Вопрос Уровень и качество жизни населения

Уровень и качество жизни являются показателями результативности социальной политики государства.

Под уровнем жизни понимают уровень благосостояния населения, потребления товаров и услуг, совокупность условий, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей в продуктах питания, промышленных товарах, жилище и т.д. Для оценки уровня жизни применяют ряд показателей: потребление основных продуктов на душу населения (семью), потребительская корзина, потребительский бюджет, прожиточный минимум.

Потребление основных продуктов на душу населения - это их использование для удовлетворения потребностей. Потребление всегда многообразно, потому что разнообразны потребности человека. Существует понятие "норма потребления". Это средняя величина потребления продуктов в течение определенного промежутка времени. Нормы бывают 2-х видов: реально существующие (реальные) и научно обоснованные (рациональные). Для подсчета реальных норм используют показатели потребления населения всей страны. Иногда применяются показатели потребления только части населения (допустим, детей, инвалидов и т.д.). Это касается товаров и услуг, которые потребляются лишь этой частью населения (детское питание, инвалидные коляски). Потребительская корзина - это расчетный набор, ассортимент товаров, характеризующий уровень и структуру месячного (годового) потребления человека (семьи). Она включает продукты, непродовольственные товары, услуги. При расчете потребительской корзины можно брать рациональный уровень потребления (наиболее благоприятный для человека), минимальный уровень потребления (на грани обеспечения нормальных условий существования) и физиологический минимум потребления (уровень физического существования). Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг.

Исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах, рассчитывается потребительский бюджет. Он бывает фактический, нормативный (рациональный и минимальный). Минимальный потребительский бюджет - это стоимость материального обеспечения жизни человека продуктами питания, основными непродовольственными товарами и платными услугами по научно обоснованным нормам и нормативам.

Минимальный потребительский бюджет характеризует ту величину доходов, которая позволяет удовлетворить потребности в питании на уровне минимальных физиологических норм, возмещающих энергетические затраты организма, достаточные для жизнедеятельности взрослого человека, роста и развития детей, сохранения здоровья в пожилом возрасте, удовлетворения минимальных потребностей в предметах одежды, санитарии и гигиены, культурных запросов, оплаты жилищно-коммунальных услуг и транспорта.

На практике применяются два метода разработки минимального потребительского бюджета - статистический и нормативный. Статистический метод используется при определении потребительских расходов населения на основе данных обследования бюджетов семей. Нормативный метод применяется при наличии минимально допустимых с научной точки зрения норм.

Стоимость минимально необходимого человеку набора благ, жизненных средств, достаточных для удовлетворения основных необходимых физиологических и социально-культурных потребностей составляет прожиточный минимум (социальный, физиологический). Прожиточный минимум включает стоимость соответствующей потребительской корзины, налоги и обязательные платежи.

Минимальная потребительская корзина с учетом инфляции определяет минимальный потребительский бюджет для семьи из четырех человек, 25% которого составляет среднедушевой минимальный потребительский бюджет. На основе этих данных рассчитывается среднемесячный среднедушевой минимальный прожиточный бюджет за квартал, 60% которого определяется прожиточный минимум (порог, черта бедности).

Прожиточный минимум используется в качестве базы для обоснования минимальной заработной платы, которая представляет собой минимально допустимый уровень выплат работнику за его труд; официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любых форм собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты.

Частными показателями уровня жизни являются: уровень и динамика заработной платы и трудовых ресурсов; динамика доходов от различных финансовых активов, включая дивиденды, проценты по вкладам; уровень налогов; индекс розничных цен на потребительские товары и услуги; индекс стоимости жизни (бюджетный индекс); удельный вес фонда потребления в национальном доходе; уровень, динамика и структура потребительских расходов населения; уровень занятости; продолжительность рабочей недели; расходы государства на образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и социальное страхование.

Система показателей уровня жизни, рекомендованная ООН, включает широкий круг характеристик условий жизни. Выделяют 12 групп показателей:

1 рождаемость, смертность и др. демографические характеристики населения;

2 санитарно-гигиенические условия жизни;

3 потребление продовольственных товаров;

4 жилищные условия;

5 образование и культура;

6 условия труда и занятость;

7 доходы и расходы населения;

8 стоимость жизни и потребительские цены;

9 транспортные средства;

10 организация отдыха;

11 социальное обеспечение;

12 свобода человека.

Система показателей уровня жизни имеет свои специфические особенности в различных странах мира.

Обобщением понятия уровень жизни является качество жизни, включающее в себя не только уровень потребления материальных благ, но и такие составляющие как, удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей среды, безопасность граждан, свобода личности и т.д.

Уровень и качество жизни напрямую зависят от доходов, которые имеет население страны. Это объясняется тем, что доходы в условиях рынка являются средством для приобретения благ и услуг с целью личного потребления, а также требуют своего покрытия соответствующими товарами и услугами, в результате чего они повышают материальную заинтересованность населения в результатах своего труда и выступают важнейшим материальным стимулятором производства. Доходы граждан могут формироваться за счет заработной платы, доходов от собственности, прибыли, ссудного процента, дивидендов и социальных выплат. А для того, чтобы сохранить определенный уровень жизни граждан, особенно малоимущих, производится индексация доходов (осуществляется в случае, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превышает 5 %), их соотнесение с повышением стоимости жизни. В качестве индексируемых величин могут выступать заработная плата, сбережения, социальные выплаты и пособия, шкала подоходного налога.