И районов российско-белорусского приграничья

В российско-белорусском приграничье (РБП) активно протекают центр-периферийные процессы, т.е. процессы поляризации (концентрации-деконцентрации) населения, экономического потенциала и процессов природопользования. Центр-периферийные процессы протекают как на уровне внутриобластных систем расселения, хозяйствования и природопользования или социально-эколого-экономических районов (СЭЭР), так и на уровне локальных систем расселения, близких к границам административных районов или формирующихся на части их территории. В центрах СЭЭР – городах-регионополисах и центрах административных районов – городах-локополисах происходит концентрация населения, экономического потенциала и процессов природопользования, а на окружающих их территориях – деконцентрация вышеназванных объектов и явлений.

Процессы, протекающие на уровне внутриобластных регионов, могут быть названы процессами регионополизации, а на районном и местном (проявляющемся на части территории района) уровнях – процессами локополизации. Эти процессы протекают постоянно и коренным образом трансформируют территориальную структуру расселения, хозяйства и природопользования РБП, преобразуя её из однородной в поляризованную.

Даже если центр СЭЭР или локополис теряет своё население, всё равно можно говорить о регионополизации или локополизации, поскольку окружающие их территории теряют своё население быстрее центра, и роль центра в соответствующей системе расселения возрастает. Это пример регрессивной регионополизации или локополизации. Если регионополис (локополис) увеличивает свое население, в абсолютном выражении происходит прогрессивная регионополизация (локополизация).

Центр-периферийные процессы позволяют осуществить функциональную типологию городских поселений и районов РБП, поскольку каждый из городов и районов в результате центр-периферийных процессов выполняет определённые функции в соответствующей системе расселения. Все городские поселения приграничья двух стран в соответствии с протеканием центр-периферийных процессов можно разделить на пять основных типов.

 

Таблица 1 – Регионополисы и субрегиональные центры СЭЭР РБП

СЭЭР	Регионополисы первого порядка	Регионополисы второго порядка	Регионополисы третьего порядка и субрегиональные центры
1. Бобруйский	-	Бобруйск (с г. Кировск), Жлобин	Рогачёв, Осиповичи, Светлогорск (с рп Сосновый Бор)
2. Брянский	Брянск (с г.Сельцо, г.Фокино, гп Белые Берега, гп Большое Колпино, гп Радица-Крыловка, гп Выгоничи)	-	Дятьково (с гп Ивот, гп Любоха, гп Старь), Жуковка, Почеп, Трубчевск, гп Навля
3. Витебский	Витебск (с гп Руба)	-	-
4. Великолукский	-	Великие Луки (с г.Новосокольники, гп Кунья)	Невель, Опочка
5. Вяземский	-	Вязьма	Гагарин
6. Гомельский	Гомель (с г. Ветка, гп Уваровичи, г.Добруш, рп Большевик)	-	Речица
7. Клинцовский	-	Клинцы	Новозыбков, Унеча
8. Кричевский	-	Кричев	Климовичи, Костюковичи
9. Могилёвский	Могилёв (с г. Шклов)	-	-
10. Мозырский	-	Мозырь-Калинковичи	-
11. Оршанский	-	Орша (с гп Копысь, гп Болбасово, г.Барань, гп Ореховск)	Горки
12. Полоцкий	-	Полоцк-Новополоцк (с гп Боровуха,  гп Ветрино)	Поставы, Глубокое
13. Псковский	Псков	-	Остров, Дно
14.Рославльский	-	Рославль	Десногорск
15. Сафоновский	-	Сафоново	Ярцево, Дорогобуж- гп Верхнеднепровский
16. Смоленский	Смоленск (с гп Кардымово)	-	Рудня, Починок

Примечания: Сокращения в таблице: г. – город, гп – городской посёлок, рп – рабочий посёлок. Все городские поселения без указания статуса являются городами. В скобках указаны города-спутники, входящие в городские агломерации. Через чёрточку записаны двуядерные городские агломерации.

