Преступления против государства по уголовному праву Франции.

Традиционно считалось, что государственные преступления (преступления против государства) - это самый опасный вид преступлений. На сегодняшний день очевиден отход от данной концепции в сторону большей защиты прав личности. Примером этому может служить новый УК Франции 1992 г. Данные преступления регулируются здесь лишь в Книге 4.

Следует сразу отметить новое наименование Книги, посвященной преступным деяниям, именовавшимся в УК 1810 года преступлениями и проступ­ками против публичных интересов. В новом УК Франции эти деяния названы преступлениями и проступками против нации, государства и общественного спокойствия. Это связано с новым содержанием понятия публичных интересов.

Под публичными интересами УК 1992 года понимает основополагающие интересы французской нации и французского государства, а также, в соответствии со статьей 414-8 названного УК, некоторые государственные интересы стран-участников Северо-Атлантического Договора. На первое место УК вы­двигает не сугубо государственные, а общенациональные интересы. При этом последние включают интересы, связанные с независимостью и безопасностью Франции, целостностью ее территории, республиканской формой организации государственных институтов, средствами обороны и дипломатии, защитой французского населения внутри страны и за ее пределами, экологическим равно­весием, главными элементами ее научного и экономического потенциала, а также культурным достоянием (см. ст. 410-1). По свидетельству М. Дельма-Марти, из публичных интересов УК 1992 года исключил межнациональные фи­нансовые и экономические интересы Европейского Сообщества.

В Книге 4 впервые появляются деяния, называемые во французском уго­ловном праве политическими. Они, в основном, сосредоточены в разделе первом “Посягательства на основополагающие интересы нации”, который открывается главой, предусматривающей ответственность за самые тяжкие политические пре­ступления - измену и шпионаж.'

Различие составов измены и шпионажа проводится по субъекту преступле­ния: преступление, совершенное гражданином или военнослужащим Франции. представляет собой измену, преступление, совершенное другим лицом (гражданином или военнослужащим другой страны, лицом без гражданства) -шпионаж. Во французском уголовном праве преступления, составляющие измену, и преступления, составляющие шпионаж, тождественны по своим объекту, объективной и субъективной стороне. Так. французский УК предусматривает от­ветственность за сдачу иностранному государству, иностранной организации или организации, находящейся под иностранным контролем, либо их уполномо­ченным войсковых частей Франции, всей или части национальной территории, либо военной техники, сооружений, снаряжения и т. п., предназначенных для на­циональной обороны. Если это преступление совершено гражданином или воен­нослужащим Франции, оно составляет измену, если оно совершено другим ли­цом - шпионаж.

Шпионаж. Ст.411-1: деяния, предусмотренные ст.411-2 признаются шпионажем, если они совершены не французом и не военнослужащим французских вооруженных сил. Передача иностранному государству всей или части французской территории или армии, или зданий и оборудования, имеющего военное значение (ст.411-3), разведывательная деятельность в пользу иностранного государства (ст.411-4), предоставление иностранному государству иной важной для государства информации (ст. 411-6).

Аналогично рассматриваются и такие преступления, как поддержание свя­зей с иностранным государством с целью вызвать военные действия или акты аг­рессии против Франции; представление иностранному государству средств для военных действий или актов агрессии против Франции; саботаж, т. е. уничтоже­ние, повреждение или хищение документов, оборудования, технических уст­ройств, информационных систем и т. д., либо внесение неполадок в их работу, способное причинить вред основополагающим интересам нации; предоставление гражданским или военным органам власти Франции ложной информации с це­лью оказания помощи иностранному государству, способное причинить вред ос­новополагающим интересам нации, и некоторые другие.

Интересно, что УК Франции отдельно формулирует состав неудавшегося подстрекательства. Согласно статье 411-11. наказывается прямое подстрекательство к совершению какого-либо из преступлений против основополагающих ин­тересов нации, которое не привело к своему результату только по обстоятельствам, не зависящим от воли исполнителя. Вместе с тем, составы неудавшихся организаторства или пособничества УК не формулирует. Ответственность за такие деяния наступает по соответствующим общим статьям.

Глава вторая “Иные посягательства на республиканские государственные институты или целостность национальной территории” включает отделы: “О посягательстве и заговоре”, “О восстании” и “Незаконное присвоение командования, незаконный набор вооруженных сил и подстрекательство к восстанию”.

