17 972,4 по крупным и средним предприятиям
Средняя заработная плата одного работника (по крупным и средним организациям)	руб.	н.д.	н.д.	15814,0	17972,4
Средний размер пенсии в расчете на 1 пенсионера	руб.	н.д.	н.д.	5699,3	8062,0

 

Табличные данные наглядно показывают рост среднедушевых доходов населения. В 2010 г. по сравнению с 2007 г. они выросли. Среднедушевые денежные доходы населения в 2010 году выросли на 32% по отношению к 2007 году и составили 10405,9 руб. в 2010 году в результате валоризации произошло резкое увеличение пенсий, которые за два года увеличились в 1,4 раза.

В целом уровень жизни населения в г. Нижний Тагил все еще низок, большинство населения относится к потенциально среднему классу. Это часть предпринимателей, менеджеры среднего звена, служащие, квалифицированные работники, врачи, учителя, преподаватели и другие работники бюджетной сферы, которые в силу объективных причин не могут обеспечить себе достойный доход в современных условиях.

 

Рынок труда.

Расчетная численность экономически активного населения города, включая сельские населенные пункты, по состоянию на 01.12.2010г. составила 204,7 тыс. человек, что ниже данных на начало текущего года на 1,8 тыс. человек.

Ситуация на рынке труда города стабилизировалась и характеризуется снижением численности безработных граждан и уровня регистрируемой безработицы.

В ГУ «Нижнетагильский центр занятости» за содействием в поиске подходящей работы в 2010 году обратилось 12648 человек, что  на 9468 человек или на 42,8% меньше, чем за 2009 год (22116 человек). Из них незанятых трудовой деятельностью – 10208 человек, что на 7619 человек или на 42,7% меньше, чем за 2009 год.

Рис. 4

 

В структуре обратившихся граждан, по сравнению с 2009 годом, отмечены следующие изменения. Основную долю обратившихся граждан, по-прежнему, составляет незанятое трудовой деятельностью население: 80,7% в 2010 году и 80,6% в 2009 году. Доля учащихся, желающих работать в свободное от учебы время, увеличилась с 10,8% до 18,1%; а занятых трудовой деятельностью граждан – снизилась с 8,4% до 1,2%.  

Среди обратившихся граждан по отдельным учитываемым категориям: женщины составляют 50,4%; граждане в возрасте от 14 до 29 лет – 52,5%; граждане, относящиеся к категории пенсионеров - 4,3%; граждане, относящиеся к категории инвалидов - 6,1%; уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации – 11,7%; граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва – 12,5% от общего числа обратившихся.

По результатам анализа обратившихся граждан по профессионально-квалификационному составу, по сравнению с данными за 2009 год: удельный вес категории граждан, работавших по рабочей профессии, снизился с 56,1% до 46,7%; работавших на должности специалиста или служащего - увеличился с 24,0% до 24,4%; ранее не работавших, ищущих работу впервые, возрос с 19,9% до 28,9% от общего числа обратившихся.  

При всей сложности ситуации, при содействии службы занятости трудоустроено 8853 человека (70,0% от общего числа обратившихся), из них незанятых трудовой деятельностью – 6437 человек (63,1% от общего числа обратившихся). По сравнению с 2009 годом, доля трудоустроенных граждан,  от числа обратившихся возросла по общему количеству трудоустроенных на 17,4%, а незанятых трудовой деятельностью – на 21,2%.

На постоянную работу в 2010 году трудоустроено 4972 человека или 56,2% от общего числа трудоустроенных. На квотируемые рабочие места трудоустроено 99 граждан, относящихся к категории инвалидов, что на 22,2% больше, чем за 2009 год.    

Досрочно, по предложению органов службы занятости, оформили пенсию 75 человек, из них 4 человека, относящихся к категории инвалидов (за 2009 год данные, соответственно, 44 и 2 человека). Трудовая пенсия назначена 270 гражданам. 

Государственные услуги по профессиональной ориентации получили 3339, по психологической поддержке безработных граждан – 2192, а по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда - 1132 человека. На профессиональное обучение направлено 1408 человек, завершили профессиональное обучение 790 человек. Профессиональную подготовку и переподготовку завершил 541 человек, повысили квалификацию 149 человек. Услуги по содействию самозанятости оказаны 556 безработным гражданам. В качестве индивидуальных предпринимателей зарегистрировано 224 человека.

