Статья 22. ЗК РФ Аренда земельных участков

Аренда – это срочное возмездное владение и пользование земельным участком. В аренду могут быть переданы земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной, частной собственности, не ограниченные в обороте. Арендаторами вправе выступать граждане РФ, юридические лица, а также иностранцы и апатриды, за исключением случаев, предусмотренных ЗК. Предельный срок аренды – 50 лет. Арендная плата определяется договором аренды, либо в установленном порядке – при аренде государственной (муниципальной) земли.

По ст. 22 ЗК (в отличие от общего правила ГК РФ о субаренде только с согласия арендодателя), арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог, внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества, общества либо паевого взноса в производственный кооператив, заключить договор субаренды в пределах срока договора аренды земельного участка, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Это правило действует также при аренде государственного (муниципального) земельного участка на срок более 5 лет. Соответственно, ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением случая передачи арендных прав в залог.

Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется ГК РФ, который предусматривает общие требования к совершению таких сделок. Особенности совершения договоров аренды земельных участков урегулированы ЗК РФ.

Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании судебного решения при существенном нарушении арендатором условий договора аренды земельного участка.

По общему правилу именно собственники земельных участков могут свободно предоставлять их в аренду в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства. Ограничения установлены в отношении РФ - собственника земельных участков, указанных в п. 4 ст. 27 ЗК в качестве исключенных из оборота, а в п. 11 ст. 22 - запрет на передачу в аренду изъятых из оборота земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. ЗК РФ закреплено преимущественное право арендатора земельного участка по истечении срока договора аренды на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением следующих случаев:

1. когда собственник находящегося на этом участке здания, строения или сооружения захочет реализовать свое преимущественное право на аренду данного земельного участка (п. 5 ст. 35);
2. когда граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, желают осуществить свое исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права их аренды (п. 1 ст. 36);
3. когда арендодатель желает прекратить договор аренды в связи с совершением арендатором действий (бездействия), предусмотренных ст. 46 ЗК.

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако при заключении договора аренды земельного участка можно предусмотреть необходимость такого согласия.

Более широкий объем прав предоставлен арендатору при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет:

1. арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления;
2. изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды прав арендатора не допускаются.

Земельный участок, предоставленный лицу в постоянное пользование, имеет четко установленные границы и местоположение, зафиксированные в документах, удостоверяющих права на земельный участок. Право постоянного пользования подлежит регистрации в установленном порядке. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, имеет право самостоятельно использовать земельный участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Вышеуказанное правило не применяется в тех случаях, когда земельные участки предоставлены на данном титуле лицам, перечисленным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, т. е. государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям и др. Эти лица не могут быть субъектами права собственности на объекты недвижимости. Здания и сооружения в этих случаях находятся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.4 ст.37 ЗК, арендодатель обязан также сообщить арендатору всю имеющуюся у него информацию и передать документы относительно обременений земельного участка правами третьих лиц и публично-правовых ограничений пользования земельным участком. В случае предоставления арендодателем заведомо ложной информации арендатору, что могло повлиять на решение арендатора об аренде данного земельного участка, арендодатель вправе требовать либо соразмерного уменьшения цены аренды земельного участка, либо расторжения договора аренды земельного участка и возмещения понесенных убытков.

Следует понимать, что часть земельного участка, не обладающая правовым свойством индивидуальной определенности, не может быть объектом как купли-продажи, так и аренды. Вместе с тем, как уже отмечалось ранее, часть земельного участка может являться объектному публично-правовых земельных отношений, например, природоохранного характера.

1. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком: понятие, содержание, субъекты.