Избирательные реформы в Англии.

В Англии на протяжении многих столетий действовало избирательное право утвержденное Георгом первым в период создания образцового парламента в 1295 году. Избиралось по 2 представителя от каждого графства и от городского населения. При определенном имущественном цензе и только для свободных землевладельцев.

В период нового времени, в связи с развитием капиталистических отношений, демографическая ситуация в стране начинает существенно изменяться. Бурно начинают увеличиваться города. В системе избирательного права начинает нарушаться пропорциональность представительства.

Непропорциональность представительства стала основой первой избирательной реформы.

Акт о народном представительстве 1832 «О ликвидации гнилых местечек».

Гнилые местечки – это городские поселения, имеющие незначительное количество населения.

Суть: основная цель закона – уменьшить диспропорцию в представительстве между отдельными регионами страны:

1)56 городских поселений с количеством жителей до 2 000 лишались права прямого представительства в парламенте.

2)Представители 30 городских поселений с количеством жителей до 4 000 человек, получали право избирать по одному представителю в парламент. Таким образом, освободившиеся 142 депутатских мандата, распределялись между крупными городами и новыми городскими поселениями. Норма стала более пропорциональной.

3)Существенно уменьшался имущественный ценз для свободных землевладельцев, которые с конца 13 века обладали правом голоса, они должны были иметь годовой доход не менее 10 фунтов стерлингов

Правом голоса стали наделяться не только фрилендеры, но и долговременные арендаторы. Борьба за расширение избирательных и полит.прав продолжалась, и в 1867г издается Акт «о народном представительстве», в котором можно разделить 2 основных положения:

1)Правом голоса наделялись не только владельцы земли, но и владельцы любой недвижимости (большое количество фабрик, зданий и заводов) в основном это касалось буржуазии.

2)Избирательные права предоставлялись не только владельцам недвижимости, но и арендаторам недвижимости, это право предоставлялось к тем, кто имел возможность снимать жилье – «Синие воротнички»

Т.о. акт 1867г значительно увеличил число избирателей.

В 70-е годы принимается законы «о всеобщем тайном голосовании на выборах».

Был принят закон «об уголовной ответственности за подкуп избирателя».

 

В 1884-1885 годах принимается ещё два закона: «о народном представительстве», которые снижает имущественный ценз. Таким образом, в результате избирательных реформ правом голоса стали обладать практически всё активное мужское население. Женщины поучили полит.права в 1921 году.

Великая хартия вольностей 1215г.

В начале XIIIв. королём был Иоанн Безземельный. Он вёл войну с Францией, проиграл все сражения, Англия потеряла все свои владения на территории Франции. Он вступил в конфликт с папой римским ИннокентиемIII, признал себя вассалом ИннокентияIIIи должен был уплатить большие деньги в папскую казну. В результате бесконечные налоги и вымогательства вызвали недовольство баронов и в 1215 г. бароны, поддержанные рыцарями и горожанами, выступили против короля, подступили к стенам королевской резиденции и заставили короля подписать документ, известным под названием «Великая хартия вольностей». Половина статей (всего 63 статьи было) отражала интересы баронов (30 из 63), несколько статей было в пользу рыцарей, 3-4 статьи были в пользу горожан, некоторые статьи носили общий характер.

1. Провозглашалось, что английская церковь свободна и пользуется всеми правами и привилегиями (для духовных феодалов) (первая статья).

2. Бароны и рыцари должны платить умеренные вассальные платежи за свой (во Франции условное владение, передаваемое по наследству, называлось феод, а в Англии – манор) манор согласно обычаю.

3. Штрафы с баронов могли взыскиваться только с разрешения равных им по положению, т.е. создавался суд пэров, суд равных (статья 21).

4. Король не мог вмешиваться в споры крупных феодалов с их вассалами.

5. Налоги и сборы могут взиматься только с согласия общего совета королевства, состоявшего из светских и духовных феодалов.

6. Создание комитета из 25 баронов, которые должны были следить за соблюдением хартии и в случае её нарушения моги теснить короля любыми способами вплоть до применения военных сил (статья 61).

В отношении горожан:

7. Подтверждались прежние вольности и обычаи, которые имел город Лондон, т.е. самоуправление городов, иными словами.

8. Устанавливалось единство мер и весов.

9. Провозглашалась свобода внутренней и внешней торговли.

