Субъекты правоотношений, связанных с банкротством

Должник – это гражданин или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 3-х месяцев или в течение иного срока, установленного Законом о банкротстве (имеется в виду срок, являющийся признаком банкротства той категории лиц, к которой относится должник). Лицо может стать «должником» и до появления признаков несостоятельности,подав в арбитражный суд заявление о признании себя банкротом.

Лица, которые не могут участвовать в правоотношениях банкротства в качестве должника и признаваться банкротами:

а)граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

б)публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования);

в)образования, не являющиеся юридическими лицами. Например, финансово-промышленные группы, филиалы;

г)казенные предприятия;

д)учреждения, политические партии, религиозные организации;

е) Внешэкономбанк, Федеральный фонд развития жилищного строительства, Российская корпорация нанотехнологий, Госкорпорации «Ростехнологии» и «Росатом».

Руководитель должника – единоличный исполнительный орган (например, генеральный директор) или руководитель коллегиального исполнительного органа (например, председатель правления), а также иное лицо, осуществляющее деятельность от имени юридического лица без доверенности. Нормами законодательства о банкротстве он наделяется целым рядом прав и обязанностей (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 30, п. 3 ст. 72 Закона о банкротстве и др.). Предусмотрена также гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность за нарушение таких норм.

Учредители (участники) должника (например, акционеры)практически отстранены законом от влияния на проведение процедур в деле о банкротстве. Они могут получить только то имущество банкрота, которое не было продано, и от принятия которого отказались кредиторы. 

Собственник имущества должника – унитарного предприятия ( далее по тексту – собственник имущества должника). Его правовой статус в конкурсных отношениях практически идентичен правовому положению учредителей должника.

Представитель учредителей (участников) должника, а если должник является унитарным предприятием, то в конкурсных отношениях участвует представитель собственника имущества должника (т.е. представитель государства или муниципального образования), уполномоченный собственником. Через представителя участники либо собственник имеют возможность осуществить намного более широкий круг прав, чем лично. Представительвправе выступать на собрании кредиторов; участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве; подавать в арбитражный суд жалобы на действия арбитражного управляющего, на решения собрания или комитета кредиторов; предъявлять возражения относительно требований кредиторов.

Контролирующее должника лицо – это лицо, имевшее в течение 2-х лет до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять его действия, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на них иным образом. Например, это члены ликвидационной комиссии; лицо, которое имело право распоряжаться 50% голосующих акций должника.

Кредитор –лицо, имеющее по отношению к должнику право требования по любым обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда. Классификация кредиторов в правовой науке проводится по различным основаниям. Основные критерии: характер обязательства, связывающего должника и кредитора; время возникновения этого обязательства; и т.д. Права кредиторов различных видов имеют существенные отличия.

Важным является выделение реестровых кредиторов, т.е. кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, ведущийся при банкротстве каждого должника. Только с момента включения в такой реестр у кредитора возникает ряд правомочий, предусмотреных конкурсным правом, в т.ч. право на удовлетворение его требований за счет имущества должника. Исключение: кредиторы по текущим платежам и по неденежнымобязательствам, требования которых в реестр не включаются, но удовлетворению подлежат.

Мы сгруппируем кредиторов по степени их влияния на проведение процедур в деле о банкротстве. Внутри каждой группы кредиторы подразделяются на виды в зависимости от характера обязательства должника, а также от момента наступления срока исполнения обязательства.

Кредиторы, имеющие право участвовать в проведении процедур в деле о банкротстве иоказывать влияние на развитие конкурсного процесса.

Кредиторы данной группы имеют права:

· обращаться в арбитражный судс заявлением о признании должника банкротом;

· участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса;

· лиц, участвующими в деле о признании должника банкротом;

· получить удовлетворение своих требований в составе 3-й, т.е. последней, очереди.

Эта группа кредиторов включает в себя 2 вида кредиторов:

I.1. Конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам, заисключением кредиторов 1-й и 2-й очередей, а также участников должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (например, по обязательству организации-должника выплатить своему учредителю стоимость части имущества этой организации в случае ее ликвидации).

Разновидностью конкурсных кредиторов являются «залоговые кредиторы». К ним относятся: а) кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника[1]; б) залогодержатели по договорам залога, заключенным должником в обеспечение исполнения обязательств иных лиц.

I.2. Уполномоченные органы:

А)Федеральная налоговая служба, уполномоченная на представление в деле о банкротстве требований об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам.

Б) органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные представлять требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований. Например, уполномоченным органом г. Москвы является Департамент имущества города Москвы.

I. Кредиторы, не имеющие права участвовать в проведении процедур в деле о банкротстве. Закон лишает данную группу кредиторов возможности влияния на развитие конкурсного процесса, прав конкурсных кредиторов, но взамен предоставляет им право на приоритетное удовлетворение их требований. Поэтому эту группу кредиторов именуют «привилегированные кредиторы».К этой группе относятся:

II.1. Кредиторы по текущим платежам («текущие кредиторы»)– это кредиторы по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Преимущество правового статуса таких кредиторов в том, что их требования удовлетворяются вне очереди, по мере наступления срока их исполнения, поэтому даже не включаются в реестр требований кредиторов. Например, организация, в отношении которой возбуждено дело о банкротстве, заключила договор аренды помещения. Арендная плата, которая должна быть уплачена в период рассмотрения дела о банкротстве, считается текущим платежом, и уплачивается вне очереди в ходе процесса банкротства. Арендодатель именуется кредитором по текущим платежам. Кредиторы по текущим платежам предъявляют свои требования к должнику в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве. В отличие от задолженности перед кредиторами 3-й очереди, исполнительное производство по взысканию задолженности по текущим платежам в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, не приостанавливается.

