Порядок составления списков избирателей

Участковыми комиссиями

 

2.2.1. Список избирателей составляется участковой комиссией на избирательных участках, образованных:

в труднодоступной или отдаленной местности;

на территории воинской части;

на судне, которое в день голосования будет находиться в плавании;

на полярной станции;

в месте временного пребывания избирателей (больнице, санатории, доме отдыха, на вокзале, в аэропорту, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания);

в месте, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

2.2.2. Список избирателей на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части, составляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Список избирателей на избирательном участке, образованном на судне, которое в день голосования будет находиться в плавании, на полярной станции, в месте временного пребывания избирателей (за исключением аэропорта и вокзала), в месте, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, составляется не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, а на избирательном участке, образованном на вокзале, в аэропорту, – в день голосования.

2.2.3. В случае формирования участковой комиссии на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части позднее чем за 23 дня до дня голосования список избирателей составляется в день ее сформирования.

2.2.4. Список избирателей составляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.

Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится на защищенном от записи магнитном носителе у секретаря участковой комиссии и используется в порядке, установленном подразделом 4.2 настоящей Инструкции.

В исключительном случае, когда изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде в двух экземплярах.

2.2.5. Список избирателей на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой комиссией на основании сведений, представляемых главой местной администрации поселения и содержащих персональные данные избирателей, место жительства которых расположено на территории поселения.

2.2.6. Список избирателей на избирательном участке, образованном на территории воинской части, составляется участковой комиссией на основании сведений, представляемых командиром воинской части и содержащих персональные данные избирателей, место жительства которых расположено в пределах расположения воинской части, а также проходящих военную службу по призыву, а на избирательном участке, образованном на территории военного образовательного учреждения профессионального образования, – на основании сведений, представляемых руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования и содержащих персональные данные избирателей, обучающихся по очной форме обучения, которые проходят военную службу по контракту и зарегистрированы по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (включая курсантов до заключения контракта).

2.2.7. Список избирателей на избирательном участке, образованном на судне, которое в день голосования будет находиться в плавании, а также на полярной станции, составляется участковой комиссией на основании сведений, представляемых капитаном судна, начальником полярной станции и содержащих персональные данные избирателей, находящихся на судне, полярной станции.

Указанные сведения об избирателях передаются капитаном судна, начальником полярной станции либо руководителем организации, в чьем ведении они находятся, в территориальную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня голосования для исключения их из списка избирателей на избирательном участке по месту жительства.

2.2.8. Сведения для составления списка избирателей в случаях, предусмотренных в пунктах 2.2.5–2.2.7, представляются в участковую комиссию сразу после ее сформирования.

2.2.9. В список избирателей на избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей (за исключением аэропорта и вокзала), при его составлении участковой комиссией включаются находящиеся в месте временного пребывания избиратели, подавшие не позднее чем за 3 дня до дня голосования[1] личные письменные заявления о включении в список избирателей, по которым участковой комиссией на момент составления списка были приняты решения о включении в список.

В заявлении о включении в список избирателей указываются фамилия, имя, отчество гражданина Российской Федерации, адрес места жительства гражданина, информация о его нахождении в месте временного пребывания и неполучении им открепительного удостоверения, подпись и дата ее проставления.

Решение участковой комиссии принимается на основании сведений руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя на срок, включающий день голосования, личного письменного заявления при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации.

Руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает, не позднее чем за семь дней до дня голосования представляет в участковую комиссию по месту нахождения организации сведения обо всех избирателях, которые в день голосования будут находиться в этой организации, по форме, данной в приложении № 17 к настоящей Инструкции, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения. Одновременно в участковую комиссию передаются личные заявления избирателей о включении их в список избирателей по месту временного пребывания.

Информация о включении данной категории избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в порядке, установленном пунктом 2.3.13 настоящей Инструкции, в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка.

2.2.10. В список избирателей на избирательном участке, образованном на вокзале, в аэропорту, избиратели включаются в день голосования по предъявлении открепительных удостоверений.

2.2.11. В список избирателей на избирательном участке, образованном в месте, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, при его составлении участковой комиссией включаются избиратели, подавшие личные письменные заявления о включении в список избирателей на момент его составления при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.

2.2.12. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются, как правило, в алфавитном порядке, а в случаях, предусмотренных в пунктах 2.2.9 и 2.2.10, – в порядке поступления заявлений. В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, для вынужденных переселенцев – адрес места пребывания.