 

Города-регионополисы первого порядка – города, возглавляющие СЭЭР и являющиеся областными центрами. Эти города играют выдающуюся роль в приграничье двух стран и имеют наиболее значительное население и экономический потенциал в РБП. Правомерно города-регионополисы первого порядка рассматривать вместе с городами-спутниками, входящими в состав городских агломераций, которые они возглавляют. Собственные городские агломерации имеют Гомель, Брянск, Смоленск, Могилёв и Витебск.

Города-регионополисы второго порядка – прочие города, возглавляющие СЭЭР, но не являющиеся областными центрами. Это города Великие Луки, Вязьма, Сафоново, Рославль, Клинцы, Полоцк, Орша, Бобруйск, Кричев, Мозырь, а также квазирегионополис Жлобин, претендующий на роль главного регионополиса в составе Бобруйского СЭЭР. Многие из городов этой группы возглавляют городские агломерации (Великие Луки, Полоцк-Новополоцк, Орша, Бобруйск, Мозырь-Калинковичи).

Регионополисы третьего порядка и субрегиональные центры. Регионополисы третьего порядка значимые, но не главные города полицентричных СЭЭР. Из 16 СЭЭР приграничья полицентричными являются Сафоновский, Клинцовский, Рославльский, Вяземский, Кричевский и Бобруйский СЭЭР. В Сафоновском СЭЭР регионополисом третьего порядка является город Ярцево и Дорогобуж-Верхнеднепровский (городская агломерация – парный город), в Клинцовском – Новозыбков и Унеча, в Рославльском – Десногорск, в Вяземском – Гагарин, в Кричевском – Климовичи и Костюковичи. Субрегиональные центры – города, не претендующие на роль регионополисов, но распространяющие своё влияние на 2-3 ближайших района. По численности своего населения и роли в составе СЭЭР регионополисы третьего порядка и субрегиональные центры примерно соответствуют друг другу. Субрегиональные центры Светлогорск и Дятьково сформировали собственные городские агломерации. Среди субрегиональных центров, не попавших в таблицу 1, следует назвать г. Лепель, тяготеющий к Минскому СЭЭР, т.е. к городскому центру за пределами РБП.

Локополисы первого порядка – города и городские посёлки, возглавляющие районы приграничья, не вошедшие в вышеназванные группы и городские агломерации более значимых городских центров.

Прочие городские поселения или локополисы второго порядка – городские поселения – центры систем расселения местного уровня, не являющиеся административными центрами районов и не входящие в городские агломерации.

Распределение городских поселений приграничья России и Беларуси по пяти перечисленным типам представлено в таблице 2.

Таблица 2 – Распределение городских поселений РБП по функциональным типам на 01.01.2018 года

Функциональные типы городских поселений	Число городских поселений	Средняя численность населения городских поселений, тыс. чел. на начало 2018 г.	Доля в городском населении РБП, %	Доля во всём населении РБП, %
Регионополисы первого порядка	6 (19)	391,1	48,4	36,4
Регионополисы второго порядка	11 (22)	101,5	23,0	17,3
Регионополисы третьего порядка и субрегиональные центры	27 (32)	25,5	14,2	10,6
Локополисы первого порядка	80	7,5	12,4	9,3
Прочие городские поселения (локополисы второго порядка)	38	2,6	2,0	1,5
Все городские поселения	162 (191)	29,9	100,0	75,1

Примечания: В скобках указано число городских поселений, включая города-спутники и главные города двуядерных агломераций. Средняя численность населения городских поселений разных функциональных типов дана без учёта городов-спутников и вторых центров двуядерных агломераций.

Пять функциональных типов городских поселений позволяют выявить в составе СЭЭР РБП в соответствии с классическими центр-периферийными теориями три группы административных районов, включая в их состав города областного подчинения в белорусской части приграничья и городские округа в российской части приграничья двух стран, в том числе районы экономического ядра, районы экономической полупериферии и районы экономической периферии.

В районах экономического ядра находятся регионополисы первого и второго порядков (16 районов), квазирегионополис Жлобин, а также г. Калинковичи, вместе с Мозырем формирующий двуядерную Мозырско-Калинковичскую городскую агломерацию. Итого к районам экономического ядра можно отнести 18 районов РБП.

