Таможенная политика: понятие, задачи, принципы.

Таможенная политика: понятие, задачи, принципы.

Понятие: Таможенная политика (ТП)- это часть внешнеэкономической политики государства (ВЭД). ТП- это система экономических, политических, организационных и других мероприятий, которые проводятся государством и направлены на регулирование таможенных отношений. Задачи: 1) Развитие товарообмена между странами; 2)Экономическое и политическое влияние на рынок стран-партнеров; 3) Содействие предпринимательству в РФ; 4)Обеспечение экономической безопасности РФ. Принципы: 1) Уважение прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности; 2)Международное сотрудничество; 3)Построение таможенных органов на основе единоначалия; и др.

 

Предмет и метод таможенного права.

Таможенное право- то комплексная отрасль российского права. Она представляет собой совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере таможенного дела. Предмет таможенного права- это общественные отношения, носящие комплексный характер, который выражается в следующем: 1) Общественные отношения в сфере таможенного дела подразделены на группы и регулируются нормами права разных отраслей права: конституционного, административного, трудового, уголовного, международного права.; 2)Доминирующую роль (главную) играют общественные отношения, связанные с управленческой, организационной деятельностью, и которые регулируются нормами административного и административно-процессуального права; 3) Для каждой группы отношений характерны обособленность, неоднородность. Методы таможенного права- 1) императивный, т.е властный- государство устанавливает правила для всех участников внешнеэкономической деятельности; 2) диспозитивный- например, используется при уплате и рассрочке.

 

Система и источники таможенного права. Действие актов таможенного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Система таможенного права включает в себя главные 2 части: Общую и Особенную. В Общую часть входят -- понятие и содержание таможенного дела, понятие таможенной политики, ее целей, таможенной территории РФ и др. Особенная часть включает ---правовое регулирование таможенного контроля, таможенных платежей, перемещение грузов через таможенную границу и др. Источники таможенного права - это официально- документальные акты, закрепляющие нормы данной отрасли. К их числу относятся: 1) Конституция РФ - в соответствии с Конституцией РФ на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин и сборо в для свободного перемещения товаров, а ограничения их перемещения могут вводиться только на основании федеральных законов; 2) Федеральные законы- к ним можно отнести Таможенный Кодекс, ФЗ «О таможенном тарифе» и др. 3) Нормативные акты Президента и Правительства РФ, министерств и ведомств-- например, Указ Президента «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в РФ» и др; 4) Международные договоры и соглашения.

 

Таможенные правоотношения. Субъекты таможенных правоотношений.

Таможенные правоотношения - это общественные отношения, возникающие в процессе и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ и урегулированные нормами таможенного права. К субъектам таможенных правоотношений относятся: 1) Таможенные органы- это органы государственной исполнительной власти. Они являются правоохранительными органами, поэтому наделены властными полномочиями. Таможенные органы состоят из следующих звеньев: а)Федеральная таможенная служба (ФТС) б) Региональные таможенные управления (РТУ)- они починяются ФТС и они занимаются рассмотрением жалоб; в )Таможни- они подчиняются РТУ и исполняют постановления, оформляют товары, взыскивают платежи; г)Таможенные посты; д) Специализированные органы -учебные заведения, лаборатории и т.д.

 

Принципы таможенного права.

Таможенное право- то комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических институтов и норм, регулирующих отношения в сфере таможенного дела. Предмет таможенного права- это общественные отношения, носящие комплексный характер. Принципы таможенного права:1)Законность; 2)Полномасштабное и четкое таможенное регулирование- -т.е все товары подлежат таможенной регистрации и нормы, содержащие сведения об оформлении товаров, должны быть доступны для всех; 3) Эффективность (полезность) таможенно-правовых средств и инструментов; 4) Учет международного таможенного опыта.

Виды декларации.