2.2.13. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные комиссии обеспечивают участковые комиссии, самостоятельно составляющие списки избирателей, необходимым количеством бланков титульных и вкладных листов списка избирателей.

2.2.14. При образовании избирательного участка на территории поселения, находящегося в труднодоступной или отдаленной местности, на территории воинской части позднее чем за 23 дня до дня голосования посредством выделения указанной территории из состава ранее образованного избирательного участка участковая комиссия передает во вновь образованную участковую комиссию информацию обо всех изменениях и отметках, внесенных в список избирателей, и основаниях их внесения. Информация передается об избирателях, место жительства которых расположено на территории указанных поселений либо воинской части.

Вновь образованная участковая комиссия вносит соответствующие отметки в составляемый список избирателей.

2.2.15. Список избирателей сразу после его составления подписывается председателем и секретарем участковой комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии.

 

2.3. Порядок уточнения списков избирателей

 

2.3.1. Уточнение списка избирателей осуществляется участковой комиссией в период после получения списка избирателей из территориальной комиссии (его составления участковой комиссией в случаях, предусмотренных подразделом 2.2 настоящей Инструкции) и до окончания времени голосования.

2.3.2. Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую комиссию:

официальных документов уполномоченных органов – в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящей Инструкции;

заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, – в соответствии с пунктами 2.3.4–2.3.6 настоящей Инструкции;

сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях – в соответствии с пунктом 2.3.7 настоящей Инструкции.

Участковая комиссия приглашает избирателей для уточнения списка избирателей, составленного территориальной комиссией, не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации организует изготовление приглашений по рекомендуемой форме согласно приложению № 14 и их передачу участковым комиссиям вместе с первым экземпляром списка избирателей.

Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации организует информирование граждан, находящихся длительное время вне места своего жительства (в том числе в дачных кооперативах и т.п.), проживающих в новостройках и не зарегистрированных по месту жительства по адресу этих жилых помещений, переселенцев-соотечественников, воспользовавшихся Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также граждан, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, о порядке их голосования.

2.3.3. Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:

избирательной комиссии субъекта Российской Федерации и/или главы местной администрации муниципального района, городского округа, главы управы района города Москвы, главы администрации района Санкт-Петербурга – об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, – о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;

органов регистрационного учета граждан – о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;

органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина, – о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя;

военного комиссара – о призыве избирателя на военную службу;

командира воинской части – о регистрации избирателя по месту жительства в пределах расположения воинской части либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, а также об избирателях, проходящих военную службу по призыву;

руководителя образовательного учреждения с очной формой обучения, в том числе руководителя военного образовательного учреждения профессионального образования, – об избирателях, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (включая курсантов до заключения контракта);

суда – о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным либо недееспособного – дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей;

территориальной избирательной комиссии – решения о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, об изменении сведений об избирателях, полученных из уполномоченных органов.

Уполномоченные органы направляют указанные выше сведения в территориальную либо в участковые комиссии не ранее чем за 20 дней до дня голосования каждые 3 дня, а за 7 и менее дней до дня голосования – ежедневно. Территориальная комиссия, получившая сведения, незамедлительно направляет их в соответствующие участковые комиссии.

2.3.4. Заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список, рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, а в день голосования – в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.

2.3.5. Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается участковой комиссией незамедлительно в случае, если нет сведений о включении избирателя в список на другом избирательном участке и представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть:

предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка;

предъявлен паспорт, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории избирательного участка и студенческий билет, подтверждающий очную форму обучения (для курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования – военный билет).

2.3.6. В случае если представленные документы требуют дополнительной проверки, участковая комиссия уточняет в органах регистрационного учета граждан сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, или обращается в соответствующую территориальную комиссию для уточнения указанных сведений. При получении обращения участковой комиссии территориальная комиссия уточняет сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, в органах регистрационного учета граждан и незамедлительно направляет информацию о результатах проверки в соответствующую участковую комиссию для уточнения списка избирателей. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) комиссию.

В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя в нем указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю.

Решение участковой комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования – немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится участковой комиссией немедленно.

2.3.7. Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателях, включенных в список избирателей, уточняется участковой комиссией либо территориальной комиссией на основании запроса, поступившего из участковой комиссии, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в сроки, установленные пунктом 2.3.4 настоящей Инструкции. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (территориальную) комиссию.