В этой главе обращают на себя внимание составы посягательства и заго­вора. Под посягательством понимается тяжкое государственное (политическое) преступление, состоящее, согласно статье 412-1 УК 1992 года, в совершении одного или нескольких насильственных действий, способных поставить в опасность республиканские государственные институты или причинить вред целостности национальной территории. В свою очередь, пол заговором УК понимает соглашение нескольких лиц, нашедшее объективное.выражение в конкретных действиях, о совершении посягательства, определенного выше, т. е. по существу приготовление к посягательству. [

Определение посягательства, таким образом, достаточно неопределенно. Конструкция состава такова, что им фактически охватываются любые насильственные действия. Вряд ли “одно насильственное действие” сможет поставить в опасность институты государственной власти, а тем более причинить вред цело­стности национальной территории. К тому же, для привлечения к уголовной от­ветственности вовсе не обязательно, чтобы эти действия реально поставили в опасность государственные институты, достаточно даже того, что они могли по­ставить их в опасность. Такая позиция законодателя может привести к чрезмер­ному ужесточению ответственности за данное преступление и приготовление к нему, а также к крайнему расширению уголовной репрессии. Тем более, что за посягательство УК предусматривает максимально суровые наказания: тридцать лет уголовного заточения за “обычное” посягательство и пожизненное заточение за посягательство, совершенное публичным должностным лицом.

Как представляется, крайней суровостью и необоснованно широкой репрес­сией отличаются нормы об уголовной ответственности за участие в восстании, под которым понимается “любое коллективное насилие, способное поставить в опасность республиканские институты государственной власти или причинить вред целостности национальной территории”(ст. 412-3 УК 1992 года). Из определения восстания видно, что это политическое преступление по своей объективной стороне тождественно посягательству: и то и другое представляют собой со­вершение насильственные действий, которые могут поставить в опасность госу­дарственные институты или могут причинить вред целостности территории. Различие заключается в том. что восстание - это коллективное, т. е. массовое, насилие, а посягательство - насилие индивидуальное, либо нескольких лиц.

Строго наказывается не только применение открытой силы. разрушение зданий, сооружение баррикад и оборонительных укреплений полевого типа (окопов), но и обеспечение восставших продовольствием, призыв восставших к объединению и даже выполнение любой работы по противодействию мероприятиям, осуществляемым государственными силами.

Ст.412-1 - 412-8 предусматривают ответственность за посягательства на республиканские учреждения Франции, на целостность и неприкосновенность ее территории:

I. насильственные посягательства, угрожающие существованию республиканских учреждений и целостности территории страны, заговор с этой целью (ст.412-1, 412-2) - лишение свободы до 30 лет и штраф 3 млн. франков?

II. участие в восстании против республиканской формы государственного правления или целостности территории Франции - наказание от 15 до 20 лет, штраф 1,5-2 млн. франков;

III. организация восстания и руководство им - наказывается наиболее сурово - пожизненным заточением и штрафом в 5 млн. франков;

IV. захват командования вооруженными силами без законного приказа - лишение свободы до 30 лет, штраф 3 млн. франков;

V. провокации самовооружения - наказание ставится в зависимость от последствий.

Несмотря на существование норм об освобождении от наказания или его смягчении в случае добровольного отказа от совершения преступления или в случае деятельного раскаяния лица, включение подобных, явно карательных норм не вполне согласуется с основными концептуальными идеями уголовно-правовой реформы и, в частности, с идеей правового государства, согласно ко­торой высшей ценностью в обществе является человек и его основные права.

Глава третья “Иные посягательства на национальную защиту” включает отделы: “Посягательства на безопасность Вооруженных Сил и на охранные зоны оборонного значения” и “Посягательства на тайну национальной защиты”.

К посягательствам на безопасность Вооруженных Сил Франции УК отнес подстрекательство французских военнослужащих к переходу на службу к иностранному государству, к неповиновению, деморализацию армии, воспрепятствование передвижению личного состава или военной техники и некоторые другие деяния. Их всех объединяет цель совершения - причинение вреда националь­ной защите. При этом причинение реального вреда не является необходимым ус­ловием.

Устанавливая ответственность за посягательства на тайну национальной зашиты, УК делает попытку преодолеть “глухую бланкетность” этих норм. Со­гласно статье 413-9, характер тайны национальной защиты имеют сведения, технологии, документы, информационные данные и данные картотек, относящиеся "к национальной защите и ставшие объектом специальных мер, предусмотренных соответствующим декретом Государственного Совета Франции и направленных на исключение их распространения или предоставления недозволенным лицам.

Уголовно-правовой режим политических преступлений, как об этом говорилось. отличается от режима преступлений обшеуголовных. При назначении лишения свободы (уголовного заточения пожизненного или на срок) за политические деяния период безопасности, в течение которого осужденный не имеет права пользоваться никакими льготами по смягчению наказания, не назначается. Это, впрочем, не относится к двум политическим преступлениям: сдаче ино­странному государству войсковых частей Франции, всей или части националь­ной территории, либо военной техники и к посягательству, за совершение кото­рых назначение периода безопасности обязательно. Среди дополнительных на­казаний, предусмотренных для физических лиц за совершение политических преступлений и проступков, главное место занимают запрещение пользоваться по­литическими, гражданскими и семейными правами, запрещение проживать в оп­ределенных местах и запрещение занимать государственную должность.