Районы экономической полупериферии – районы, состоящие из двух групп. В первой группе районов экономической полупериферии центрами являются города – регионополисы третьего порядка или субрегиональные центры (27 районов), во вторую группу входят районные центры-спутники городов, формирующих городские агломерации (7 районов): Куньинский район, находящийся в пригородной зоне Великих Лук; Кардымовский район, тяготеющий к Смоленску; Выгоничский район – пригородный по отношению к Брянску; Шкловский район – пригородный по отношению к Могилёву; Ветковский и Добрушский районы, расположенные в пригородной зоне Гомеля, и Кировский район, расположенный в пригородной зоне Бобруйска.

Оставшиеся 87 районов – районы экономической периферии. Центрами районов этого типа являются локополисы первого порядка (80 районов) и 7 районов, административными центрами которых являются сельские населённые пункты. Это Гордеевский и Жирятинский районы Брянской области, Глинковский, Ершичский, Новодугинский, Тёмкинский и Угранский районы Смоленской области. Центрами всех вышеназванных районов являются соответствующие сёла.

Три функциональных типа районов РБП, регионополисы первого и второго порядка, регионополисы третьего порядка и субрегиональные центры в границах СЭЭР отражает рисунок, а роль функциональных типов районов в развитии РБП – таблица 3.

На рисунке видно, что районы экономического ядра и экономической полупериферии носят узловой характер и окружены районами экономической периферии, носящими фоновый характер.

Районы экономической периферии доминируют не только по числу районов, но и по занимаемой площади. Районы экономического ядра и экономической периферии обязательно присутствуют во всех СЭЭР РБП, а районы экономической полупериферии могут отсутствовать в Витебском СЭЭР, поскольку они носят маргинальный характер и сочетают в себе черты как районов экономического ядра, так и районов экономической периферии.

 

 Города: А – регионополисы первого и второго порядков

Б – регионополисы третьего порядка и субрегиональные центры

Границы: В – районов, Г – СЭЭР и областей, Д – граница между странами

Районы: 1 – экономического ядра, 2 – экономической полупериферии,

3 – экономической периферии

 

Рисунок – Функциональные типы районов РБП в границах СЭЭР

Таблица 3 – Некоторые характеристики функциональных типов районов РБП

	Районы экономического ядра	Районы экономической полупериферии	Районы экономической периферии	Все районы РБП
Число районов	18	34	87	139
Площадь территории, тыс. км кв.	42,7	60,3	144,4	247,4
Площадь, %	17,3	24,3	58,4	100,0
Население на 01.01.2018 г.	3943,4	1186,6	1321,7	6451,7
Доля в населении, %	61,1	18,4	20,5	100,0
Плотность населения, чел. на км кв.	92,4	19,7	9,2	26,1
Численность трудоспособных на 01.01.2017 г., %	63,0	17,9	19,1	100,0
Численность лиц в возрасте старше трудоспособного возраста на 01.01.2017 г., %	57,0	19,5	23,5	100,0
Доля лиц с высшим образованием среди лиц старше 15 лет по данным переписей 2009/2010 гг., %	20,9	13,5	11,5	17,4
Смертность населения, чел./1000	12,6	16,9	19,6	14,8
Доля в производстве промышленной продукции, %	76,7	17,1	6,2	100,0
Доля в инвестициях в основной капитал в 2016 г., %	57,5	28,0	14,5	100,0
Чистая прибыль организаций в 2016 г., %	77,8	15,3	6,9	100,0

 

Данные таблицы 3 убедительно свидетельствуют о том, что разные функциональные типы районов РБП существенно отличаются по большинству показателей социально-экономического и демографического развития и даже по качественным характеристикам населения.

При этомочевидно, что районы экономического ядра – подлинный каркас территориальной структуры экономики и расселения РБП, где сосредоточена основная часть экономического и демографического потенциала приграничья России и Беларуси, что районы этой группы имеют более высокий уровень социально-экономического развития, а также более высокий уровень и более высокое качество жизни населения.

СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО