Нормативно-правовой акт: общая характеристика. Виды и иерархия нормативных актов в РБ

 

НП акт- п исьменные официальный документ, принятый в определенной законом форме и процедуре и направленный на возникновение, изменение или отмену обязательных правовых предписаний; рассчитанные на многократное применение, длительное существование, регулирование общественных отношений.

Признаки НП:
1) Образуется в р-те правотворческой деятельности компетентных органов. Это гос. органы. Полномочия правотворческих органов на издание нормативных актов устанавливаются в Конституции.

2) Определяется волевым содержанием. Распространено увязывание НП акта и гос. воли.

3) Официальный характер. Обуславливается тем, что гос-ва имеет правотворческую ф-цию, выраженную в создании подобных источников права.

4) Образуют систему, основанную на иерархической подчиненности.

5) Представляют собой общеобязательные гос. предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение

6) Документарная форма и особая структура НП акта.

7) Процедурная природа.

8) Предназначен для регулирования общественных отношений и гарантируется принудительной силой гос-ва.

Иерархия актов РБ:
1) Конституция РБ – Основной Закон РБ, имеющий высокую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Основной Закон РБ является основным источником КП.

2) Законы:

а) конституционные закон – законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию РБ, законы о введении в действие указанных законов.

б) программные законы – законы, принимаемые в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею относятся. К ним относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине.

в) референдарные законы – закон, принимаемее путем референдума. По юридической силе они стоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить или изменить обычным законом

г) обычные законы – регулируют отдельные виды общественных отношений

3) международные договоры

4) декреты и указы Президента РБ

5) постановления палат Национального собрания

6) постановления Правительства РБ

7) нормативные акты республиканских органов гос управления

8) нормативные акты органов местного управления и самоуправления

Виды НП актов:

1) По юр. силе:

а) законы – НП акты, которыми регулируются наиболее важные и устойчивые общественные отношения:

I. конституционные закон – законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию РБ, законы о введении в действие указанных законов.

II. программные законы – законы, принимаемые в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею относятся. К ним относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине.

III. референдарные законы – закон, принимаемее путем референдума. По юридической силе они стоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить или изменить обычным законом

IV. обычные законы – регулируют отдельные виды общественных отношений

б) подзаконные НП акты – это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие правовые нормы:

I. указы и распоряжение президента

II. постановления правительства

III. постановления, приказы, инструкции, положения гос. органов

IV. решения местных исполнительных и распорядительных органов
V. локальные НП акты

2) По субъектам принятия:

а) принятые президентом

б) принятые законодательными органами

в) принятые исполнительными органами

г) принятые местными органами гос. управления и самоуправления

д) принятые судебными органами

е) референдум

По отраслям права

4) Действие во времени. Связано со вступлением НП акта в силу и моментом утраты их юр. силы

5) Действие в пространстве. Определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего

 

Закон: понятие и виды

Закон – НП акты, обладающий высшей юр. силой, принятые в строго определенном, особом порядке, устанавливающий важные общественные отношения.

Признаки закона:

1) Закон может быть принят только органами народного представительства или непосредственно народом на референдуме

2) Закон может быть принят в строгом соответствии с особым порядком, установленным в Конституции или самом законе

3) Закон облает наибольшей юр. силой по отношению к иным НП актам

4) Закон регулирует только те общественные отношения, которые характеризуются устойчивостью, типичностью, значимостью, необходимостью законодательно отразить суверенные желания народа

5) Закон – это акт, содержащий главным образом общие нормы, т.е. нормы, обладающие большей степенью обобщенности и абстрактности, чем нормы других актов

6) Закон служит основанием для разрешения конкретных дел в судебном порядке

Виды законов:
1) По юр. силе:

а) основные законы – законы, регулирующие основы общественного и гос. строя, закрепляют основные права и свободы и обязанности человека и гражданина, определяют принцип формирования и деятельности гос. органов

б) конституционные закон – законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию РБ, законы о введении в действие указанных законов.

в) программные законы – законы, принимаемые в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею относятся. К ним относятся законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине.

г) референдарные законы – закон, принимаемее путем референдума. По юридической силе они стоят выше обычных законов: как правило, их нельзя отменить или изменить обычным законом

д) обычные законы – регулируют отдельные виды общественных отношений

2) По субъекту законодательства:

а) принимаемые путем референдума

б) принимаемые законодательными органами

 

 

Декрет Президента РБ

 

Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Декреты Президента Республики Беларусь издаются по любым вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Виды:

1) декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий

2) временные декреты.

Не допускается делегирование полномочий Президенту Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции Республики Беларусь, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту Республики Беларусь не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по своей инициативе либо по предложению Правительства Республики Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства Республики Беларусь, они скрепляются подписью Премьер-министра Республики Беларусь. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.