Тема 16 Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Нормативно-правовая база местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Основные задачи органов местного самоуправления по развитию местных финансов. Проблемы формирования местных бюджетов. Характеристика местных бюджетов как инструмента экономического регулирования. Порядок формирования и расходования бюджета муниципальными органами. Основные этапы бюджетного процесса: разработка проекта бюджета, утверждение бюджета, его исполнение, принятие отчета об исполнении бюджета. Доходные источники местных бюджетов. Закрепленные доходы. Местные налоги. Основные направления расходования средств муниципального бюджета. Типовая структура муниципального бюджета. Правовое регулирование финансовой деятельности муниципального образования. Бюджетный и Налоговый кодексы о финансовой деятельности муниципалитетов. Муниципальный контракт и муниципальный кредит. Межбюджетные отношения: субъект Федерации – муниципальное образование. Обеспечение сбалансированности местных бюджетов. Меры по повышению собираемости налогов в муниципальный бюджет. Внебюджетные фонды муниципальных образований.

Тема 17 Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

Инвестиционный потенциал территории муниципального образования: содержание и технологии оценки. Инвестиционные ресурсы муниципального образования. Определение предельных возможностей по использованию ограниченных ресурсов. Опросы граждан как форма изучения общественного мнения в муниципальных образованиях: назначение, виды, методы, формы. Прием граждан в муниципальных органах. Участие местного сообщества и бизнес структур в развитии муниципальных образований. Организация предоставления муниципальных услуг. Организация информационных служб при местных органах власти. Цели и задачи информационных служб по связям с общественностью.

Планы семинарских занятий

Занятие № 13

Тема: Процесс муниципального управления.

Цель занятия: определить органы местного самоуправления как субъект управления; раскрыть этапы управленческого процесса в муниципальном управлении; определить механизмы муниципального управления и их роль в реализации развития муниципального образования; рассмотреть основные требования при составлении социального паспорта территории муниципального образования; провести анализ программно-целевых подходов в муниципальном управлении.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Органы местного самоуправления как субъект управления.

2. Процедура и этапы управленческого процесса в муниципальном управлении.

3. Стратегическое планирование муниципального образования: концептуальные подходы к местному развитию.

4. Социальный паспорт территории муниципального образования.

5. Программно-целевые подходы в управлении развитием муниципалитетом.

6. Этапы формирования и оценка эффективности целевых программ.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: для подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо принести действующие целевые программы муниципальных образований.

Образовательные технологии:

Тест предназначен для оценки уровня понимания процесса управления в органах местного самоуправления.

Занятие № 14

Тема: Решения в процессе муниципального управления.

Цель занятия: раскрыть понятие и содержание управленческого процесса; определить систему муниципальных правовых актов и их роль в муниципальном управлении; рассмотреть организацию исполнения и контроль за исполнением муниципальных правовых актов.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Управленческое решение: понятие и содержание.

2. Формирование системы муниципальных правовых актов и их роль в управлении муниципальным образованием.

3. Технология подготовки и методы принятия муниципальных правовых актов.

4. Характеристика правовых актов, принятых: местным референдумом, сходом граждан, представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, иными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Организация исполнения муниципальных правовых актов.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: для подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо ознакомится с различными видами правовыми актами принимаемые органами местного самоуправления.

Образовательные технологии:

Тест предназначен для оценки уровня понимания управленческого решения принимаемого в процессе управления муниципальным образованием.

Занятие № 15

Тема: Муниципальное образование как социально-экономическая система.

Цель занятия: определить экономическую основу местного самоуправления; рассмотреть муниципальную собственность, ее формирование и порядок управления; выявить роль муниципальных казенных предприятий в формировании экономической основы муниципального образования; раскрыть процесс и технологию проведения муниципального заказа; рассмотреть основные механизмы управления социальной сферой муниципального образования.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Экономическая основа местного самоуправления.

2. Управление муниципальной собственностью.

3. Управление муниципальными казенными предприятиями.

4. Муниципальный заказ: понятие, технология проведения.

5. Управление социальной сферой муниципальных образований.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: для подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо ознакомится с правовой базой экономической основы местного самоуправления: федеральное законодательство, региональное законодательство, правовые акты местного самоуправления.

Образовательные технологии:

Тест предназначен для оценки уровня понимания экономической основы муниципального образования.

Занятие № 16

Тема: Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.

Цель занятия: рассмотреть сущность финансово-бюджетной сферы местного самоуправления; определить доходную и расходную части местного бюджета; раскрыть порядок формирования местного бюджета в зависимости от уровня муниципального образования; выявить особенности и проблемы управления доходами и расходами муниципальных образований; рассмотреть возможные меры, принимаемые для повышения собираемости налогов в местный бюджет.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Сущность финансово-бюджетной сферы муниципального образования.