За 2010 год 6954 человека были официально признаны безработными, что на 5161 человек меньше, чем за 2009 год.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, за 2010 год снизилась в 2,4 раза и составила по итогам года 2668 человек (на начало года – 6319 человек). Численность зарегистрированных безработных граждан в сельской местности снизилась с 87 до 56 человек.

Уровень официально регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения с начала года сократился в 2,4 раза и составил 1,3% по итогам года (на начало года - 3,06%).

 

Рис. 5

 

Выплаты пособий по безработице за прошедший год превысили 176,4 млн. рублей.

Анализ состава безработных граждан по поло - возрастным признакам показывает, что удельный вес женщин среди безработных с начала года увеличился с 49,0% до 59,3% (в абсолютных числах снижение на 1514 человек); молодежи в возрасте от 16 до 29 лет снизился с 37,9% до 34,0% (в абсолютных числах снижение на 1485 человек).

По результатам анализа состава безработных по причинам увольнения, по сравнению с данными на начало года, удельный вес категории граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности работников   уменьшился с 21,8% до 20,1%; уволившихся по собственному желанию увеличился с 42,5% до 48,6%; выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования снизился с 5,9% до 3,7% от общего числа безработных. 

Анализ численности безработных по уровню образования показывает, что образовательный уровень зарегистрированных безработных остается достаточно высоким. Высшее и среднее профессиональное образование имеют 1220 человек или 45,7% безработных (на начало года - 39,0%); начальное профессиональное образование - 793 человека или 29,7% (на начало года – 36,4%). Доля безработных граждан, не имеющих основного общего образования, составляет 1,0%.  

Число безработных граждан, относящихся к категории инвалидов, по сравнению с данными на начало прошедшего года, уменьшилось на 28 человек или на 7,3% и составило 357 человек.

По состоянию на 01.01.2011г. по продолжительности периода безработицы: до 1 месяца на учете состоит 399 человек или 15,0% безработных (на начало года – 10,9%); от 1 до 4 месяцев – 1009 человек или 37,8% (на начало года - 39,9%); от 4 до 8 месяцев – 665 человек или 24,9% (на начало года – 21,8%); от 8 месяцев до 1 года – 364 человека или 13,6% (на начало года – 19,5%); более 1 года – 231 человек или 8,7% от общего числа безработных (на начало года – 1,6%), из них женщин – 123 человека, граждан, относящихся к категории инвалидов – 37 человек.

В службу занятости населения представлены сведения о планируемом высвобождении с организаций города 2267 человек в связи с ликвидацией организации или сокращением штата численности, что в 1,9 раза или на 2138 человек меньше, чем за 2009 год (4405 человек).

Заявленная работодателями потребность в работниках для замещения вакантных рабочих мест (включая временные рабочие места) возросла, по сравнению с данными на начало года, на 521 вакансию или в 1,7 раза и составила 1265 вакансий. Потребность в работниках по рабочим профессиям составляет 66,6% от общего числа вакансий, а с оплатой труда выше установленной величины прожиточного минимума в регионе - 81,4% от общего числа вакансий.

Бюджет города.

Доходы бюджета города при годовом прогнозе 6 336 616 тыс. руб. исполнены в сумме 6 361 760 тыс. руб. или на 100,4 %.

Объем налоговых и неналоговых поступлений составил 3 099 999тыс. руб. или 103,3 % от прогноза, учтенного при определении общего объема доходов.

Объем межбюджетных трансфертов составил 3 261 761 тыс. руб.  при плане 3 335 592 тыс. руб. или 97,8%.

В сравнении с 2009 годом поступление доходов в бюджет города увеличилось на 21%, в том числе:

− по налоговым и неналоговым доходам – на 11,4%;

− по межбюджетным трансфертам – 31,9%.

 

Кассовые расходы исполнены в сумме 6 172 624 тыс. руб. или на 96,8 % к годовым назначениям. К прошлому году расходы увеличились на 16,4%. На выплату заработной платы в 2010 году было направлено 2 658 714 тыс. руб., что составляет 43,1 % от общих расходов

На содержание учреждений социальной сферы, составляющих около 70 % расходной части бюджета, направлено 4 300 726 тыс. руб., что составило 69,7% в структуре расходов.

В разрезе отраслей высокий уровень финансирования характерен для наиболее бюджетоемких отраслей социальной сферы:

− образования –2 639 774 тыс. руб. (42,8 % от общей суммы финансирования);

− здравоохранения – 916 768 тыс. руб. (14,9% от общей суммы финансирования).