В области преступлений и проступков достаточно широко предусматрива­ется освобождение от наказания и его смягчение в случае добровольного отказа лица от совершения преступного деяния или деятельного раскаяния; УК Фран­ции предусматривает освобождение от наказания для тех, кто пытался совер­шить такие преступления, как сдача войсковых частей Франции, всей или части территории, либо военной техники иностранному государству; передача ино­странному государству сведений, технологий, документов и других "объектов, ис­пользование. разглашение или собирание которых способно причинить вред ос­новополагающим интересам нации; саботаж; либо посягательство, однако, из­вестив административные или судебные органы, помог избежать совершения преступления и установить в случае необходимости других виновных. Таким об­разом, освобождение от наказания предусматривается для лица, добровольно ¹³ отказавшегося от завершения преступления и способствовавшего изобличению < других виновных. •

Освобождение от наказания предусмотрено кодексом и в случае деятель­ного раскаяния лица, принявшего участие в заговоре, но до осуществления какого бы то ни было преследования раскрывшего заговор правоохранительным органам и позволившего установить других участников заговора.

Смягчение наказания в виде его сокращения наполовину предусмотрено для исполнителей и соучастников таких политических преступлений, как под- ⁽держание связей с иностранным государством с целью вызвать военные действия или акты агрессии против Франции; собирание с целью передачи иностранному государству объектов, использование, распространение или разглашение которых может причинить вред основополагающим интересам нации; организация восстания или руководство им, при условии, что эти лица, добровольно известив административные или судебные органы о совершенном или совершаемом поли­тическом преступлении, способствовали пресечению преступных действий или недопущению, чтобы они повлекли гибель людей или их хронические заболева­ния, а также установлению в случае необходимости других виновных. В случае, когда за преступление предусмотрено пожизненное заточение, оно сокращается до двадцати лет.

Ответственность за посягательства на основополагающие интересы нации могут нести и юридические лица, для которых помимо штрафа, размер которого достигает 25 миллионов Р, предусмотрены дополнительные наказания, лишаю­щие определенных прав.

Большой интерес для российского законодателя может представлять раздел второй “О терроризме”. Под террористическими УК Франции 1992 года пони­мает индивидуальные или коллективные действия, совершенные с целью существенно нарушить общественный порядок путем устрашения или террора. Данный состав охватывает целый ряд разнородных действий: умышленные посягатель­ства на жизнь и личную неприкосновенность, похищение и незаконное лишение свободы людей. угон воздушного судна. корабля или любого другого транспортного средства, предусмотренные Книгой 2; хищения, вымогательство, уничтожение, повреждение и порчу собственности других лиц, а также преступные деяния в области информатики, предусмотренные Книгой 3; изготовление или хранение смертоносных или взрывчатых веществ, механизмов и орудий; внесение в атмосферу, почву, недра или воды любого вещества, способного поставить в опасность здоровье человека, животных или природную среду (см. ст. ст. 421-1 и 421-2). Отсутствует норма о посягательстве на жизнь Президента Республики в УК Франции. Интересно то обстоятельство, что французский УК в качестве террористических актов рассматривает не только взрывы, поджоги, убийства и телесные поврежде­ния, но и внесение в окружающую природную среду токсичных веществ, вредных для человека, животных и природы в целом, несанкционированное вмешатель­ство в работу АИС и др.

Особенностью конструкции данных норм является то, что наказания за террористические акты французский законодатель “привязывает” к наказаниям за аналогичные действия, но совершенные без цели существенного нарушения общественного порядка путем устрашения или террора. Он разрабатывает шкалу соответствующих повышенных наказаний. Так, если преступное деяние, предусмотренное в Книге 2 или Книге 3, наказывается тридцатью годами заклю­чения, такое же деяние, но совершенное с целью существенного нарушения об­щественного нарушения путем устрашения, т. е. террористический акт, карается пожизненным заключением, если первое наказывается двадцатью годами заключения, второе - тридцатью, если первое наказывается пятнадцатью годами за­ключения, второе - двадцатью и т. д. (см. ст. 421-3). За совершение террористи­ческих актов законодатель предусмотрел обязательное назначение периода безо­пасности.

