Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование водными биологическими ресурсами

Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование водными биологическими ресурсами введены в качестве федерального сбора с 2004 г. принятием гл. 25.1 НК РФ. Введение этого сбора преследовало две цели:

1) повысить бюджетообразующее значение налогов, свя­занных с использованием природных ресурсов;

2) добиться оптимального соотношения между стимули­рующей и фискальной функциями налогов.

До принятия данной главы НК РФ вопросы взимания платы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами регулировались не налоговым законодательством, а федеральными законами от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Рос­сийской Федерации» и от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

Введением данной главы указанный платеж приведен в полное соответствие с первой частью НК РФ, поскольку определены все необходимые элементы налога.

Главой 25.1 НК РФ фактически установлены два сбора:

1) за пользование объектами животного мира, который взимается за охоту на диких животных и птиц;

2) за пользование водными биологическими ресурсами, который взимается за вылов рыбы, млекопитающих и дру­гих обитателей водного пространства.

Объединяет сборы то, что уплачиваются они при изъя­тии животных и водных обитателей из среды их обитания на основании соответствующих разрешений.

Плательщики сбора и объекты обложения

Плательщиками сбора за пользование объектами жи­вотного мира, за исключением объектов животного мира, относящихся к объектам водных биологических ресурсов, являются организации, индивидуальные предпринимате­ли и физические лица, получающие разрешения на добычу объектов животного мира на территории РФ.

Плательщиками сбора за пользование объектами во­дных биологических ресурсов являются организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, по­лучающие разрешения на вылов (добычу) объектов водных биологических ресурсов во внутренних водах, в территори­альном море, на континентальном шельфе РФ и в исклю­чительной экономической зоне РФ.

Соответственно объектами обложения считаются объ­екты животного мира и объекты водных биологических ре­сурсов в соответствии с предусмотренным в НК РФ переч­нем, изъятие которых из среды их обитания осуществляет­ся на основе разрешений.

Одновременно с этим НК РФ установлены определен­ные изъятия в части исключения объектов животного мира и водных биологических ресурсов из объектов обложения данным сбором.

В частности, не являются объектами обложения объек­ты животного мира и водных биологических ресурсов, до­быча которых осуществляется для удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Данное положение от­носится и к лицам, не относящимся к коренным малочис­ленным народам, но при соблюдении двух условий. Они должны, во-первых, постоянно проживать в местах тради­ционного проживания и традиционной хозяйственной дея­тельности коренных малочисленных народов. Во-вторых, охота и рыболовство должны являться для них основой су­ществования. Такая преференция распространяется только на количество объектов животного мира и объектов водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд. Лимиты использования указанных объектов для удовлетворения личных нужд устанавливаются органа­ми власти субъектов РФ по согласованию с уполномочен­ными федеральными органами.

Ставки сбора

Ставки сбора установлены НК РФ отдельно по объек­там животного мира и по объектам водных биологических ресурсов. Ставки сбора по объектам животного мира уста­новлены за каждый объект животного мира и являются едиными на всей территории РФ

При этом указанные ставки применяются в уменьшен­ном в два раза размере в случае изъятия молодняка (в воз­расте до одного года) диких копытных животных.

Одновременно с этим в отдельных случаях предусмо­трено применение ставки сбора за каждый объект живот­ного мира в размере 0 руб. Указанная ставка применяется, когда добыча таких объектов животного мира осущест­вляется в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных.

Ставка в размере 0 руб. применяется также в случае до­бычи таких объектов в целях регулирования видового со­става объектов животного мира, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания. Указанная ставка применяется и в случае добычи таких объектов в научных целях.

Конкретные ставки сбора установлены и за каждый объект водных биологических ресурсов. В связи с много­образием видов добываемых водных биологических ре­сурсов количество таких ставок приближается к сотне. При этом они дифференцированы по пяти водным бассей­нам. В качестве примера в табл. 19 приведены ставки сбора по отдельным видам водных биологических ресурсов.

Отдельно установлены ставки сбора за добычу объек­тов водных биологических ресурсов — морских млекопи­тающих. Размеры их колеблются от 150 руб. до 30 тыс. руб. за одно млекопитающее. В частности, ставка сбора за одну касатку и других китообразных достигает 30 тыс. руб., а за каспийского тюленя, байкальского тюленя и тюленя обык­новенного — 150 руб.

Вместе с тем в ряде случаев НК РФ предусмотрено при­менение налоговой ставки в размере 0 руб. Данная ставка действует в случае добычи (вылова) объектов водных био­логических ресурсов в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от за­болеваний сельскохозяйственных и домашних животных.

Она применяется, кроме того, при добыче (вылове) объ­ектов в целях регулирования видового состава объектов во­дных биологических ресурсов, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания.

Такая же ставка применяется при добыче (вылове) та­ких объектов в научных целях.

Пониженная на 85% ставка сбора применяется для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных ор­ганизаций. Такая же ставка сбора применяется для рыболо­вецких артелей и колхозов.