Статистика трудовых ресурсов и экономически активного населения

Трудовые ресурсы страны (ТР) - это население в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а так лица в нетрудоспособном возрасте (подростки и население старше трудоспособного возраста), занятые в экономике.

Согласно Трудовому кодексу РФ, трудоспособный возраст для лмп (мужчин) составляет от 16 до 59, для лжп (женщин) - от 16 до 54 лет включительно. Количественно ТР представляют собой численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами этого возраста. В составе ТР выделяется 3 группы населения:

1) занятое;

2) учащиеся;

3) лица в трудоспособном возрасте, не занятые в экономике.

Сама занятость в соответствии с Закон "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 г. понимается как деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

Статистика использует следующие показатели для изучения ТР и структуры всего населения на макроуровне:

- общая численность ТР, их состав и отраслевая структура;

- динамика (абсолютный прирост, темпы роста и прироста с выделением естественного и механического движения ресурсов);

- интенсивность их воспроизводства (соотношение абсолютного прироста трудовых ресурсов за год к средней годовой их численности);

- коэффициенты общей (демографической) и пенсионной нагрузки населения в трудоспособном возрасте;

- коэффициенты трудоспособности всего населения и населения в трудоспособном возрасте;

- коэффициенты занятости всего населения и трудоспособного населения.

Можно определить и прогнозную численность ТР на большой срок, используя следующую статистическую модель:

где Ч₀ – численность населения на начало исходного года;

К_ед – коэффициент естественного изменения населения;

t – число лет в прогнозируемом периоде;

d_тв – доля трудоспособного населения в общей численности всего населения;

Кттв – коэффициент трудоспособности населения в трудоспособном возрасте.

Экономически активное население (ЭАН), или рабочая сила, - это часть населения в возрасте, установленном для измерения его экономической активности (в России - от 15 до 72 лет), обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

В численность ЭАН включаются лица, занятые в экономике, и безработные. К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период:

а) выполняли работу хотя бы 1 ч в неделю;

б) временно отсутствовали на работе (из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за детьми, обучения, учебного отпуска, отпуска по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин);

в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

В составе занятого в экономике населения статистика выделяет лиц с видимой неполной занятостью (работающих неполную рабочую неделю или неполный рабочий день; переведенных администрацией на неполную рабочую неделю; находящихся в административных отпусках). Масштабы видимой неполной занятости характеризуются суммарным временем, имеющимся у каждого не полностью занятого за рассматриваемый период для дополнительной занятости.

В классификации статуса занятых выделены следующие группы:

- работающие по найму, или наемные работники (включая избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность лиц, служителей религиозных культов, военнослужащих, имеющих воинские звания);

- работающие не по найму (работодатели, самостоятельно занятые, члены производственных кооперативов, неоплачиваемые семейные работники).

В зависимости от вида исполняемой работы или занятия работника, а также его квалификации Общероссийский классификатор занятий выделяет следующие укрупненные группы работников: руководители, специалисты высшей и средней квалификации, служащие, работники сферы обслуживания, квалифицированные работники производственных отраслей экономики, операторы и машинисты установок и машин и слесари-сборщики, неквалифицированные рабочие.

К безработным относятся лица в возрасте от 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

1) не имели работы (доходного занятия);

2) занимались в разных формах поиском работы или предпринимали шаги к организации собственного дела;

3) были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

При этом учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они активно занимались поиском работы и были готовы приступить к ней. Эти три признака безработного соответствуют и международным статистическим стандартам. Правда, там оговариваются 4 недели поиска работы, предшествующих обследуемой, и готовность приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели. Согласно закону "О занятости населения в РФ" безработный должен зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска "подходящей работы". Таковой считается работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего, места. Кроме того, по этому Закону безработными не могут быть лица, не достигшие 16 лет, а также граждане, которым в установленном порядке назначена пенсия по старости (возрасту), за выслугу лет, а также отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, и ряд других моментов. Вот почему отечественная статистика наряду с общей численностью безработных в России (по методологии МОТ) выделяет и публикует численность официально зарегистрированных безработных.

Для общей оценки активности, занятости и безработицы статистика определяет следующие показатели: уровень экономической активности (доля ЭАН в общей численности населения); уровень занятости и безработицы (доля численности соответственно занятого населения и безработных в ЭАН); продолжительность завершенной и незавершенной безработицы (время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства - для завершенной безработицы и до момента регистрации безработицы - для незавершенной).

