Тема 5. Социальные права граждан в сфере охраны здоровья

Социальная политика российского государства в отношении прав граждан в сфере охраны здоровья. Международно-правовое регулирование защиты социальных прав граждан в сфере охраны здоровья. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по защите социальных прав граждан в сфере охраны здоровья.

Организация здравоохранения в Российской Федерации. Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Финансирование здравоохранения. Организация медицинского страхования в Российской Федерации.

Система социальных прав граждан в сфере охраны здоровья. Социальные права в сфере охраны здоровья отдельных категорий граждан (граждан, занятых отдельными видами профессиональной деятельности; беременных женщин; семей; несовершеннолетних граждан; военнослужащих; лиц, задержанных, отбывающих наказание, заключенных под стражу и пр.)

Организационные и правовые гарантии реализации социальных прав граждан в сфере охраны здоровья.

Права пациента: понятие, система, организационные и правовые гарантии реализации.

Интерактивное занятие с обсуждением теоретических и практических проблем, связанных с организационными и правовыми гарантиями реализации социальных прав в сфере охраны здоровья– 2 часа.

Примерный перечень обсуждаемых проблем:

- содержание права человека на охрану здоровья в российском и международном законодательстве (Всеобщая декларация прав человека, ст. 25; Пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст. 12; Конституция РФ, ст. 7 и 41; федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст. 2, 18; Безручко Е.В. Право человека на охрану здоровья в международном законодательстве \\Юристъ-Правоведъ. 2010. № 3. С. 110-112; Черных А.Е. Проблемы реализации конституционного права на охрану здоровья населения в Российской Федерации// Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 1. С. 33-35; Каменская Н.А. проблемы формирования общих принципов реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации // Медицинское право. 2011. № 4. С.20-24; Щербинина О.Е. право на охрану здоровья и медицинскую помощь в системе прав человека // Российский ежегодник международного права. 2009. С.130-139);

- проблемы разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья (федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», глава 3; определения Верховного Суда РФ от 14 марта 2012 г. № 26-Г12-1, от 8 февраля 2012 г. № 10-Г12-1, от 8 февраля 2012 г. № 49-Г12-10, от 21 декабря 2011 г. № 38-Г11-12, от 14 декабря 2011 г. № 64-Г11-36; Иванова Н.А. Разграничение полномочий в сфере охраны здоровья граждан между органами государственной власти и органами местного самоуправления как одно из направлений реформирования отрасли здравоохранения // Административное и муниципальное право. 2011. № 10. С. 21-25);

- право на медицинскую помощь как одна из основополагающих гарантий реализации права на охрану здоровья (федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст. 19; определение ВАС от 7 декабря 2011 г. № ВАС-11810/11; Шерегова С. Защита прав граждан на медицинскую помощь // Законность. 2009. № 2. С. 57-59; Плюшкин В.А. Медицинская помощь как объект медицинского права граждан РФ // Медицинское право. 2011.№ 1. С. 12-15; Липин Н.Н. Страхование как конституционно-правовой способ защиты права на охрану здоровья и медицинскую помощь // Социальное и пенсионное право. 2011. № 4. С. 16-18; Кочетов Д.М., Григорьев Ю.И. Нормативно-правовое обеспечение организации оказания населению высокотехнологичной медицинской помощи // Медицинское право. 2011. № 5. С. 26-33;)

Интерактивное занятие с обсуждением теоретических и практических проблем, связанных с организационными и правовыми гарантиями реализации прав пациентов–

1 час.

Примерный перечень обсуждаемых проблем:

- проблемы реализации права на выбор врача и выбор медицинской организации (федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст.21; федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ», ст. 16; Правила обязательного медицинского страхования, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 28 февраля 2011 г. № 158н, раздел 2; письмо ФФОМС от 30 декабря 2011 г. № 9161/30-1/и; Балашов В.А. Новый закон об обязательном медицинском страховании в РФ и проблемы реализации прав гражданина на выбор врача, медицинской организации и стразовой медицинской организации // Актуальные проблемы современного права, государства и экономики. СПб, 2011. С. 50-54);

- проблемы реализации права на защиту сведений, составляющих врачебную тайну (федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст.13; постановление ФАС СЗО от от 17 сентября 2007 года № А56-37253/2006; решение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2008 г. № ГКПИ07-1234;Русина Н. Актуальные проблемы реализации права пациента на врачебную тайну // Юрист ВУЗа. 2009. № 7. С. 35-38);

- проблемы реализации права на добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства (федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст.20; постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 апреля 2011 г. № 6; приказ ФМБА от 30 марта 2007 г. № 88; Пищита А.Н. Согласие на медицинское вмешательство: медико-правовой анализ. М., 2006.; Эртель Л.А. Информированное согласие как автономное разрешение на медицинское вмешательство \\ Административное право и процесс. 2006. № 2. С. 35-37; Ракова А.Г. Добровольное информированное согласие пациента на медицинское вмешательство: проблема надлежащего оформления // Услуги. М., 2007. С. 1-5)

Самостоятельная работа студентов – подготовка письменной работы на тему « Содержание права человека на охрану здоровья в российском и международном законодательстве» - 5 часов.

