Краткая характеристика Щёлковского РОСП

Щёлковский отдел ССП образован в 1997г. Территория обслуживания отдела охватывает г. Щёлково, Лосино–Петровский, Монино, Щёлково – 3,4,7,10, г. Фрязино, пгт. Фряново и все посёлки и деревни Щёлковского р-на.

Щёлковский РОСП занимает нежилое здание состоящие из 2 этажей, общей площадью 400 кв.м, расположенное по адресу: г. Щёлково Пролетарский проспект д.1-1а.

Начальник отдела – Петрова Татьяна Александровна. Штатная численность – 73 человека.

Миссия ФССП: Защита прав граждан и государства.

В широком смысле миссия ФССП – это восстановление справедливости. Служба судебных приставов имеет правоохранительные функции. Восстановление чьих-то нарушенных прав, как правило, через ущемление интересов того, кто эти права нарушил.

Главные задачи ССП:

Исполнение судебных решений и постановлений.

Исполнение постановлений специально – уполномоченных органов.

Охрана деятельности судов. Обеспечение порядка в судебных заседаниях

Организация дознания. Статьи подследственные ФССП:

157 УК РФ, 177 УК РФ, 312 УК РФ, 315 УК РФ, 294 УК РФ

Отделение осуществляет:

Приём граждан и организаций, приём исполнительных документов и готовой корреспонденции.

Приём сообщений о преступлении подследственном ФССП.

Является администратором дохода по штрафам суда.

Осуществляет приём и распределяет денежные средства с депозитного счёта отдела[2].

Должности:

Старшая группа: начальник отдела, заместители начальника отдела

Средняя группа: судебные приставы исполнители, судебные приставы по охране порядка деятельности суда (ОУПДС), ведущие специалисты – эксперты.

Младшая группа: специалисты 2,3 разрядов

Обслуживающий персонал: водители, уборщицы.

 

Щёлковский РОСП как и другие отделы ФССП (Федеральной Службы Судебных Приставов) действуют как государственный орган исполнительной власти имеющие свои обязанности и права исходя из которых они действуют.

ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Госу­дарственного герба РФ и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством, подведомственна Минюсту России.

Основные задачи:

-обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Рос­сийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

-организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмот­ренных законодательством РФ об исполнительном производстве

-управление территориальными органами ФССП России.

ФССП России в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы.

Полномочия ФССП России:

обеспечение в соответствии с законодательством РФ установленного порядка деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;

организует в соответствии с законодательством РФ: хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
розыск должника-организации, а также имущества должника; участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;

руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их дея­тельности;

проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;

создает и ведет в установленном порядке банки данных исполни­тельных производств, обеспечивает согласованное функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности;

обобщает практику применения законодательства РФ в уста­новленной сфере деятельности и вносит Минюст России предложения по его совер­шенствованию;

осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, пре­дусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций

организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивос­ти работы центрального аппарата ФССП России и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время

осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и тер­риториальных органов, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;

разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников ФССП России

осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России в порядке, установленном Правительством РФ

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну

организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рас­смотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством РФ срок

осуществляет в соответствии с законодательством РФ рабо­ту по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России;

ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:

запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, доку­менты, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности

привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов

образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности[1].

2.2 Анализ структуры управления и показателей деятельности Щёлковского РОСП

На рисунке 1 представлен линейный тип организационной структуры.

 

 

Рисунок 1 – Структура управления РОСП

 

 

При такой организации управляющие воздействия на объект эксплуатации могут передаваться только одним лицом – руководителем, получающим информацию только от своих, непосредственно ему подчиненных лиц и принимающим решения (и, соответственно, отвечающий) по всем вопросам, относящимся к руководимой им части объекта.

В структуре управления начальник отдела занимает особое место. В его непосредственном подчинении состоят заместители, судебные приставы – исполнители, судебные приставы по ОУПДС, обеспечивающие специалисты, помощники и обслуживающий персонал.