Французский У К. помимо освобождения от наказания в случае доброволь­ного отказа лица от завершения террористического акта. предусматривает и смягчение наказания в виде его сокращения наполовину для любого исполнителя или соучастника преступления, известившего административные или судебные органы власти и тем самым позволившего пресечь преступные действия или избёжать того, чтобы преступное деяние повлекло смерть человека или его хрони­ческое заболевание, а также установить в случае необходимости других винов­ных. При этом пожизненное заключение сокращается до двадцати лет.

Наряду с физическими лицами к уголовной ответственности за террористи­ческие действия могут быть привлечены и юридические лица. Вместе с тем установление ответственности последних за любой террористический акт представ­ляется спорным. Выше уже говорилось о том, что террористический акт, по оп­ределению, это какое-либо из преступных деяний, предусмотренных в других разделах УК, но совершенное с целью существенно нарушить общественный по­рядок путем устрашения. Следовательно, нелогично исключать ответственность юридических лиц в первом случае и устанавливать"”; во втором. К примеру. УК не признает ответственность юридических лиц за умышленные убийства, похищение и незаконное лишение свободы людей, угон воздушного судна, корабля или любого другого транспортного средства, однако эти дёйствия, совершенные с целью существенно, нарушить общественный порядок путем устрашения составляют террористические акты, за которые устанавливается ответственность не только физических, но и юридических лиц. Представляется, что уголовная от­ветственность за терроризм должна возлагаться только на конкретных физиче­ских лиц - непосредственных исполнителей или соучастников преступления.

Следует отметить и тот факт, что законодатель не выделяет террористиче­ские действия, совершенные организованной группой или бандой, как делает это, например, при установлении ответственности за похищение или незаконное лишение свободы людей, вымогательство и др.

Раздел третий “О посягательствах на осуществление государственной власти” Книги 4, самый большой по объему включает четыре главы: “О посягательствах на состояние общественного спокойствия”(Регулирующий ответственность за: умышленное воспрепятствование осуществлению гражданских свобод (наказывается тюремным заключением сроком до трех лет и штрафом в размере 300 тыс. франков), преступное участие в сборище, организацию незаконной манифестации, боевых группах); “О посягательствах на государственное управление, совершенных публичными должностными лицами”, “О посягательствах на государственное управление, совершенных частными лицами”, “О посягательствах на деятельность суда”,

Раздел четвертый “О посягательствах на общественное доверие” Книги 4 предусматривает ответственность за подлог документов, подделку денег, ценных бумаг и иных денежных ценностей, выпущенных государством, подделку государственных печатей, штампов и т. д.

Наконец, имеется еще один, пятый раздел Книги четвертой “Об участии в организации злоумышленников”. Такое участие наказывается сурово: десятью годами тюремного заключения и штрафом в 1 млн. франков.

Таково регулирование ответственности за преступления и проступки против нации, государства и общественного спо­койствия, объединенные в Книге 4 УК Франции. (Паперно 307).

42. Классификация преступлений по уголовному пракву Франции и ФРГ.

Основная классификация преступлений во Франции сосредоточена в УК: это деления на преступле-ния, проступки и нарушения. Указанное подразделение носит традиционный характер и имеет важ-ные последствия. Деление производится на основе критерия тяжести деяния (ст.111-1 УК). В соответ-ствии с этим определяется шкала наказаний – не ниже 10 лет лишения свободы для преступления (ст.131-1), до 10 лет лишения свободы или иное наказание для проступка (ст.131-3), штраф или иное наказание для нарушения (ст.131-12). Наказания за нарушения называются уголовными, за проступки – исправительными, за нарушения – полицейскими. Далее, преступление – только умышленное деяние, проступок – как умышленное, так и неосторожное, при нарушении вина не имеет значения и презюмируется существующей. Кроме того, покушение на преступление обычно наказуется, на про-ступок – только в случаях, предусмотренных законом (т.е., условно говоря, Особенной частью УК), на нарушение не карается. Соучастие в преступлении и проступке карается, в нарушении – лишь в случаях, указанных в законе. Классификация влияет на определение сроков давности (ст.133-2-133-4). Она имеет процессуальное значение, определяя способ уголовного преследования и субъект рассмот-рения уголовного дела по совершенному деянию в судебном порядке.

В ФРГ преступные деяния подразделяются на преступления и проступки. Преступления – деяния, караемые по меньшей мере 1 годом лишения свободы, проступки – деяния, караемые лишением свободы на меньший срок или штрафом (§ 12 УК). Это деление влияет на правила о наказуемости по-кушения: покушение на преступление наказуется всегда, на проступок – только в случаях, преду-смотренных Особенной частью УК (§ 23). Кроме того, за проступки часто в качестве альтернативного основного наказания назначается штраф. (Макаров 302).