Верховная Рада Украины – единственный орган законодательной власти государства

В системе органов государственной власти в Украине важное место занимает Верховная Рада Украины, которая является единственным органом законодательной власти в Украине.

Верховная Рада Украины является однопалатным представительским органом законодательной власти, в состав которого входят 450 депутатов, которые избираются на основе общего, равного, прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на четыре года. Народные депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной основе и не могут состоять на государственной службе или иметь иной представительский мандат.

Конституция Украины закрепляет за депутатами широкий круг полномочий в различных сферах управления:

1. В законодательной сфере – внесение изменений в Конституцию Украины, принятие законов, утверждение Государственного бюджета Украины.

2. Во внешнеполитической сфере – объявление по представлению Президента Украины состояния войны и заключение мира, ратификация и денонсация международных договоров.

3. Участие в формировании органов исполнительной власти. Верховная Рада дает согласие на назначение Президентом Украины Премьер-министра Украины и других высших должностных лиц Украины.

4. Участие в формировании органов судебной власти. Верховная Рада назначает треть Конституционного суда Украины, избирает судей судов общей юрисдикции.

5. Осуществление парламентского контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины.

6. Смещение Президента Украины с поста в порядке импичмента.

Верховная Рада Украины является полномочной при условии избрания не менее двух третей от ее конституционного состава (300 депутатов).

Верховная Рада работает в сессионном режиме. Сессии Верховной Рады могут быть очередными, которые начинают свою работу в установленные Конституцией сроки (первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года), и внеочередными, которые могут быть созваны по требованию не менее трети народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады или по требованию Президента Украины.

Заседания Верховной Рады проводятся открыто, а по решению большинства от конституционного состава Верховной Рады возможно также проведение закрытых заседаний.

Конституция Украины определяет и закрепляет структуру органов Верховной Рады. В соответствии со ст. 88 Конституции в состав Верховной Рады входят:

1. Председатель Верховной Рады Украины, который избирается и отзывается Верховной Радой из числа депутатов путем голосования. Председатель Верховной Рады ведет заседания Верховной Рады, организует подготовку вопросов для рассмотрения на заседаниях Верховной Рады, представляет парламент в отношениях с другими органами государственной власти Украины и органами власти других государств, организует работу аппарата Верховной Рады.

2. Первый заместитель Председателя Верховной Рады и заместитель Председателя Верховной Рады избираются Верховной Радой из числа депутатов по представлению Председателя Верховной Рады. Первый заместитель Председателя Верховной Рады ведет организационную работу по вопросам взаимодействия Верховной Рады с другими органами государственной власти. Заместитель Председателя Верховной Рады ведет организационную работу по вопросам взаимодействия Верховной Рады с органами судебной власти.

3. Комитеты Верховной Рады Украины – это постоянно действующие органы, перечень которых утверждается Верховной Радой Украины в соответствии с основными направлениями ее деятельности. Комитеты осуществляют законопроектную работу, готовят и предварительно рассматривают вопросы, отнесенные к полномочиям Верховной Рады Украины.

Председатели и состав комитетов (10 и30 человек) избираются из числа депутатов на первой сессии Верховной Рады Украины на весь срок ее полномочий, причем депутат может состоять только в одном комитете.

4. Временные и специальные комиссии создаются Верховной Радой Украины для подготовки и предварительного рассмотрения определенного вопроса, для доработки законопроектов. Состав комиссии избирается Верховной Радой и действует вплоть до выполнения поставленной задачи.

5. Временные следственные комиссии создаются для проведения расследования по вопросу, представляющему общественный интерес, если за создание такой комиссии проголосовало не менее трети конституционного состава Верховной Радой Украины (150 депутатов).

В Верховной Раде народные депутаты имеют право образовывать депутатские группы и фракции. Фракция - это группа депутатов, которая сформирована на основе их партийной принадлежности. Депутатские группы – это группы депутатов, которые объединяются как на партийной, так и на внепартийной основе (не менее 14 депутатов). Депутатские группы (фракции) имеют право на пропорциональное своей численности представительство в органах Верховной Рады Украины и официальных парламентских делегациях Верховной Рады. Порядок деятельности Верховной Рады Украины и ее органов определяется ее Регламентом.

Регламент Верховной Рады Украины – это особый нормативно-правовой акт, регулирующий работу парламента. Он определяет:

1. Порядок созыва и проведения сессий Верховной Рады.

2. Законодательную процедуру.

3. Порядок формирования органов Верховной Рады.

4. Процедуру отдельных видов деятельности Верховной Рады, ее органов и народных депутатов Украины.

5. Порядок осуществления контрольной деятельности.

Заседания Верховной Рады Украины проводятся открыто. Таким образом, в зале заседаний Верховной Рады может присутствовать пресса, телевидение. Закрытые заседания проводятся по решению большинства от конституционного состава Верховной Рады Украины.