Декларирование представляет собой заявление лица таможенному органу сведений о себе и о товарах и транспортных средствах, перемещаемых им через таможенную границу РФ. Таможенная декларация подается в сроки не позднее 15 дней со дня прибытия товара на таможенную территорию РФ.Виды декларации:

1) Устная- в ряде случаев при перемещении товаров через границу физическими лицами, информация о товаре д.б. точная; 2) Письменная (основная)-.: 3) Электронная форма (на магнитных носителях) (сопровождает письменную), когда товар декларируется с использованием грузовой таможенной декларации).. 4) Конклюдентная- т.е декларирование по умолчанию и применяется физическими лицами с предоставлением им красного (когда товар обязательно нужно декларировать, например, произведения искусства) или зеленого коридора.Декларация должна содержать все 4 блока заполнения декларации, т.е. 1)-й блок -это сведения об отправителе; 2)-й блок - это сведения о получателе; 3)-й блок -это сведения о товаре; 4)-й блок- это экономические сведения (стоимость, льготы по уплате таможенной пошлины и т.д). Декларация бывает: 1 ) Полная, т.е заполняются все 4 блока информации (сведения об отправителе; сведения о получателе; сведения о товаре; сведения экономического характера); 2) Неполная (или временная) - речь идет о декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом ( нефть, газ, мазут и т.п.) и по линии электропередач.. Неполная декларация (или временная) - это документ, в котором заявлены сведения, необходимые для выпуска товара, поэтому в этих случаях должен быть известен товар, его количество, код товара, страна его происхождения, фактурная и таможенная стоимость. При подаче неполной декларации декларант обязуется после поступления всего товара на территорию РФ, предоставить полную декларацию. Срок ее подачи для российских товаров составляет 80 дней, а для иностранных- 45 дней.

 

 

20. Порядок осуществления процедуры внутреннего таможенного транзита.

Процедура внутреннего таможенного транзита.- это система норм, которая позволяет перемещать иностранные товары по территории РФ из места прибытия в место таможенного оформления или (и) из одной из одной зоны таможенного контроля в другую. Это перемещение осуществляется под таможенным контролем. Товар движется без таможенного оформления по всей территории РФ, но предварительно товар проверяется на безопасность. Таможенный контроль может осуществляться в виде:1) Таможенного сопровождения т.е при ввозе товара через таможенный пункт оформляется документ ввоза-доставки и товар направляется в таможенный орган. Таможенное сопровождение подлежит оплате, поэтому это дополнительные затраты для декларантов или в виде 2) Установления маршрута- т.е. с указанием места и срока доставки. Эти сведения указываются в документе контроля –доставки.

 

Виды таможенных ставок.

Правовой основой для этого является ФЗ «О таможенном тарифе». Регулировать качество и количество поступающих таможенных платежей можно с помощью тарифа. Таможенный тариф- это свод ставок таможенных пошлин, применяемым к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).. Ставки таможенных пошлин являются едиными для всех лиц, перемещающих товары через таможенную границу РФ. Виды ставок таможенных пошлин: 1) Автономные ставки – они являются наиболее высокими, вводятся на основе односторонних решений органов государственной власти и применяются в отношении товаров, происходящих из стран, с которыми не заключены торговые договоры и соглашения; 2) Конвенционные ставки – они имеют более низкую ставку тарифа, чем автономные, которая определяется на базе двухстороннего или многостороннего соглашения, и применяются в отношении товаров из стран, заключивших торговые договоры; 3)Преференциальные ставки – они предусматривают самые низкие ставки, которые устанавливаются в соответствии с многосторонними соглашениями и применяются для создания замкнутых экономических группировок, режимов ассоциаций, а также в торговле с развивающимися странами. В зависимости от метода их исчисления ставки таможенных пошлин м.б.: а) Адвалорные - т.е исчисляемые в процентах к таможенной стоимости товара (например, 5%); б)Специфические ставки - т.е. исчисляемые в установленном размере за единицу товара (например, 2 евро за 1 литр спиртовой продукции); в) Комбинированные- т.е сочетают и проценты и размер. Кроме перечисленных ставок, размер которых устанавливается заранее, таможенные тарифы предусматривают возможность введения дополнительных пошлин. К дополнительным пошлинам относятся: 1) Антидемпинговые пошлины – они применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость, если такой импорт наносит экономических ущерб национальным товаропроизводителям; 2)Компенсационные пошлины – они применяются в отношении тех импортных товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если данный импорт наносит ущерб национальным производителям аналогичной продукции; 3)Картельные пошлины – они применяются против товаров, происходящих из стран, осуществляющих в отношении данного государства дискриминацию, недружественные акты и т.п.