Тема 6.Социальные права граждан в сфере образования

Социальная политика российского государства в сфере образования. Международно-правовое регулирование защиты прав граждан в сфере образования. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по защите социальных прав граждан в сфере образования.

Организация системы образования в российской Федерации. Виды образовательных учреждений. Виды и уровни образования. Общее и профессиональное образование.

Система социальных прав граждан в сфере образования. Социальные права в сфере образования отдельных категорий граждан (лиц с ограниченными возможностями; детей, лишенных родительского попечения; военнослужащих; лиц, отбывающих наказание).

Организационные и правовые гарантии реализации социальных прав граждан в области образования.

Интерактивное занятие с обсуждением теоретических и практических проблем, связанных с организационными и правовыми гарантиями реализации права на образование – 2 часа.

Примерный перечень обсуждаемых проблем:

- содержание права на образование в российском и международном законодательстве (Всеобщая декларация прав человека, ст. 26; Пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст. 13; Конституция РФ, ст. 7 и 43; федеральный закон «Об образовании», глава 5; постановление ЕСПЧ от 11 января 2011 г. по делу «Али против Соединенного Королевства»; Третьяк Н.В. Специальные принципы права на образование // Право и государство. 2011. № 5. С. 39-44; Сухочев В.И. Право на образование и обеспечение его доступности – конституционная норма или жизненно важная потребность индивидов? // Право и образование. 2011. № 1. С. 4-16);

- проблемы разграничения полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере образования (федеральный закон «Об образовании», ст.ст. 28-31; определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2011 г. № 74-Г11-23; определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2011 г. № 5-Г11-106; Андрианова В.В. Роль местного самоуправления в реализации прав граждан на образование // Муниципальное право. 2011. № 1. С. 50-53; Третьяк Н.В. Гарантии реализации конституционного права на образование в законодательных актах субъектов российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2011. № 4. С. 57-63);

- проблема реализации принципа запрета дискриминации в сфере образования (Конвенция ООН «О борьбе с дискриминацией в сфере образования»; федеральный закон Об образовании», п. 1 ст. 5; решение ЕСПЧ от 12 сентября 2000 г. по вопросу приемлемости жалобы «Наталья Васильевна Никишина против Российской Федерации» постановление ЕСПЧ от 16 марта 2010 г. по делу «Оршуш и другие против Хорватии»; постановление ЕСПЧ от 15 июня 2010 г. по делу «Гжеляк против Польши»;письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 24 июля 2006 г. № 01-687/07-01)

Интерактивное занятие с обсуждением теоретических и практических проблем, связанных с организационными и правовыми гарантиями реализации права на образование – 1 час.

Примерный перечень обсуждаемых проблем:

- реализация права на доступность образования путем установления правил зачисления в образовательные учреждения (федеральный закон «Об образовании», ст. 16; федеральный закон «О высшем и послевузовском образовании», ст. 11; Порядок приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 28 декабря 2011 г. № 2895; постановление Конституционного Суда РФ от 15 мая 2006 г. № 5-П; определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2011 г. № 5-Г11-106; решение ЕСПЧ от 16 ноября 1999 г. по вопросу приемлемости жалобы «Дмитрий Лукач против Российской Федерации»; Порядок комплектования государственных образовательных учреждений Санкт-Петербурга, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, утв. распоряжением Комитета по образованию СПб от 20 ноября 2008 г. № 1633-р; письмо Минобразования РФ от 21 марта 2003 г. № 03-51-57ин/13-03); Садовничий В. Высшее образование в России: Доступность. Качество. Конкурентоспособность // Высшее образование в России. 2006. № 7. С. 7-15; Алексеева С.Ю. Конституционно-правовые основы доступности и обязательности дошкольного и среднего образования // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2007. № 5. С. 26-27; № 6;. С. 44-45; Сухочев В.И. Государственные гарантии доступности образования в России // Право и образование. 2009. № 6. С. 10-20);

- проблемы реализации права на бесплатность образования (федеральный закон «Об образовании», п. 3 ст.5, п. 7 ст. 50; определение Конституционного Суда РФ от 5 октября 2001 г. № 187-О; определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 274-О-О; определение Верховного Суда РФ от 3 мая 2006 года № 59-Г06-3; постановление ФАС СЗО от 3 ноября 2010 г. № А26-12280\2009; Бриллиантова Н.А., Архипов В.В.Получение платного и бесплатного профессионального образования: проблемы и попытка их преодоления // Законодательство и экономика. 2008. № 9);

- проблемы реализации права на обучение на родном языке и на выбор языка обучения (федеральный закон «Об образовании», ст. 6; постановление Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2004 г. № 16-П; определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 798-О-О; определение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2009 г. № 20-Г09-6; определение Верховного Суда РФ от 15 апреля 2009 г. № 30-Г09-3; Морозова А. К вопросу о праве на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества // Юридический мир. 2005. № 7. С. 50-51; Васильева Л.Н. Международное право и законодательство Российской Федерации о праве граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения // Журнал российского права. 2001. № 3. С. 114-121)

Самостоятельная работа студентов – подготовка письменной работы на тему «Р еализация права на доступность образования путем установления правил зачисления в образовательные учреждения различного уровня» - 5 часов