Тема 3. Социальные права лиц с ограниченными возможностями

Социальная политика российского государства в отношении лиц с ограниченными возможностями. Международно-правовое регулирование защиты социальных прав лиц с ограниченными возможностями. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по защите социальных прав лиц с ограниченными возможностями.

Организация медико-социальной экспертизы в Российской Федерации. Понятие инвалидности. Степени расстройства функций организма, оценка ограничения жизнедеятельности и группы инвалидности: правовое значение. Установление, пересмотр и снятие группы инвалидности и их правовые последствия.

Реабилитация инвалидов. Основные направления реабилитации. Индивидуальная программа реабилитации.

Система социальных прав лиц с ограниченными возможностями.

Организационные и правовые гарантии реализации социальных прав лиц с ограниченными возможностями. Социальная защита и социальная поддержка лиц с ограниченными возможностями.

Интерактивное занятие: с обсуждением теоретических и практических проблем установления инвалидностии нормативного закрепления и практической реализации социальных прав лиц с ограниченными возможностями: 4 часа

Примерный перечень обсуждаемых проблем:

- соотношение международно-правовых актов и российского законодательства о понятии инвалидности; «медицинский» и «социальный» подходы к определению инвалидности (Декларация ООН о правах инвалидов; ст. 3-7 Конвенции ООН о правах инвалидов; пп. 17-21 Стандартных правил ООН обеспечения равных возможностей для инвалидов; раздел С части 1 Всемирной программы действий в отношении инвалидов; ст. 1 Модельного закона СНГ о социальной защите инвалидов; ст. 1 федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»);

- разграничение полномочий РФ и субъектов РФ по вопросам социальной защиты инвалидов (ст.ст. 4-5 федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ»; определение Верховного Суда РФ от 11 ноября 2011 г. № 72-Впр11-9; постановление президиума ВАС от 31 января 2012 г. № 17097/10; постановление Президиума ВАС от 31 января 2012 г. № 471\11; определение КС РФ от 25 января 2012 г. № 228-О-О; постановление Президиума ВАС от 17 ноября 2011 г. N 7452/10; определение Верховного Суда РФ от 11 ноября 2011 г. № 72-Впр11-10);

- проблемы функционирования системы медико-социальной экспертизы (Свинцов А.А. Институционально-правовые подходы к формированию государственной системы медико-социальной экспертизы федерального уровня \\ Социальное и пенсионное право. 2011. № 4. С. 28-30; Голуб Д.В. Правовая природа отношений, возникающих при освидетельствовании граждан в Бюро медико-социальной экспертизы // Социальное и пенсионное право. 2005. № 2. С. 2-3; Голуб Д.В. Практика обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы в судах // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 9. С. 33-34)

- правовые проблемы реализации инвалидами права на медико-социальную реабилитацию (постановление ФАС СЗО от 17 февраля 2004 г. по делу № А13-75/03-22; постановление Президиума ВАС от 14 декабря 2004 г. № 6287/04; постановление Правительства РФ от 15 мая 2006 г. № 286; обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009 г.);

- правовые проблемы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240; приказ Минздравсоцразвития РФ от 28 июля 2011 г. № 823н; приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 сентября 2011 г. № 1041н; определение Верховного Суда РФ от 16 сентября 2011 г. № 41-В11-17; определение Верховного Суда РФ от 5 мая 2011 г. № КАС11-177; постановление ФАС СЗО от 13 февраля 2008 г. № А52-170/2007);

- проблема расширения прав инвалидов на реабилитационные мероприятия за счет средств субъектов РФ и связанная с этим проблема неравенства прав инвалидов в зависимости от места проживания (сравнительный анализ перечней технических средств реабилитации нескольких субъектов РФ по выбору преподавателя)

Самостоятельная работа студентов – поиск и предварительный анализ решений и определений Верховного Суда РФ, решений и правовых позиций Конституционного Суда РФ по проблематике данной темы; подготовка письменной работы по теме «Сравнительный анализ федеральных нормативно-правовых актов и регионального законодательства, регулирующих социальные права лиц с ограниченными возможностями здоровья (на примере двух субъектов Российской Федерации) - 14 часов.