Административное право - отрасль публичного права РК

1. Понятие административного права.

2. Предмет и метод административного пра­ва.

3. Система административного права.

4. Наука административного пра­ва.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года).

2. Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 2000.

3. Глазунова Н.И. Система государственного управления. – М.: Юнити, 2003.

4. Ибрагимов Х.Ю. Административное право РК. - Алматы, 2000 г.

5. Козлов Ю.М. Административное право. – М., 2001.

6. Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. – М., 2003.

7. Овсянко Д.M. Административное право. – М., 1999.

8. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. – М., 2001

9. Таранов А.А. Административное право РК. Академический курс. – Алматы, 2003.

ВОПРОСЫ

1) Почему административное право принадлежит к числу базовых отраслей права?

2) Раскройте назначение административного права как отрасли права РК.

3) Верно ли утверждение: «Административное право – бесполезная отрасль права»? Обоснуйте свою точку зрения.

4) В чем назначение функций административного права.

5) Какие отношения в высшем учебном заведении составляют предмет административного права?

6) В чем вы видите несовершенство государственной власти Республики Казахстан?

7) Какие положительные черты государственной власти Республики Казахстан можно отметить?

8) Как вы понимаете назначение административного права как научной дисциплины?

9) Раскройте понятие «функции административного права». Каким образом соотносятся между собой категории «функции» и «мето­ды» административного права?

Дайте определения понятиям:

административное право как учебная дисциплина, административное право как отрасль права, предмет административного права, наука административного права, методы административно-правового регулирования, институт права, система административного права.

 

ЗАДАНИЯ

1. Проанализируйте следующие законы и попытайтесь найти в них отношения, относящиеся к предмету административного права:

- Конституция Республики Казахстан от 30.05.1995 г.

- Конституционный закон РК от 26.12.1995 г. «О Президенте Республики Казахстан».

- Конституционный закон РК от 18.12.1995 г. «О Правительстве Республики Казахстан».

- Кодекс РК об административных правонарушениях от 30.01.2001 г.

- Таможенный кодекс РК от 05.04.2003 г.

- Закон Республики Казахстан от 23.12.1999 г. «О государственной службе».

- Закон РК от 13.12.1997 г. «О миграции населения».

 

2. Какие управленческие отношения в государственных и негосударственных организациях не являются предметом административного права, а регулируются нормами других отраслей права? Проанализируйте, какими отраслями права регулируют эти отношения.

3. Заполните таблицу соотношения важнейших признаков административного права и следующих отраслей: гражданское право, конституционное право, уголовное право.

	Отличие административного права от …	Сходство административного права и …
1. Предмет регулирования
2. Метод регулирования
3. Субъекты права
4. Принципы права
5. Источники права
6. Основные институты отрасли
7. Другие признаки.

 

4. В чем заключается взаимосвязь следующих функций:

- правоохранительной и правоисполнительной;

- правоисполнительной и правотворческой

- субординационной и координационной.

 

5. Охарактеризуйте каждый из правовых институтов, входящих в общую часть административного права.

 

 

Административно-правовые нормы

1. Понятие административно-правовых норм.
2. Структура административно-правовой нормы.
3. Виды административно-правовых норм и способы их реализации.
4. Источники административного права.

 

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года).

2. Закон РК от 24 марта 1998 года «О нормативных правовых актах».

3. Закон РК от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах».

4. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.И. Административное право. Учебник для вузов, 2-е издание. - М.: НОРМА, 2005.

5. Козлов Ю.М. Административное право. – М., 2001.

6. Овсянко Д.M. Административное право. – М., 1999.

7. Россинский Б.В. Административное право. Учебно-практическое пособие. – М., 2001

8. Старилов Ю.Н. Административное право: Практикум. – М.: Юрист, 2000.

9. Таранов А.А. Административное право РК. Академический курс. – Алматы, 2003.

10. Сборник нормативных актов по административному праву РК. Кн.1, 2. – Алматы: Жетi Жарғы, 2003.