 

Таблица 1 - Достоинства и недостатки линейной структуры управления

Достоинства	Недостатки
1. Позволяет эффективно управлять	1. Снижение гибкости во взаимоотношениях работников
2. Централизованный контроль	2. Чрезмерно централизуется оперативное управление
3. Возможность скоординировать интересы подразделений

 

В таблице 1 показаны Достоинства и недостатки линейной структуры управления. Из показаний таблиц видно, что достоинств больше чем недостаток. Так же видно, что данный тип управления хорошо подходит государственным службам.

 

Состояние показателей. Основным показателем деятельности судебных приставов-исполнителей является уменьшение остатка неоконченных исполнительных производств. Оптимальным является соблюдение такой закономерности окончания исполнительных производств, при которой ежемесячно оканчивается столько же исполнительных производств, сколько возбуждается.

Таблица 2 – (Аналогичный период прошлого года) - АППГ

	2016год	2015год
Категория исполнительных производств (и/п)	По судебным решениям	По постановлениям Специально уполномоченых органов	о взысканию алиментов	По взысканию Задолженности в пользу ЖКХ	По судебным решениям	По постановлениям специально-уполномоченых органов	о взысканию лиментов	По взысканию Задолженности в пользу ЖКХ
Находилось на исполнении
Окончено, прекращено СПИ

 

Из данных таблицы видно, что анализ уменьшения остатка исполнительных производств показывает, что остаток неоконченных исполнительных производств, в течение 2016 года последовательно, из месяца в месяц, уменьшался.

Так остаток исполнительных производств составил по итогам первого полугодия – 51,5% (АППГ- 55%), по итогам 9 месяцев – 43,9% (АППГ – 46%), а по итогам 12 месяцев-28,21 % (АППГ- 35,3%). Разница между возбужденными исполнительными производствами и оконченными из месяца в месяц была положительной.

Следующим по важности показателем является фактическое исполнение исполнительных документов.

За 12 месяцев 2016 г. окончено фактическим исполнением 27542 исполнительных производств на сумму 305410 тыс. рублей. За аналогичный период прошлого года окончено фактическим исполнением 14418 исполнительных производств на сумму 154873 тыс. рублей.

Из 34 установленных основных и дополнительных прогнозных плановых показателей УФССП России по Московской области, за 2016 год отделом выполнено 21 (по сравнению с АППГ 2015 года перечень показателей был существенно изменен, аналогию провести не представляется возможным).

В качестве итога следует отметить, что отдел в рейтинге структурных подразделений по всем направлениям деятельности из 51 отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области за 2013 год делит 12-13 место (АППГ 2015 года- 15 место).

Отдел работает в соответствии с положением о структурных подразделениях, штатным расписанием и планом работы на текущий период.

Время работы отдела: ежедневно с 9-00 до 18-00.

График работы сотрудников ССП.

Сотрудники каждой группы должностей работают в соответствии со своими должностными регламентами. В отделе соблюдается распорядок рабочего дня, график приёма граждан и представителей организаций, график выхода сотрудников на территорию обслуживания.

Так же, согласно ФЗ.” Об исполнительном производстве" ССП может осуществлять исполнительные действия с 6 утра да 22 часов, а по распоряжению начальника отдела в выходные дни.

График работы сотрудников структурных подразделений составляется ежемесячно[12].

2.3 Анализ качественного состава персонала Щёлковского РОСП

Самое ценное, что имеет любой руководитель – это люди, с которыми он работает. Каких сотрудников подберет себе начальник отдела, как их расставит и нацелит, такие результаты и будет иметь отдел.

 

Таблица 3 - Численность Щёлковского РОСП по должностям

	Всего	Начальник отдела заместители	Судебные приставы – исполнители	Помощники СПИ	Вспомог персонал	Судеб. Приставы по ОУПДС	Ведущие специалисты
численность
%		5.5					5.5

 

Укомплектование сотрудниками отдела лучше всего представить в виде следующей схемы:

- отбор и прием сотрудников;

- вхождение в должность (первоначальное обучение);

- развитие и обучение сотрудников;

- расстановка кадров;

 

В настоящее время отсутствуют точные методики отбора судебных приставов-исполнителей, в связи, с чем начальник отдела исходит из необходимых минимумов.

