Вопрос 39. Управление в области юстиции.

Федеральным органом управления в области юстиции является Министерство юстиции (Минюст России). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, утвердившим Положение о Минюсте России.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. Минюст России осуществляет:

1) функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:

исполнения уголовных наказаний;

регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

адвокатуры;

нотариата;

государственной регистрации актов гражданского состояния;

обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения

территориального устройства Российской Федерации;

организации местного самоуправления;

разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

3) функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций;

4) функции по контролю и надзору в сфере:

адвокатуры;

нотариата;

государственной регистрации актов гражданского состояния.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), Федеральной службы судебных приставов (ФССП России).

Основными задачами Минюста России являются:

– разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

– нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

– обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

- обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации;

Минюст России осуществляет широкий круг полномочий, например:

– вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозы деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;

– обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

– самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

– обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

– участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода Законов РФ;

– проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ;

– проводит правовую экспертизу проектов конституций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, законопроектной деятельности Правительства РФ;

– принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных законов, а также проектов поправок к ним;

– разрабатывает и представляет в Правительство РФ по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ;

– обобщает практику подготовки федеральными министерствами проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;

– осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

– проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;

– осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

– организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;

– осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста России;

– подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых они являются;

– принимают в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

– осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

К территориальным органам Минюста России относятся Федеральные управления Министерства юстиции РФ по федеральным округам и Главные управления Минюста России по субъектам. Федеральные управления Минюста по федеральным округам – окружные территориальные органы решают следующие задачи: обеспечивают реализацию Минюстом России в федеральном округе государственной политики в сфере юстиции; организует и осуществляет контроль за соответствием федеральному законодательству актов органов государственной власти субъектов РФ в федеральном округе; координирует деятельность органов и учреждений Министерства юстиции РФ, осуществляющих деятельность в субъектах РФ, входящих в федеральный округ.

Управление мин. юста кемеровской области.