Ряд статей имеют, бесспорно, прогрессивное значение:

1. Единство мер и весов.

2. Две статьи, которые касаются судопроизводства, законности: не назначать на должность шерифов и бейлифов лиц, не знающих законов страны; арест возможен только по законному приговору «равных» и по закону страны.

3. Здесь по существу предполагалось создание прототипа Парламента будущего. Создание общего совета королевства для взимания налогов, который ограничивал бы короля в этом отношении (это рассматривалось как прототип парламента).

Оценивают этот документ разные историки по-разному: одни говорят, что этот документ прогрессивный, а другие говорят, что этот документ, бесспорно, реакционный, что он может Англию отбросить назад на несколько десятилетий, в частности отмечают в этом плане 61 статью о создании комитета из 25 баронов, которые могли развязать войну против короля. Т.е. по-разному оценивается документ. Документ, бесспорно, противоречивый. Великая хартия вольностей является первым конституционным документом, неписаной английской конституцией (в Англии нет конституции, там конституционные документы).

 

 

Образование США. Декларация независимости 1776г.

Первые поселения на территории североамериканского континента появляются в 1607 году. К концу 17 века на территории североамериканского континента сформировались первые 13 штатов, которые условно можно разделить на 3 штата: 1. Самосформировавшиеся (род-айленд); 2. 5 штатов были созданы торгово-промышленными компаниями; 3. Остальные были созданы англ.правительством. 1ые-управлялись избираемыми губернаторами. 2ые-компании назначали губернатора. 3ье- губернаторов назначал англ.король. Эти колонии не имели тесных связей. Т.к. правительство Англии контактировало с каждым штатом, и запрещало контактировать друг с другом(колониям). В результате в 1728 году штаты отправляют петицию английской короне с просьбой о предоставления штатам большей политической и экономической самостоятельности. Проблема продолжала обостряться, и в 1774 году в Филадельфии созывается первый континентальный конгресс, участие принимали 13 штатов. На этом конгрессе от имени всех штатов Англии отправлена новая петиция с той же просьбой. Англия ответила отказом(при принятии каких-либо действий, применить воен.силу). В 1775 г происходит первое вооруженное столкновение между войсками английской армии и американскими волонтёрами у города порта Лексингтон. Англичане одержали победу в сражении, но понесли очень тяжелые потери.

В 1775 году второй континентальный конгресс, принято 2 решения- 1) вооруженной борьбы за независимость северо-америк. Штатов; 2) подготовка юридического акта о провозглашении независимости США.

В 1776 созывается третий континентальный конгресс на котором принимается декларация независимости США.

Условно декларацию можно разделить на 3 части:

1.Теоретическая(провозглаш.независимости).

2.В нем излагается все недостатки и злоупотребление Англии по отношению к североамериканским штатам.

3.Провозглашается собственно независимость с божьей помощью.

С 1776 года начинаются активные боевые действия между США и Англией за независимости. В результате в 1783г в Версале при посреднической Франции был подписан акт о признании великобританией независимости США.

Статьи конфедерации 1781 г.
Первый конституционный документ США. Статьи Конфедерации были приняты на Втором континентальном конгрессе 15 ноября 1777 года и ратифицированы всеми тринадцатью штатами. В Статьях Конфедерации устанавливались полномочия и органы власти Конфедерации. Согласно статьям, Конфедерация решала вопросы войны и мира, дипломатии, западных территорий, денежного обращения и государственных займов, в то время как остальные вопросы оставались за штатами.
Очень скоро стало очевидно, что полномочия правительства Конфедерации были очень ограниченными (в частности, оно не имело полномочий по налогообложению) и это ослабляло единство нового государства. Другим крупным недостатком стало равное представительство от штатов в Конгрессе Конфедерации, что вызывало недовольство больших и густонаселённых штатов.

Конституция США 1787г.

США создают конфедерацию (оказалось слабым аморфным гос-вом). Поэтому в сер.80х гг усиливается движение федералистов. После достижения независимости в штатах продолжается достаточно острая борьба между сторонниками и противниками. В 1787 году в Филадельфии созывается очередной континентальный конгресс, провозглашал себя учредительным конвентом, который преступил к разработке конституции США, к лету 1787 года учредительный конвент принимает первую американскую конституцию. Создание конституции связывают 3 даты:

1. 1787 год – принятие конституции;

2. Лето 1788 года – вступление конституции в юридическую силу;

3. 1789 год – фактическое вступление конституции в силу.