ВОПРОСЫ

1) Что такое «норма административного права»? Особенности адми­нистративно-правовых норм. В зависимости от каких критериев (оснований) можно классифицировать нормы административного права?

2) Какие существуют нормы, кроме правовых? Как они защищаются?

3) Почему в некоторых нормах отсутствует гипотеза или санкция?

4) В чем состоят отличия нормативного акта от административного договора?

5) Как можно классифицировать нормы административного права по методу воздействия одного субъекта отношений на другого?

6) Какие формы реализации норм права наиболее популярны?

7) Особенности административно-правовых норм и административ­но-правовых отношений. Отличие норм административного права от гражданско-правовых, гражданско-процессуальных, уголовно-правовых и дисциплинарных норм.

8) Подберите в нормативных правовых актах соответствующие нормы административного права и выпишите по два примера:

а) обязывающие, управомочивающие и запрещающие нормы;

б) законодательные и подзаконные нормы материальные и процессуальные нормы;

в) нормы, устанавливающие организацию и деятельность органов исполнительной власти;

г) административно-юрисдикционные нормы;

д) материальные и процессуальные нормы.

 

Дайте определения понятиям:

правовые нормы, гипотеза, диспозитивные нормы, диспозиция, санкция, запрещающие нормы, материальные нормы, межотраслевые нормы, обязывающие нормы, уполномочивающие нормы, процессуальные нормы, формы реализации норм права, соблюдение, срочные нормы, бессрочные нормы, применение, исполнение, использование, источники административного права, подзаконные акты.

 

ЗАДАНИЯ

1.Классифицируйте следующие правовые нормы по видам, определите структуру каждой нормы: укажите гипотезу, диспозицию, санкцию.

- «По делу об административном правонарушении подлежат доказыванию: наличие события административного правонарушения» (КоАП РК).

- «В Республике Казахстан признаются идеологическое и политическое многообразие. Не допускается слияние общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций политических партий» (Конституция РК)

- «Ходатайство заявляется в письменном виде и подлежит немедленному рассмотрению» (КоАП РК).

- «Заявление о самоотводе или отводе подается судье, органу (должностному лицу), в производстве которых находится дело об административном правонарушении» (КоАП РК).

- «Президент Республики Казахстан на основе и во исполнение Конституции и законов издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики» (Конституция РК).

 

2. Определите, какие правовые нормы содержатся в приведенных ниже данной статьях нормативного акта. Все ли они являются административными?

- «Граждане вправе обращаться с предложениями, заявлениями, жалобами, откликами и запросами на государственном языке, языке межнационального общения, родном языке или на любом другом языке, которым они владеют. Ответы даются на государственном языке или языке межнационального общения» (Указ Президента, имеющий силу Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»)

- «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам» (Конституция РК).

- «Государственный служащий не вправе: быть депутатом представительных органов и членом органов местного самоуправления; заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческий деятельности» (Закон РК «О государственной службе»)

- «Не допускается незаконное вмешательство государства в дела политических партий и политических партий в дела государства. Не допускается также возложение на политические партии функций государственных органов» (Закон «О политических партиях»)

- «Должностные лица государственных органов, а также организаций обязаны проводить личный прием граждан не реже одного раза в месяц» (Указ Президента, имеющий силу Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан»)

 

3.В чем отличие понятий «использование нормы» и «соблюдение нормы».

 

4.Отвечая на вопрос об источниках административного права, студент сказал, что основным источником административного права является Кодекс РК «Об административных правонарушениях». Проанализируйте ответ.

 

5.Налоговый кодекс Республики Казахстан принят от 12 июня 2001 года, а введен в действие только с 1 января 2002 года.

Допустим ли такой значительный срок от момента принятия нормативного акта до момента вступления его в силу? Чем могла быть аргументирована необходимость определения столь длительного срока от момента принятия кодекса до момента введения его в действие?

 

6.В чем отличие понятий «использование нормы» и «применение нормы».

 

7.Чем отличается такой способ реализации правовых норм как «применение» от всех остальных?