II.2.Работники должника, задолженность перед которыми по заработной плате возникла после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Такая задолженность погашается вне очереди.

II.3. Кредиторы 1-й очереди (граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда).

II.4. Кредиторы 2-й очереди:

А) лица, работающие или работавшие по трудовому договору, имеющие по отношению к должнику право требованияпо выплате выходных пособий и оплате труда. В эту очередь включается только непогашенная задолженность перед работниками, образовавшаяся на дату принятия судом заявления о признании должника банкротом.

Б) граждане – авторы результатов интеллектуальной деятельности (произведений искусства, изобретений и т.п.), перед которыми должник имеет обязательства по выплате вознаграждения.

II.5. Кредиторы по обязательствам, не являющимся денежными (например, заказчик по договору подряда). Требования таких кредиторов рассматриваются вне рамок дела о банкротстве и удовлетворяются вне конкурса, без включения в реестр требований кредиторов.

Следующий субъект правоотношений, связанных с банкротством - Собрание кредиторов. Решение собрания выражает волю и интересы только той части кредиторов, которая имеет право на участие в собрании с правом голоса. Собранию кредиторов предоставлена важнейшая роль в конкурсном процессе: определять направление дальнейшего развития процесса банкротства, тактику и стратегию экономической политики должника; контролировать деятельность органов управления должника и арбитражного управляющего.

Участники собрания кредиторов с правом голоса – кредиторы 3-й очереди(конкурсные кредиторы и уполномоченные органы), требования которых включены в реестр требований кредиторов. Число голосов, предоставляемых участнику собрания, пропорционально размеру его требований. Но в сумму требований не включаются неустойки, проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, иные санкции.

Исключительная компетенция собрания кредиторов:

1. Выбор следующей процедуры в деле о банкротстве и обращение в арбитражный суд с ходатайством о ее введении.

2. Утверждение и изменение плана процедур финансового оздоровления и внешнего управления.

3. Выбор кандидатуры арбитражного управляющего (новела Закона), либо СОАУ, которая представит в суд его кандидатуру; утверждение дополнительных требований к такой кандидатуре.

4. Увеличение фиксированного и установление дополнительного вознаграждения арбитражного управляющего.

5. Выбор реестродержателя.

6. Образование, определение состава и компетенции комитета кредиторов.

7. Избрание представителя собрания кредиторов

Первое собрание кредиторов созывается в ходе первой процедуры в деле о банкротстве (процедуры «наблюдение»).

Комитет кредиторов – это орган кредиторов 3-й очереди, представляющий их законные интересы и позволяющий более оперативно и экономично решать вопросы, возникающие в ходе банкротства, в т.ч. контролировать действия руководителя должника и арбитражного управляющего; реализовать полномочия, предоставленные собранием кредиторов. Образование комитета обязательно, только если количество конкурсных кредиторов и уполномоченных органов более 50. Каждый член комитета обладает одним голосом независимо от суммы его требований.

Представитель собрания кредиторов – лицо, уполномоченное собранием кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве от имени собрания. Полномочия этого субъекта перечислены в ст. 35, п. 4 ст. 145, п. 2 ст. 155 Закона о банкротстве.

Представитель комитета кредиторов – лицо, уполномоченное комитетом кредиторов участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника от имени комитета кредиторов. Он вправе участвовать в арбитражном процессе, если в нем не участвует представитель собрания кредиторов.

Арбитражный управляющий (далее – АУ) – гражданин РФ, являющийся членом одной их саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Он утверждается арбитражным судом для проведения процедуры в деле о банкротстве и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве. При банкротстве банков, имевших лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, арбитражным управляющим в силу закона является Агентство по страхованию вкладов.

Требования к кандидатуре арбитражного управляющего включают общие (для всех АУ) и специальные (в делах о банкротстве кредитных и стратегических организаций). О бщие требования устанавливаются нормами законодательства о банкротстве и саморегулируемой организацией (далее – СОАУ), членом которой является АУ. Обязательные условия членства в СОАУ касаются образования и стажа работы; стажировки в качестве помощника АУ; сдачи теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих; отсутствия дисквалификации либо лишения права заниматься определенной деятельностью; отсутствия судимости; внесения взносов в СОАУ; обязательного страхования ответственности за причинение убытков в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.Т ребования к арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве конкретного должника касаются: допуска потенциального АУ к государственной тайне; заинтересованности[2] АУ по отношению к должнику или кредиторам; отсутствия невозмещенных убытков, причиненных арбитражным управляющим в ранее проведенных им процедурах; отсутствия введенной процедуры в деле о банкротстве самого управляющего; страхования ответственности АУ.

Виды арбитражных управляющих (в зависимости от проводимой ими процедуры):

а) временный управляющий (процедура наблюдение);

б) административный (процедура финансовое оздоровление);

в) внешний управляющий (процедура внешнее управление);

г) конкурсный управляющий (процедура конкурсное производство).

Рекомендуемая литература:

Основная литература:

Юлова Е. С. Конкурсное право: Правовое регулирование банкротства (учебное пособие). 3-е изд., переработанное и доп. – М.: МГИУ, 2010. – 252 с.

Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: науч. – практ. пособие. М.: Проспект, 2012. – 432 с.

Дополнительная литература:

Попондопуло В.Ф. Комментарий к закону «О несостоятельности (банкротстве)». Учебное пособие. М.: Проспект, 2011. 775 с.

Проблемные аспекты института банкротства в России. – М.: Суррей, 2011. – 325 с.