Авансовые платежи.

Авансовые платежи – это денежные средства в валюте РФ или в иностранной валюте, внесенные плательщиком в счет предстоящих своих таможенных платежей на денежный счет таможенных органов. 1)Авансовые платежи вносятся в кассу или на расчетный счет таможенных органов. 2) Эти авансовые платежи являются имуществом плательщика, и используются в качестве таможенных платежей только после подачи таможенной декларации. 3)Плательщик имеет право потребовать в письменном виде отчета таможенных органов о расходовании своих авансовых платежей. 4) В случае несогласия плательщика с отчетом проводится совместная сверка расходования авансовых платежей. 5)По результатам этой сверки составляется акт в 2-х экземплярах. 6)Авансовые платежи м.б. возвращены плательщику, если заявление об их возврате подано в течение 3 лет со дня внесения их в кассу или на расчетный счет таможенного органа.

Таможенный контроль.

Таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Формы таможенного контроля:

• проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей;

• таможенный досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр;

• учет товаров и транспортных средств;

• устный опрос физических и должностных лиц;

• проверка системы учета и отчетности;

• осмотр территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю. Контроль осуществляется в зонах таможенного контроля, которые расположены вдоль таможенной границы РФ в местах таможенного оформления и в местах нахождения таможенных органов.

 

Таможенный контроль- это совокупность действий и мер, осуществляемых таможенными органами РФ в целях обеспечения законодательства РФ о таможенном деле. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами. Транзит товаров и транспортных средств м.б. внутренний и международный таможенный транзит. 1) Внутренний таможенный транзит- это таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся без уплаты таможенных пошлин из места их прибытия на таможенную территорию РФ до места их назначения на территории РФ.

2)Международный таможенный транзит- это таможенная процедура, при которой иностранный товар пересекает территорию РФ (если она является частью пути (следования) товара, при условии, что этот товар не будет использоваться на территории РФ. Таможенный контроль за доставкой товаров при Осуществлении процедуры транзита м.б. осуществлен одной из следующих мер: а) Таможенное сопровождение; б) Определение маршрута следования; в) Уплата таможенной пошлины.

 

41. Общие условия производства по делам об административных правонарушениях в области тамож. дела. Производство по делу об административных правонарушениях в области таможенного дела - это деятельность уполномоченных должностных лиц таможенных органов или судов по применению административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ. Объектом таможенных правонарушений являются все элементы таможенного дела: порядок перемещения товаров, его оформление,, порядок уплаты таможенных платежей и др. Задачи производства по делу- 1) Всесторонне, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела (обстоятельства дела отражаются в протоколе)4 2) Разрешение дела в соответствии с законом4 3) Исполнение вынесенного постановления; 4) Выявление причин и условий нарушения. При рассмотрении этих дел должны соблюдаться следующие условия: 1) Оперативность- срок рассмотрения дела составляет 15 дней со дня получения протокола и материалов дела. 2) Установление истины- лицо, получившее протокол и материалы дела, самостоятельно устанавливает обстоятельства дела; 3) Состязательность- таможенные органы не являются спорной стороной по делу, но если дело рассматривает суд, то для пояснения обстоятельств по делу представители таможенных органов м.б. приглашены в судебное заседание в качестве третьей стороны. Решение суда таможенный орган обжаловать не может. 4) Равенство сторон дела- они имеют равные права по доказыванию. 5) Использование национального языка 6) Публичность и гласность- эти дела рассматриваются в открытых судебных заседаниях.

 

Таможенная политика: понятие, задачи, принципы.

Понятие: Таможенная политика (ТП)- это часть внешнеэкономической политики государства (ВЭД). ТП- это система экономических, политических, организационных и других мероприятий, которые проводятся государством и направлены на регулирование таможенных отношений. Задачи: 1) Развитие товарообмена между странами; 2)Экономическое и политическое влияние на рынок стран-партнеров; 3) Содействие предпринимательству в РФ; 4)Обеспечение экономической безопасности РФ. Принципы: 1) Уважение прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности; 2)Международное сотрудничество; 3)Построение таможенных органов на основе единоначалия; и др.