Статистика учитывает и экономически неактивное население, т.е. лиц в возрасте от 15 до 72 лет, которые не считаются занятыми или безработными в течение рассматриваемого периода. Выделяют население, не активное в данный период (применительно к краткому периоду), и население, обычно неактивное (применительно к более длительному периоду, например году, когда количество недель неактивности превышало 26 недель). В составе населения, не активного в данный период, выделяют группы лиц, которые: не ищут работу (но хотят работать и готовы приступить к ней); не готовы приступить к работе (но работать хотят и ищут работу); не ищут и не готовы приступить к работе (а работать хотят); не хотят работать.

Основные причины экономической неактивности следующие: дневная форма обучения; выход на пенсию, в отставку; по состоянию здоровья; выполнение домашних обязанностей, уход за детьми и другими членами семьи; отчаяние найти работу после длительных поисков; незнание, как и где искать работу. К этому населению в основном относятся: студенты и учащиеся дневной формы обучения; пенсионеры; получатели дохода от собственности; домашние хозяева и другие родственники, отвечающие за уход за домом и детьми; прочие категории лиц.

Основной источник информации о занятости населения - выборочные обследования домашних хозяйств, регулярно проводимые статистикой. По данным обследования, по состоянию на последнюю неделю ноября 2001 г., численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Российской Федерации составила 71 млн. человек, или 64,3% общей численности населения этого возраста. Среди этого экономически активного населения 64,7 млн. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, и 6,3 млн. человек - лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней (безработные).

Показателем численности трудовых ресурсов на уровне предприятий и организаций выступает списочное число работников (Т_сп). В списочный состав работников включаются работники, принятые на постоянную, временную или сезонную работу, как фактически работающие, так и временно отсутствующие на работе по каким-либо причинам. Работники, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также принятые на половину ставки (оклада) в соответствии со штатным расписанием, учитываются в списочном составе за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу. В отдельном списке отражаются, но не учитываются в списочном составе внешние совместители (их рабочее время не должно превышать 50% установленного законом). Не учитываются также работники, работающие по договорам подряда; лица, привлекаемые для выполнения случайных работ; учащиеся профтехучилищ на практике и стажировке; работники, направленные на работу в другую организацию, за границу, на обучение, если за ними не сохраняется заработная плата. Списочный состав работников устанавливается на каждый календарный день периода и определяется как сумма явок и неявок на работу:

Т_сп=Т_яв + Т_няв.

Численность работников в праздничные и выходные дни принимается равной численности за предыдущий день.

Среднесписочная численность работников за месяц определяется как сумма списочной численности работников за все дни месяца, деленная на число календарных дней:

При этом сумма списочной численности работников может быть определена как сумма явок и неявок за весь месяц. Кстати, по данным о количестве явок можно определить и среднеявочное число работников за месяц, для чего сумму явок следует разделить на число рабочих дней месяца.

Работники с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей учитываются в среднесписочной численности пропорционально фактически отработанному времени в следующем порядке:

а) определяют общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, для чего число отработанных человеко-часов за месяц делят на продолжительность рабочего дня исходя из продолжительности рабочей недели: 40 ч - на 8 или 6,67 ч (соответственно при пяти- и шестидневной рабочей неделе); 36 ч - на 7,2 или 6 ч (при пяти- и шестидневной рабочей неделе); 24 ч - на 4,8 или 4 ч (при пяти- и шестидневной рабочей неделе);

б) определяют среднесписочную численность работников за месяц, для чего полученное число отработанных человеко-дней делят на календарное число рабочих дней в месяце. Аналогичным образом рекомендуется определять и среднюю численность внешних совместителей. Среднесписочная численность работников за более длительный период (квартал, полугодие, год) определяется как средняя арифметическая величина из месячных средних. По группе предприятий этот показатель определяется как сумма среднесписочной численности работников отдельных предприятий.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) на уровне предприятий и организаций выделяют следующие категории персонала: руководители, специалисты, служащие и рабочие. Рабочих могут подразделять на основных и вспомогательных, постоянных, временных и сезонных.

