Форма обучения (дневная, заочная, экстернат)

Сыктывкар 2012

 

 

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«СЫКТЫВКАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Кафедра «Административного и финансового права»

УТВЕРЖДАЮ:

Зав. кафедрой ТиИГП

__________ Р.А. Тория

 

 

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

 

ДИСЦИПЛИНЫ – Правовое регулирование государственного управления

 

 

Сыктывкар 2012

 

Раздел I. Государственная политика: сущность и виды

 

Тема 1. Понятие государственного управления

Понятие социального управления. Понятие государственного управления и его место в социальном управлении: государство как социальный институт; понятие современного национального государства: экономические политические и социальные аспекты его функционирования. Государственное управление как научная дисциплина.

Самостоятельная работа:

Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:

1. Понятие государственного управления.

2. Понятие политического управления. Соотношение понятий политическое и государственное управление.

3. Понятие государственная политика. Виды государственной политики по сферам жизнедеятельности.

4. Соотношение понятий "социум", "политика", "государство".

Литература:

Булыгин Ю.Е. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. М.: Контур, 1999.

Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного исследования проблем государственного управления. М.: Наука, 1978.

 

 

Тема 2. Государственное управление как система

Метод системного подхода и его роль в научном познании. Закономерности и принципы государственного управления. Функции государственного управления. Государственное управление как система. Научные школы изучающие систему государственного управления. Институциональный, организационный и функиональный анализы органов государственного управления

Самостоятельная работа:

Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:

1. Государственное управление как система.

2. Понятие системного анализа и его основные характеристики.

3. Социальная система и политическая система жизнедеятельности общества.

4. Система органов государственной власти и политическая система, принципы взаимодействия.

Литература:

Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002

Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: Юридическая литература, 1994

Булыгин Ю.Е. Организация социального управления (основные понятия и категории). Словарь-справочник. М.: Контур, 1999.

 

 

Раздел II. Политика и управление. Власть и управление. Административное государство, государственный менеджмент

 

Тема 3. Структура органов государственного управления

Организационные структуры органов государственного управления. Высшие органы государственного управления. Федеральные органы государственного управления. Органы государственного управления субъектов федерации.

Самостоятельная работа:

Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:

1. Структура органов государственного управления.

2. Представительные органы власти в РФ и за рубежом. Сравнительный анализ

3. Понятие формы правления и принципы взаимодействия представительных и исполнительных органов государственной власти.

4. Представительные и исполнительные органы государственной власти в субъектах РФ.

Литература:

Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран. Уч. пос. М.: Аспект-Пресс, 2001.

Чиркин В.Е. Государственное управление: элементарный курс. М.: Юристъ, 2002.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Омега-Л, 2004

 

 

Тема 4. Кадровая политика государства в органах государственного управления

Ресурсы и методы государственного управления: общая классификация. Понятие и классификация кадров органов государственного и муниципального управления. Порядок прохождения государственной службы: отечественный и зарубежный опыт.

Самостоятельная работа:

Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:

1. Кадровая политика в органах государственного управления.

2. Понятие государственной должности, современные принципы определения должностных обязанностей в системе органов государственной власти.

3. Законодавтельство РФ о государственной службе.

4. Полномочия и ограничение в системе государственной службы.

Литература:

Государственная служба (комплексный подход). Уч. пос. / Отв. ред. А.В. Оболонский. 2-е изд. М.: Дело, 2000

О государственной службе РФ ФЗ от 1995 г.

О системе государственной службы РФ ФЗ от 2003 г.

О государственной гражданской службе РФ, ФЗ от 2004 г.

 

 

Тема 5. Понятие управленческое решения и факторы его определяющие

Информация как основание принятия управленческого решения: а) Понятие информации, ее источники; б) Классификация информации, организация движения информационных потоков.

Понятия и виды управленческих решений органов государственного управления. Технологии разработки, реализации и контроля управленческих решений.

Самостоятельная работа:

Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:

1. Принципы формирования государственной администрации и информационное обеспечение государственной должности.

2. Методы разработки управленческих решений.

3. Система контроля в органах государственной власти.

Литература:

Манохин В.М. Российскоe административное право. Учебник. М.: Юристъ, 1996.

Мильнер Б.З. Теория организации. Учебник. М.: ИНФРА-М, 1998

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Омега-Л, 2004.

Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002.

 

 

Тема 6. Понятие управленческого труда. Критерии и методы оценки его эффективности

Сущность управленческого труда. Планирование и организация управленческого труда руководителей и специалистов органов государственного управления. Принципы и методы оценки управленческого труда. Организация работы с обращениями граждан в органах государственного управления.

Самостоятельная работа: См. тему 7.

 

 

Тема 7. Принципы и методы совершенствования управленческого труда в органах государственного управления

Общие направления реформирования органов государственного управления в РФ и за рубежом.

Методология построения и совершенствования системы государственного управления:

а) Определение основной цели и функций органов и структурных подразделений государственного управления; б) Регламент работы органа государственного управления;

в) Понятие управленческой процедуры. Определение численность работников органов государственного управления.

Самостоятельная работа по теме 6 и 7:

Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:

1. Методы оценки эффективности управленческого труда

2. Понятие "новый государственный менеджмент" и его общая характеристика

3. Основные принципы современной административной реформы.

Литература:

Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2002

Рой О. М. Система государственного и муниципального управления. 2-е изд. учеб. пос. СПб.: Питер, 2005.

Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебник. М.: Логос, 2000; 2001

 

 

Тема 8. Система государственного управления в Республике Коми

Основные нормативные документы, регламентирующие деятельность органов государственного управления РК. Организация деятельности органов государственного управления в РК. Кадровая политика в органах государственной власти РК и эффективность государственного управления.

Самостоятельная работа:

Для более глубокого освоения материала предлагается самостоятельно ответить на следующие вопросы:

1. Представительная власть в Республике Коми

2. Исполнительная власть в Республике Коми.

3. Система муниципального управления в РК.

Литература:

Гончаров И.А. Система муниципального управления в РК. Сыктывкар, 2007.

Ковалев В.А. Политическая трансформация в регионе. Республика коми в контексте российских преобразований. Сыктывкар, 2001.

 

 

Раздел III. Неоинституциональное государственное управление, управление и самоуправление. Основные направления деятельности органов государственного управления.