Вопрос 6. Закон-источник конституционного права РФ

Основной формой правого регулирования является закон.

Закон - нормативно-правовой акт, принятый высшим законодательным органом или в порядке референдума, обладающий высшей юридической силой и регулирующий важнейшие общественные отношения.

 

Признаки закона:

1. Регулируют наиболее значимые, типичные и устойчивые общественные отношения. Предметы конституционного регулирования: конституционные права, свободы и обязанности граждан, федерализм, административное устройство.

2. Высшая после Конституции юридическая сила ФЗ, которая заключается в обязательном соответствии ему всех иных НПА (нормативно-правовых актов); юридическую силу правового акта не стоит путать с общеобязательностью, все правовые акты обязательны, но юридическая сила их разная.

3. Особый порядок рассмотрения и принятия

 

Виды законов

По юридической силе:

1. Конституция РФ

2. Законы РФ о поправках к Конституции РФ

3. ФКЗ

4. ФЗ

5. Законы субъектов РФ

 

Закон РФ о поправках к Конституции РФ принимается при вынесении поправок к главам 3-8 Конституции РФ. Данный вид законов не предусмотрен Конституцией РФ. Однако, Постановление КС РФ от 31.10. 1995 г номер 12П указано, что поправки в смысле ст. 136 Конституции принимается в форме особого правового акта - Закон РФ о поправках к Конституции.

 

Порядок принятия

Закон РФ о поправках к Конституции РФ= 2/3 ГД + 3/4 СФ + 2/3 субъектов РФ (примерно 60 субъектов)

ФКЗ = 2/3 ГД + 3/4 СФ

ФЗ= 1/2 ГД + 1/2 СФ

 

Федеральные Конституционные Законы по своей юридической силе занимает промежуточное значение между Конституцией и ФЗ. ФКЗ развивает и дополняет Конституцию.

Признаки ФКЗ:

1. Принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией и только по предметам ведения РФ. В 20-ти конституционных статьях указаны вопросы, подлежащие регулирования ФКЗ
(ст. 66, 76, 114)

2. Особый порядок принятия

3. Невозможность применения к ФКЗ отлагательное "вето" Президента. Глава государства ФКЗ на повторное рассмотрение не возвращает. Он обязан подписать его в 14 дней.

 

Федеральные законы являются наиболее подверженные изменению частью российского законодательства.

Их отличительная особенность - это тематическое разнообразие. В Конституции более, чем в 40 статьях указаны вопросы, которые должны быть урегулированы ФЗ (ст. 129 и др)

Порядок принятия ФЗ (ст 104-107)

 

Источники КП:

1. Конституция

2. Общепризнанные нормы и принципы международного права

3. Закон РФ о поправках к Конституции РФ

4. ФКЗ

5. ФЗ

6. Указы Президента

7. Постановления палат ФС и Правительства

8. Законы субъектов

9. Декларации (о государственном суверенитете РСФСР от 12.06.1990)

10. Внутригосударственные договоры (Федеративные договоры от 31.03,1992)

11. Постановление КС РФ о толковании к Конституции

12. Акты органов местного самоуправления

 

Конституционно-правовой обычай - исторически сложившееся и вошедшее в практику в силу длительного использования правила поведение, санкционирование государством (ст. 99, ч 3 ст 82)

 

Вопрос 7. Наука конституционного права России, этапы ее развития

КП как наука - определенная система знаний, возникших из различных гипотез, взглядов, доктрин.

Предметом науки являются:

1. Фактические конституционные отношения

2. Конституционное законодательство (отрасль)

3. Практика реализации конституционного законодательства

4. Конституционное правосознание

5. Методология самой науки КП РФ

 

Источники КП как науки

1. Труды отечественных и зарубежных ученых

2. Конституционное законодательство

3. Практика реализации конституционного законодательства

 

Функции науки:

1. Онтологическая

2. Эвристическая

3. Прогностическая

4. Организаторская

5. Идеологическая

6. Методологическая

7. Юридическая (регулятивная, охранительная)

 

Этапы развития наук

1. Досоветский этап формирования науки:

2периода - граница Манифест Николая 2. На этом этапе складываются определенные представления о явлении государственно-правовой действительности. Особому изучению в рамках дореволюционного государственного права подвергались 3 основных элемента гос. строя - власть, территория и население.

2. 1917-1938 гг - это этап выделения науки гос. права из общей теории государства и права. Определяется предмет государственного права, место этой отрасли в системе юридических знаний. В 1938 г. выпускается 1-уй учебник под ред. Вышинского "Советское государственное право".

3. 1938-1980 гг - в этот период наука характеризуется с 1 стороны - господством правовой идеологии, с другой - складыванием понятий науки, поиском методов научного познания, появлением ряда основополагающих теорий и концепций отрасли.

4. 1980-1992 гг - период совершенствования науки, перезол от чисто теоретических исследований к анализу реальных гос. процессов. Особое внимание уделяется проблемам реализации конституционных норм и практике гос. строительства. Становление отрасли "КП".

5. 1993- наст.время - совершенствование науки. Переосмысление некоторых понятий и теорий науки, изучение вновь появившихся институтов. Н-р, институт уполномоченного по правам человека.

 

Цель науки на современном этапе - это изучение конституционных закономерной, введение политических процессов, изучение правового поля.