Постоянное изменение численности работников предприятий и организаций называется оборотом рабочей силы. Различают оборот по приему и оборот по выбытию. Выделяется несколько направлений приема работников: по направлению служб занятости и трудоустройства, по инициативе самого предприятия, в порядке перевода с других предприятий, после окончания учебных заведений. Причинами выбытия работников являются: призыв в армию, поступление в учебные заведения, перевод на другие предприятия, окончание сроков договора найма, выход на пенсию, смерть работника, сокращение штата, по собственному желанию, за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины. Названные причины выбытия, кроме двух последних, прямо предусмотрены трудовым законодательством и квалифицируются как необходимый оборот рабочей силы. Увольнения же по собственному желанию, за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины связаны с личностью работника и квалифицируются как излишний оборот рабочей силы, или ее текучесть. Поскольку увольнение за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины сейчас утратили свою актуальность, статистика ограничивается учетом текучести только в части увольнения работников по собственному желанию (форма № П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников").

Абсолютными показателями оборота рабочей силы на предприятии выступают число работников, принятых за анализируемый период (Т_пр), и число работников, выбывших с предприятия за анализирумый период (Т_выб). Сумма этих показателей отражает валовой оборот рабочей силы.

Оценка интенсивности оборота предполагает сравнение этих абсолютных величин принятых и выбывших работников со среднесписочной их численностью (хотя в таком расчете и допускается определенная методологическая неточность, обусловленная несопоставимостью моментных величин принятых и выбывших работников со средней их численностью). Коэффициент приема . Коэффициент выбытия (увольнения) . Коэффициент движения рабочей силы К_движ = К_пр – К_выб.

Статистической практике известен и показатель постоянства рабочей сипы предприятия в виде отношения числа работников, проработавших на предприятии в течение всего года, к списочной численности работников на конец периода.

Статистика рабочего времени

Рабочее время выражается в человеко-днях и, что более точно, в человеко-часах. Отработанный человеко-час - это час фактической работы одного работника, тогда как отработанный человеко-день отражает всего лишь явку человека на работу независимо от продолжительности рабочего времени. Можно говорить и о человеко-месяцах, человеко-годах, но они эквивалентны среднесписочной численности работников за эти периоды. В тех же единицах выражается и неотработанное время: человеко-день простоя, человеко-день неявки, человеко-час внутрисменного перерыва.

Общая сумма человеко-дней явок и неявок (включая праздничные и выходные дни) всех работников за период называется календарным фондом времени (Т_к.ф). Так как Т_к.ф за период есть в то же время сумма Т_сп за все дни периода, можно получить среднесписочную численность работников .

Кроме Т_к.ф, следует выделить также табельный фонд Т_т.ф, максимально возможный фонд Т_мв.ф, явочный фонд Т_яв.ф. Соотношение между ними следующее:

Т_т.ф = Т_к.ф – Количество праздничных и выходных человеко-дней;

Т_мв.ф = Т_т.ф – Количество человеко-дней очередных отпусков;

Т_яв.ф = Т_мв.ф – Количество человеко-дней неявок.

При определении указанных фондов рабочего времени в человеко-часах их следует умножить на нормальную (установленную) продолжительность рабочего дня. При наличии вариантов этой продолжительности по категориям работников предприятия берется ее средняя взвешенная величина. Наибольшее значение имеет Т_мв.ф. Он выражает то максимальное рабочее время, которое может быть отработано при соблюдении заданного режима работы, и состоит из фактически отработанного урочного времени и не использованного в течение периода времени. В международной статистике это рабочее время называется нормальным и понимается как время, которое обусловливается числом рабочих часов, установленных в законодательном порядке, зафиксированных в коллективных договорах и арбитражных решениях. Иначе говоря, это число часов работы в течение дня, недели или другого периода времени, сверх которого оплата ведется по сверхурочным ставкам. Фактически отработанным считается все отработанное время, в том числе и сверх нормального периода рабочего времени. Сюда включаются время как непосредственной работы, так и затраченное на рабочем месте для подготовки к производственному процессу; простои по не зависящим от работника причинам; краткие перерывы на отдых на рабочем месте. В него не включается оплаченное, но неотработанное время (оплаченные отпуска по болезни и ежегодные отпуска, официальные праздничные дни, обеденные перерывы, время, проведенное в транспорте по дороге на работу и обратно).

Для полноты картины о фондах времени и их использовании рекомендуется применять балансы рабочего времени (желательно в человеко-часах). При этом особенно наглядными балансы становятся, если они рассчитываются в среднем на одного работника.