Возможно воспользоваться следующей моделью подбора судебного пристава-исполнителя с минимальными и желательными характеристиками кандидата:

Таблица 4 - Модель подбора кадров.

Характеристики	Минимум	Желательные характеристики
Возраст	20-60 лет	25-40 лет

 

Продолжение таблицы 4

Неприемлемые обстоятельства	Судимость и другие ограничения, содержащиеся в ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»	Судимость и другие ограничения, содержащиеся в ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Физическое здоровье	Хорошее здоровье и физические данные. Отсутствие существенных физических недостатков. Редкие случаи отсутствия на работе.	Превосходное здоровье и хорошая спортивная подготовка. Готовность работать напряженно в течении многих часов
Умственные способности	Умение самостоятельно мыслить и принимать решения. Понимание социальной значимости и ответственности работы. Умение оформить юридические документы	Умение самостоятельно мыслить и принимать решения. Готовность принять ответственность. Умение контролировать расчеты
Образование и квалификация	Среднее юридическое (экономическое) или высшее образование. В зависимиости от должности. Хорошие оценки по юриспруденции и экономике.	Высшее юридическое (экономическое) образование, отличные оценки по юриспруденции и экономике.
Опыт, подготовка и навыки	Опыт юридической работы или работы в правоохранительных органах. Умение разбираться в бухгалтерской и финансовой отчетности. Знакомство с компьютером.	Опыт юридической работы или работы в правоохранительных органах или органах юстиции. Умение хорошо разбираться в бухгалтерской и финансовой отчетности. Навыки пользования компьютером – уверенный пользователь
Личностные качества	Стабильный послужной список, свидетельствующий об умении адаптироваться к экстремальным	Сложившаяся личность с устоявшимся характером. Хорошо социально обустроен. Способен

 

Продолжение таблицы 4

к экстремальным социальным обстоятельствам.

общаться с людьми любого уровня.

 

 

Будущий кандидат должен пройти предварительные испытания, главная цель которых установить:

- подходит ли самому кандидату должность судебного пристава-исполнителя;

- подходит ли кандидат на должность судебного пристава-исполнителя.

Вхождение сотрудника в отдел необходимо провести через первоначальное обучение с прикреплением опытного наставника. Первоначально в течение 3-5 дней обучить сотрудника владением программного комплекса «Судебный пристав». В качестве наставников лучше назначать опытных судебных приставов-исполнителей, имеющих высокие показатели в работе. Согласно постулатам коммуникативной психологии люди неосознанно стремятся копировать людей, которые им нравятся. Успешный и уверенный человек нравится людям, поэтому кандидат будет подсознательно копировать умения и навыки опытного наставника.

Таблица 5 - Структура персонала отдела по половому признаку и по уровню образования.

Состав организации	Численность	Образование
Среднее-специальное	Неполное высшее	Высшее
Чел.	%	Чел.	%	чел	%	Чел.	%

 

Продолжение таблицы 5

Всего
Мужчины		35.6
Женщины		64.4

 

 

Небольшой количественный состав мужчин обусловлен низким уровнем заработной платы в службе, а также большой объём бумажной и рутинной работы. Прохождение службы в армии (для ССП по ОУПДС)

Наличие среднего специального и высшего образования обусловлено служебным контрактом. Не требуется специального и высшего образования только судебным приставам по ОУПДС и обслуживающему персоналу.

Таблица 6 - Состав персонала Щёлковского РОСП по возрасту

	Всего	До 21 года	От 22 до 30 лет	От 31 до 40 лет	От 41 до 50 лет	От 55 до 60 лет
Численность, чел.
%

 

 

Несмотря на то, что предельный возраст нахождения на службе у женщин 60 лет, а у мужчин 65, основной состав работников находится в возрасте от 25 до 45 лет. Ограничение возраста связано с большой нагрузкой и большим объёмами бумажной работы. Большой физической нагрузкой СПИ при работе на территории обслуживания. Ненормированным рабочим временем сотрудников. Приём сотрудников со средним – специальным и высшим образованием[12].