Доля расходов на финансирование жилищно-коммунального и городского хозяйства занимает 24,5 % от расходной части бюджета.

Финансирование жилищно-коммунального хозяйства, составляющего 24,5% в структуре расходов бюджета, осуществлено в сумме 1 516 035 тыс. руб. или 95,5% к годовым плановым назначениям. Из них на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2010 году было направлено 784 402 тыс. руб.

Просроченная кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2011 г. составила 189 816 тыс. руб., в том числе по коммунальным услугам – 30 633 тыс. руб. Задолженность по выплате заработной платы отсутствует.

 К уровню начала года просроченная кредиторская задолженность снизилась на 122 709 тыс. руб. (на 01.01.2010 года задолженность составила 312 525 тыс. руб.).

 

Таблица 2

 

Динамика доходов и расходов в бюджет города Нижний Тагил

Наименование показателя	Ед. изм.	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего доходов, в том числе:	млн. руб.	2975,8	3153,0	4179,5	5325,1	5255,1	6361,8
- собственные доходы	млн. руб.	1779,1	1636,9	2144,2	2974,3	2782,6	3100,0
- средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	млн. руб.	1196,7	1516,1	2035,3	2350,8	2472,5	3261,8
Доля собственных средств в общем объеме доходов бюджета	%	59,8	51,9	51,3	55,9	53,0	48,7
Расходы	млн. руб.	3044,4	3284,0	4277,9	5497,9	5300,2	6172,6
Профицит (-дефицит) бюджета	млн. руб.	-68,6	-131,0	-98,3	-172,8	-42,5	189,1
Доля расходов на образование, от всех расходов	%	38,5	42,3	42,6	42,4	43,3	42,8
Доля расходов на здравоохранение, от всех расходов	%	24,1	19,2	21,5	22,5	17,5	14,9
Доля расходов на капитальное строительство объектов социальной сферы и капитальные ремонты, от всех расходов	тыс. руб.	3,8	6,8	11,8	11,6	23,8	16,2
Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство, от всех расходов	%	19,3	22,2	20,7	21	23,6	24,5

 

 

Таблица 3

 

Структура основных расходов бюджета города Нижний Тагил, в процентах

Наименование показателя	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Управление	4,1	4,4	4,3	4,8	4,6	4,1
Национальная оборона, безопасность и правоохранительная деятельность	0,9	0,9	0,8	0,6	0,4	0,5
Капитальное строительство	3,8	6,8	11,8	11,6	23,8	16,2
Транспорт	1	0,6	0,8	0,8	3,5	0,5
ЖКХ	19,3	22,2	20,7	21	23,6	24,5
Здравоохранение и спорт	24,1	19,2	21,5	22,5	17,5	14,9
Образование	38,5	42,3	42,6	42,4	43,3	42,8
Культура, кинематография, СМИ	3,8	4,9	4,9	4,5	4,1	3,3
Социальная политика	5,3	1,7	1,2	1,8	2,1	8,8
Резервный фонд	1	1	0,9	-	-	-
Прочие расходы	1,7	2,2	2,1	1,5	0,6	0,7

 

Помимо дефицита бюджета к проблемам формирования бюджета также можно отнести высокую зависимость доходной части бюджета от состояния градообразующих предприятий города, в том числе высокая волатильность, вызванная существенной зависимостью от мировых цен на сырье и металлы.

Демография.

В настоящее время демографическая ситуация в городе Нижний Тагил и присоединенных сельских территориях характеризуется стабилизацией численности постоянного населения. Это связано с наблюдающимся подъемом рождаемости и сокращением смертности. Основные характеристики демографической ситуации в Нижнем Тагиле приведены в таблице. Отметим, что в данную таблицу включены данные по включенным в городскую территорию сельским населенным пунктам.

Таблица 4

Демографическая ситуация в городе Нижний Тагил

Показатель

2008 2009 2010

Численность на начало года, тыс. чел.

375,7 380,0 378,2

- мужчины

172,0 174,0 173,1

- женщины

203,7 206,0 205,1

Численность городского населения, тыс. чел.

375,7 374,5 372,6

Численность сельского населения, тыс. чел.

0 5,5 5,6

Число родившихся за год, чел

4233 4547 4575

коэффициент рождаемости (на 1000 чел)

11,28 11,99 12,1

Число умерших за год, чел.