2.3.8. Избиратель дополнительно включается в список избирателей при предъявлении открепительного удостоверения, в том числе полученного на данном избирательном участке, а также в порядке, установленном пунктами 2.3.3–2.3.7 настоящей Инструкции, в следующих случаях:

если место жительства избирателя находится на территории избирательного участка (за исключением избирателей, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения);

если место пребывания (временного пребывания) избирателя находится на территории избирательного участка (в случаях, если в соответствии с законом и настоящей Инструкцией избиратели включаются в список избирателей по месту пребывания (временного пребывания).

По месту временного пребывания в список избирателей включаются не имевшие возможности получить открепительное удостоверение избиратели, находящиеся в день голосования в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящиеся вне места расположения воинской части.

Решение о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания принимается участковой комиссией по личному письменному заявлению избирателя в случае, если гражданином предъявлен паспорт и в участковой комиссии имеется представленная в порядке, установленном пунктом 2.2.9 настоящей Инструкции, информация руководителя организации, в которой избиратель временно пребывает, о месте временного пребывания избирателя, в том числе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, не имеющего места жительства на территории избирательного участка по месту расположения воинской части.

2.3.9. Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией при выдаче ему открепительного удостоверения, а также в порядке, установленном пунктами 2.3.3–2.3.7 настоящей Инструкции, в случаях:

смерти или объявления решением суда умершим;

изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;

призыва на военную службу;

признания судом недееспособным;

отбывания наказания в местах лишения свободы;

включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, в том числе избирателей, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения);

выбытия избирателя из места временного пребывания – на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.

Исключение из списка избирателей производится членом участковой комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в приложении № 18 к настоящей Инструкции.

2.3.10. Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в порядке, установленном пунктами 2.3.3–2.3.7 настоящей Инструкции, в случаях:

изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;

установления ошибки или неточности в списке избирателей.

При изменении персональных данных избирателя избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении № 18 к настоящей Инструкции.

2.3.11. При получении открепительного удостоверения избиратель или его представитель по нотариально удостоверенной или приравненной к ней доверенности расписывается в реестре выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) либо в списке избирателей (в участковой комиссии), указав серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.

2.3.12. На основании выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, полученной из территориальной комиссии, либо при выдаче открепительного удостоверения в участковой комиссии участковая комиссия исключает избирателя из списка избирателей путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении № 18 к настоящей Инструкции.

2.3.13. В случае включения избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания участковая комиссия, принявшая такое решение, передает в вышестоящую территориальную комиссию его копию либо телефонограмму с информацией о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, на котором избиратель включен в список по месту временного пребывания.

Территориальная комиссия, получившая сообщение, передает информацию о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания в соответствующую участковую комиссию либо если место жительства избирателя находилось за пределами данной территории, то территориальная комиссия передает данную информацию с использованием специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдума ГАС «Выборы» в территориальную комиссию по месту жительства избирателя, которая в свою очередь доводит ее до соответствующей участковой комиссии.

В исключительных случаях, если использование специального программного обеспечения подсистемы Регистр избирателей, участников референдуме ГАС «Выборы» невозможно, то территориальная комиссия передает указанную информацию с использованием электронной почты ГАС «Выборы» в вышестоящую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации по форме, данной в приложении № 16 к настоящей Инструкции. При этом данная информация подписывается председателем территориальной комиссии. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, получившая сообщение, с использованием электронной почты ГАС «Выборы» передает информацию о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания в территориальную комиссию по месту жительства гражданина в случае, если место жительства избирателя находится на территории того же субъекта Российской Федерации, а в случае, если место жительства избирателя находится в другом субъекте Российской Федерации, – в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации по месту жительства гражданина, которая в свою очередь доводит эту информацию до соответствующих территориальной и участковой комиссий.

Получив сообщение, участковая комиссия исключает избирателя, в том числе обучающегося по очной форме обучения и зарегистрированного по месту пребывания в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом напротив данных избирателя делается соответствующая отметка с указанием номера избирательного участка и наименования субъекта Российской Федерации, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении № 18 к настоящей Инструкции.

2.3.14. Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, которым выданы открепительные удостоверения в территориальной и участковой комиссиях, а также избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей по другим причинам.

Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

2.3.15. После подписания списка избирателей участковая комиссия вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом по форме, данной в приложениях № 6–9 к настоящей Инструкции, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.

В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.