На континентальный конгресс было избрано 72 делегата. В Филадельфию прибыло 55 делегатов.

Американская Конституция состоит из 7 статей, которые включали в свой состав 20 разделов, некоторые делились на параграфы. Статьи были неодинаковы по объему.

Статья 1 «о высшей законодательной власти»:

Высшая законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту – Конгрессу.

Верхняя палата – Сенат. Формировался путем представительства по два человека от каждого штата независимо от количества населения в штате. Первоначально Сенаторы избирались законодательными собраниями своих штатов. Сроком на 6 лет. Утверждается косвенное избирательное право. Пассивное избирательное право устанавливало несколько цензов:

1. Гражданство

2. Возрастной ценз (не менее 30 лет)

3. Ценз оседлости. Он должен был проживать на территории штата, от которого избирается, не менее 9 лет.

Нижняя палата – палата представителей. Формировалась в результате прямых всеобщих выборов по избирательным округам. Избирались сроком на 2 года

Пассивное избирательное права имеет цензы:

1. Гражданство

2. 25 лет

3. 7 лет на территории штатов живет

Палата представителей имеет право возбуждать импичмент(недоверие), а сенат-осуществлять импичмент(должностным лицам).

Статья 2 «о высшей исполнительной власти»:

Главой государства, главой исполнительной власти, утверждается президент. Всеобщие косвенные выборы. Срок 4 года. Которым мог быть избран американский гражданин по рождению (по земле), в возрасте не менее 35 лет и проживающий на территории штатов не менее 14 последних лет. Формирует правительство, он ведал как внутренней политикой, так и внешней политикой, является Верховным Главнокомандующим.

Статья 3 «о судебной власти»:

Судебная власть в соединенных штатах принадлежит верховному суду, который состоит из 5, затем 7 человек во главе с председателем ВС. Члены ВС назначаются президентом с согласия сената пожизненно.

ВС имеет право формировать всю систему государства, судья являются, несменяемыми и независимыми. ВС США с 1806 года наделяется функциями и конституционного суда.

Статьи 4 и 6 определяют некоторые принципы формирования и взаимодействия органами власти между штатами и федеральными органами власти.

Статья 5 определяет возможность изменения Конституции. Основное содержание американской конституции изменению не подлежит. Она может изменяться только путем принятия дополнительных статей, поправок. Должна быть одобрена не менее двух третей голосов конгресса и ¾ от общего количества законодательных собраний штатов.

Статья 7 определяла порядок вступления конституции в силу (после одобрения ее 9 из 13 штатов).

В американской конституции не упоминается форма правления, по всем признакам это президентская республика.

В ст. 1-3 утверждается принцип разделения властей и утверждаются механизмы сдержек и противовесов.

 

Билль о правах(1791)

При принятии конституции, только три штата утвердили проект конституции, безусловно, а 6 штатов из 9 приняли проект конституции при условии принятия поправок, которые бы регулировали основные права и свободы граждан (в основном в тексте конституции не говорилось о полит. и гражд прав граждан, за исключением косвенного упоминания). Первый конгресс, созванный в 1789 году, разработал и принял первые 12 поправок конституции. В 1791 году 10 из них были утверждены штатами и вступили в силу, составили американский билль о правах.

• Поправка 1 – провозглашала основные демократические свободы.

• Поправка 2 – запрещается ограничивать право граждан на хранение и ношение оружия.

• Поправка 3 – запрещается размещать солдат американской армии в мирное время в жилищах граждан.

• Поправка 4 – провозглашает принцип неприкосновенности личности и имущества.

• Поправки с 5 по 7 – определяют основные права граждан на судебную защиту, как по уголовным, так и по гражданским делам.

• Поправка 8 запрещала применять жестокие и необычные наказания.

• Поправки 9 – 10 предоставляли штатам регулировать отдельные права и свободы, которых нет в конституции, однако не противоречащих федеральной конституции.

Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном 25 сентября 1789 года на заседании Конгресса США первого созыва и вступили в силу 15 декабря 1791 года. Основным автором проекта был Мэдисон, но в подготовке и принятии документа важную роль сыграл также Томас Джефферсон, в то время посол во Франции. Его переписка с Мэдисоном оказала влияние на текст документа.

В США нет федерального избирательного права, избирательное право регулируется в каждом штате самостоятельно.