Собственность на природные ресурсы.

Все природные ресурсы находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и т.д. Юридические и физические лица могут приобрести право на временное природопользование путём оформления лицензий. Земельный кодекс предусматривает передачу земель не с/х назначения в частную собственность. На участок, находящийся в частной собственности может быть установлен сервитут - ограниченное право пользования землёй. Оно может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки и эксплуатации линии электропередач, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения, мелиорации. Обременение участка сервитутом не лишает собственника прав владения, пользования и распоряжения им. Сервитут заключается по соглашению между лицом, требующим его установления, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации.

Публичный сервитут действует в отношении всех лиц, которым необходимо ограниченное пользование земельным участком.

Частный сервитут действует в отношении одного лица.

Билет № 6

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (экологический налог)

Взимается с природопользователей за: 1) выброс в атмосферу загрязн. веществ от стационарных источников; 2) сброс загрязн. веществ в поверхностные и подземные водные объекты, т. е. любое подземное размещение загрязн. веществ; 3) размещение отходов; 4) загрязнение окр. среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и др. видами физических воздействий.

Изначальные платежи должны выполнять компенсаторную и стимулирующую функции.

Компенсаторная функция: предприятия-загрязнители должны возмещать ущерб природе в штатном режиме функционирования (эколого-экономическая ответственность).

Стимулирующая функция платежей — это побуждение предприятий-загрязнителей к сокращению объема вредных веществ, выбрасываемых в окр. среду.

Эколог. налог в наст. время эти функции не выполняет, т. к.: 1) размеры платежей не соответствуют величине ущерба, причиненного загрязнителем; 2) объем капит. вложений, природоохранное оборудование превышает уровень платежей, поэтому предприятию выгодно внести плату за загрязнение, а не инвестировать средства в природоохран. технологии и оборудование.

Поэтому необходима корректировка и индексация платежей за загрязнение. При определении их размеров применяют базовые нормативы платы за вредное воздействие: 1) в пределах допуст. нормативов; 2) в пределах установл. лимитов (временно согласов. нормативов); при размещении отходов устанавл. только лимиты.

При определении размеров платежей эколог. ситуация и эколог. знач-ть региона учитываются путем умножения на соотв. коэффициенты.

Платежи за предельно допустимое загрязнение включают в себестоимость продукции (работ-услуг). А превышение нормативов оплачивают за счет прибыли, оставшейся у природопользователей (прибыль чистая).

В качестве платы за негатив. воздействие могут засчитываться затраты по выполнению природоохран. мероприятий в соответ. с перечнем (приложение 2 инструктивно-методич. указаний по взиманию платы за загрязнение окр.природной среды, утвержд. Минприроды РФ 26 янв. 1993г.).

При определении платы за загрязнение окр.прир.среды берется след. расчет:

П = П_Н + П_Л + П_СЛ - руб.

П_Н - плата за загрязнение в пределах установл. нормативов

П_Л - плата в пределах лимитов, т. е. временно согласов. выбросов, сбросов

П_СЛ - плата за сверхлимитные загрязнения (берется из прибыли)

Закон о недрах

Законом РФ о недрах определена система платежей за пользование недрами. Это — 1) платежи за правопользование недрами (роялти); 2) плата за геологич. информацию; 3) сбор за участие в конкурсе (аукционе за выдачу лицензий); 4) НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) — 16,5% для нефти и газа; 5) платежи за пользование акваторией и участками морского дна.

Платежи за правопользование недрами устан-ся в лицензии на природопользование и взимаются: 1) в виде денеж. платежей; 2) части объема добытого сырья или иной производимой пользователем продукции; 3) в виде выполнения работ или предоставления услуг; 4) в виде зачета сумм предстоящих платежей в бюджет в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия.

Плата за право пользования недрами может снижаться для пользователя недр за добычу: 1) дефицитных полезных ископаемых при низкой экон. эффективности разраб. месторожд-я; 2) полезных ископаемых из остаточных запасов понижен. качества (законсервиров. нефть).

НДПИ выплачивает предприятие, осуществляющее добычу полезн. ископаемых. Налог поступает в федер. бюджет целевым назначением.

«Закон о недрах». Собственником недр является государство. Госуд фонд недр – это используемые и неиспользуемые части недр в пределах госуд границы РФ. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности. Это юридич лица и граждане в том числе иностранных государств. Недра предоставляются в пользование:1) для геолог изучения сроком на 5 лет;2)для добычи ПИ сроком до 20 лет.3)для совмещения геологоразведки и добычи до 25 лет. Государственное управление отношениями недропользования осуществляется президентом РФ, а также органами госуд власти на местах.

Билет 7