5544 5612 5211

в т.ч. детей до 1 года

25 35 39

Коэффициент смертности (на 1000 чел)

14,78 14,8 13,78

Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся)

5,91 7,7 8,5

Коэффициент смертности в трудоспособном возрасте (на 1000 трудоспособного населения)

6,7 н.д. н.д

Естественный прирост/убыль, чел.

-1311 -1065 -636

Коэффициент естественного прироста (на 1000 человек)

- 3,2 - 2,81 - 1,68

Число прибывших, чел.

3393 2339 2396

Число выбывших, чел.

3312 2813 2131

Миграционный прирост, чел.

81 - 474 265

Коэффициент миграционного прироста (на 1000 человек)

0,22 - 1,25 0,7

Табличные данные наглядно показывают процесс увеличения рождаемости и снижения смертности, что дает сокращение темпов естественной убыли населения: в 2008 году она составила 1311 чел., а в 2010 г. уже 636 чел., т.е. различия составляют более 100 %. Миграционные потоки также изменяются – растет число прибывающих и сокращается число выбывающих, что уже обусловило положительное миграционное сальдо в 2008 и 2010 гг., которого, тем не менее, не хватает для покрытия естественной убыли населения.

Нижний Тагил обладает типичной для городов-«старопромышленных» центров возрастной структурой.

 

Таблица 5

Возрастная структура населения города Нижний Тагил

Показатель	Ед. изм.	На 01.01.2008	На 01.01.2009	На 01.01.2010
Численность населения младше трудоспособного возраста (0-15 лет)	тыс. человек	54,1	55,7	55,5
Доля населения младше трудоспособного возраста	%	14,4	14,6	14,67
Численность населения трудоспособного возраста (16-54(59))	тыс. человек	241,2	240,8	239,0
Доля населения трудоспособного возраста	%	64,2	63,4	63,16
Численность населения старше трудоспособного возраста (старше 55 (60))	тыс. человек	80,4	83,5	83,9
Доля населения старше трудоспособного возраста	%	21,4	22,0	22,17
Демографическая нагрузка	человек на 1000 жителей трудоспособного возраста	557,6	578,1	583,3

 

На основании табличных данных можно сделать следующие выводы об особенностях демографической ситуации в городе:

− низкая рождаемость (ниже, чем в области и России в целом), высокая смертность (выше, чем в области и России в целом), в том числе смертность в трудоспособном возрасте, младенческая и преждевременная смертность, отрицательный прирост населения, низкая продолжительность жизни;

− число родившихся мальчиков превышает число родившихся девочек, но и мужская смертность превышает смертность среди женщин;

− превышение числа женщин над числом мужчин в общей численности населения (54,2% и 45,8% соответственно);

− численность населения в возрасте старше трудоспособного составляет 83,9 тыс. человек (22,1% в общей численности населения), при этом доля лиц младше трудоспособного возраста намного меньше. Сокращается доля детей до 18 лет в общей численности населения не смотря на общий рост рождаемости: если в 1998 году она составляла 21 %, в 2001 году 19,7%, в 2002 году – 19,6%, в 2006 году -17,5%, в 2007 году – 17,0%) с одновременным снижением средней продолжительности ожидаемой жизни;

− высокая демографическая нагрузка (583,3 чел. на 1000 чел. трудоспособного возраста в 2010 году), которая возрастает в связи с сокращением численности населения трудоспособного возраста и его старением;

− наблюдается тенденция ухудшения здоровья населения: каждое следующее поколение обладает меньшим потенциалом здоровья, за годы обучения в общеобразовательных школах уровень здоровья учащихся снижается в 4-5 раз, только 10% школьников заканчивают школу здоровыми;

− слабая развитость института семьи: высокое, хотя и постепенно снижающееся соотношение количества разводов на 1 брак (0,56 развода на 1 брак в 2008 году против 0,95 в 2001 году), сокращение числа многодетных семей, распространенность семей с 1 ребенком (56,2% семей), низкое число родившихся детей на одну женщину фертильного возраста (1,2 ребенка), не обеспечивающих замещение поколений, высокое соотношение числа абортов и родов (85 абортов на 100 родов); сокращение женщин фертильного возраста (в 2007 году – 107700, что на 4% меньше показателя 2006 года).

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что основные факторыухудшения демографической ситуации связаны ухудшением общего состояния здоровья населения, низким уровнем и качеством жизни населения, а также социально-психологической дезадаптацией населения из-за кризисной ситуации в экономике.