Фонд времени	Использование рабочего времени
1. Календарный фонд времени	1. Фактически отработанное урочное время
2. Праздничные и выходные	2. Неявки по уважительным причинам: а) по болезни; б) отпуска по учебе и профессиональной подготовке; в) отпуска по семейным и личным обстоятельствам; г) выполнение государственных обязанностей; д) прочие неявки, предусмотренные законом; е) административные отпуска.
3. Очередные отпуска	3. Человеко-часы, не использованные по уважительным причинам: а) по болезни; б) по семейным и личным обстоятельствам; в) в связи с выполнением государственных обязанностей; г) льготные часы подростков и кормящих матерей.
4. Потери рабочего времени: а) целодневные простои; б) прогулы; в) с разрешения администрации; г) из-за трудовых конфликтов; д) внутрисменные простои; е) опоздания, преждевременный уход.
Максимально возможный фонд (стр. 1 - стр. 2 - стр. 3)	Максимально возможный фонд (стр. 1 + стр. 2 + стр. 3 + стр. 4)

Данные баланса позволяют подробно изучить структуру календарного, табельного и максимально возможного фондов рабочего времени и степень использования каждого из них (путем сравнения фактически отработанного времени с соответствующими фондами). Особое внимание при этом обращается на потери рабочего времени.

Дополнительно к балансам статистика использует ряд обобщающих показателей для характеристики использования рабочего времени за отдельно взятый период (месяц, квартал, год). Это коэффициенты использования рабочего периода (К_пер), рабочего дня (К_дн,) и интегральный коэффициент использования рабочего времени (К_пер.ч).

Коэффициент использования рабочего периода (К_пер) характеризует использование этого периода по числу дней работы в среднем на одного работника и представляет собой соотношение средней фактической и нормальной продолжительности рабочего периода, т.е. , где ; .

Коэффициент использования рабочего дня (К_дн) определяется как отношение средней фактической продолжительности рабочего дня к нормальной его продолжительности: , где .

При этом возможны два варианта расчета этого показателя: а) по полной продолжительности; б) по урочной продолжительности (без сверхурочных часов работы). Последний вариант наиболее точно характеризует использование установленной продолжительности рабочего дня, и максимальным (равным 1,0) он будет при отсутствии внутрисменных потерь рабочего времени.

Интегральный коэффициент использования рабочего времени за период (К_пер.ч) характеризует использование этого периода по числу часов работы в среднем на одного списочного работника и представляет собой соотношение средней фактической и нормальной продолжительности рабочего периода в часах: , где

; .

Очевидно, что интегральный показатель может быть получен и произведением К_пер и К_дн, в варианте полной продолжительности.

В международной статистике используют те же показатели продолжительности рабочего периода и рабочего дня в часах, только применительно к рабочей неделе, средняя продолжительность недели определяется в виде отношения всего отработанного времени в человеко-часах к численности работавших за период (кстати, в международном масштабе рабочая неделя принимается равной 37,5 ч). А средняя продолжительность рабочего дня рассчитывается в обычном порядке: как отношение того же отработанного за неделю времени в человеко-часах к числу отработанных, при этом человеко-дней.

К показателям использования рабочего времени относятся также коэффициенты сменности рабочих и использования рабочих мест. О коэффициенте сменности уже говорилось в статистике оборудования. Данная там характеристика этого показателя (Kсм) здесь сохраняет свое значение. Единицей рабочего времени при его исчислении выступает смена. Он применяется при наличии сменного режима работы, присущего только рабочим. Ксм рассчитывается по численности рабочих или отработанным ими человеко-дням по сменам работы аналогично расчету Ксм оборудования:

; .

Как правило, этот показатель определяется за сутки, хотя возможен его расчет и за месяц. Экономический смысл Ксм заключается в том, что через число смен (такова его размерность) он характеризует использование рабочих мест. Под рабочим местом понимается совокупность производственно-технологических условий, обеспечивающих занятость работника. В предельном значении Ксм равен числу смен работы по режиму, и меньше 1,0 он быть не может. Как и по оборудованию, сопоставив его с числом смен по режиму, получим коэффициент использования сменного режима (использования рабочих мест по сменам). Но в приведенном выше расчете Ксм допускается одна условность: предполагается, что в наибольшую смену задействованы все места, чего в действительности почти не бывает. Поэтому в расчет Ксм вводится корректирующий коэффициент использования рабочих мест в наибольшую смену как отношение численности рабочих в эту смену к количеству рабочих мест:

.

В результате получим интегральный Ксм, характеризующий использование собственно рабочих мест:

.

Рассмотренный Ксм охватывает рабочие места только одной категории работников - рабочих. Общее же количество рабочих мест предприятий и организаций превышает это число и оценивается списочной численностью всех работников с учетом вакантных рабочих мест (требуемых работников). Степень занятости, или доля занятых рабочих мест за отчетный период, может служить показателем их использования в этом периоде.