2. Местный бюджет: понятие, разработка, утверждение, его исполнение и принятие отчета об исполнении.

3. Бюджеты различных уровней местного самоуправления: порядок формирования и исполнения.

4. Управление доходами и расходами муниципальных образований.

5. Меры по повышению собираемости налогов в муниципальный бюджет.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: для подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо ознакомится и принести на занятие бюджеты муниципальных образований различных уровней.

Образовательные технологии:

Тест предназначен для оценки уровня понимания финансового обеспечения муниципального образования.

Занятие № 17

Тема: Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.

Цель занятия: рассмотреть формы, виды и методы изучения общественного мнения в муниципальном управлении; раскрыть организацию приема граждан в органах местного самоуправления; определить критерии участия населения и бизнес структур в развитии муниципального образования; рассмотреть порядок предоставления населению муниципальных услуг; выявить цели и задачи информационных служб по связям с общественностью.

Форма занятия: семинар.

Вопросы для обсуждения:

1. Опросы граждан как форма изучения общественного мнения в муниципальных образованиях: назначение, виды, методы, формы.

2. Прием граждан в муниципальных органах.

3. Участие местного сообщества и бизнес структур в развитии муниципальных образований.

4. Организация предоставления муниципальных услуг.

5. Цели и задачи информационных служб по связям с общественностью.

План проведения:

1. Обсуждение вопросов занятия на основе материала лекции и самостоятельно подготовленных материалов студентов.

2. Выполнение теста по теме.

Методические указания студентам по изучению темы: для подготовки к семинарскому занятию студентам необходимо ознакомится с правовой базой по организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления: федеральное законодательство, региональное законодательство, правовые акты местного самоуправления.

Образовательные технологии:

Тест предназначен для оценки уровня понимания работы органов местного самоуправления с населением, предприятиями, организациями и учреждениями не зависимо от форм собственности находящимися на территории муниципального образования.

Контрольная работа предназначена для выявления уровня усвоения материала дисциплины модуля 4.

Литература по модулю 4

Основная литература:

1. Вильямский, В.С. Основы организации деятельности социальных систем (на примере муниципальных образований в России) / В.С. Вильямский- Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 539с.

2. Глазунова, Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление / Н.И. Глазунова. - М.: Проспект, 2008. - 560с.

3..Можаева, Н.Г. Муниципальное управление / Н.Г. Можаева. - М.: Гардарики, 2006. - 254с.

4. Муниципальное управление / под ред. И.В. Стародубровской. - М.: АНХ, 2007. - 463с.

5. Муниципальное управление - М.: АНХ, 2007. - 639с.

6. Парахина, В.Н. Муниципальное управление / В.Н. Парахина. - М.: КноРус, 2008. - 489с.

 

Дополнительная литература:

1. Алпатов, Ю.М. Российский федерализм и местное самоуправление / Ю.М. Алпатов. – М.: Юркомпани, 2010. – 292 с.

2. Васильев, А.А. Система муниципального управления / А.А.Васильев. – М.: КноРус, 2010. – 736 с.

3. Волох, О.В. Самоуправление в системе публичного управления в России / О.В.Волох, Е.В. Безвиконная. – М.: Логос, 2010. – 328 с.

4. Егоров, В.В. Муниципальное управление. Энциклопедический словарь / В.В. Егоров. – М.: РАГС, 2008. – 476 с.

5. Ершов, А.Д. Уроки реформы местного самоуправления в России / А.Д.Ершов. – М.: Центр инновационных технологий, 2009. – 280 с.

6. Зотов, В.Б. Местное самоуправление. Энциклопедия / В.Б.Зотов. – М.: Феникс, 2010. – 908 с.

7. Зотов, В.Б. Система муниципального управления / В.Б.Зотов. – М.: Феникс, 2010. – 717 с.

8. Зотов, В.Б. Система муниципального управления в схемах / В.Б.Зотов. – М.: Феникс, 2011. – 203 с.

9. Иванов, В.В. Муниципальное управление. Справочное пособие. / В.В. Иванов. – М.: ИНФА-М, 2009. – 718 с.

10. Милованов, Д.И. Муниципальная статистика / Д.И. Милованов. – СПб: Питер, 2009. – 160 с.

11. Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М.: Форум, 2011. – 352 с.

12. Парахина, В.Н. Муниципальное управление. Учебное пособие / В.Н. Парахина. – М.: КноРус, 2010. – 794 с.

13. Прудников, А.С. Местное самоуправление и муниципальное управление / А.С. Прудников. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 543 с.

14. Широков А.Н. Муниципальное управление / А.Н.Широков, С.Н. Юркова. – М.: КноРус, 2010. – 248 с.

Самостоятельная работа студентов