Вопрос 11. Понятие и принципы избирательного права в РФ

Избирательное право имеет два понятия: в широком (объективном) и в узком (субъективном) смыслах

Избирательное право в объективном смысле - институт конституционного права (совокупность правовых норм), которые закрепляют и регулируют принципы избирательного права, порядок организации и проведения выборов. Источниками являются: КРФ (ст. 3,32,81,96,97,130); Федеральные законы «О выборах Президента РФ» 1995г, "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002 № 67-ФЗ; а также соответствующие нормативные акты субъектов федерации (Пример: «Закон города Москвы о выборах мэра и вице-мэра Москвы» 1999г).

Избирательное право в узком субъективном смысле есть право гражданина избирать какой либо орган (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) в органы госвласти и органы местного самоуправления РФ, а также осуществлять свою непосредственную власть через референдум.

Главные нормативные акты, регулирующие основные принципы указанных отношений, - Конституция РФ, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ" от 12.06.2002 № 67-ФЗ, законы субъектов РФ, иные нормативные акты.

Принципы избирательного права в РФ:

1) свободные, равные, прямые выборы при тайном голосовании.

А)Прямые выборы в РФ - народ избирает своих представителей в органах госвласти и местного самоуправления непосредственно (минуя разного рода коллегии выборщиков, многоступенчатую систему и т. д.);

Б) равные - каждый имеет один голос и равные права при голосовании (отсутствуют квоты, цензы, другие ограничения);

В) свободные - контроль за волеизъявлением запрещен (голосование производится в специально оборудованных кабинах);

Г) голосование тайное - осуществляется бюллетенями без указания имени избирателя в кабинах для голосования;

2) регулярное, периодичное проведение в России выборов во все органы госвласти и местного самоуправления.

Выборы в органы госвласти РФ (как федеральные, так и субъектов РФ), органы местного самоуправления регулярно проводятся в строго оговоренные законом сроки - решение о назначении выборов принимается не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока полномочий органов гос.власти и местного самоуправления (в том числе их выборных должностных лиц), в течение 14 дней - в случае их досрочного прекращения. После чего выборы проводятся в федеральные органы - не позднее 110 дней и не ранее 80 дней с момента их назначения;

в органы власти субъектов федерации - не позднее 100 дней и не ранее 80 дней с момента их назначения;

в органы местного самоуправления - не позднее 80 дней и не ранее 70 дней со времени их назначения;

3) запрет изменять продолжительность срока избрания во время течения данного срока. Срок избрания может быть увеличен или сокращен только начиная со следующих выборов, назначенных после официального опубликования данной нормы;

4) запрет устанавливать сроки полномочий выборных лиц, превышающие 5 лет. Законом запрещено вводить, например 7-летние, 10-летние сроки полномочий выборных органов и должностных лиц; такие попытки предпринимались в ряде республик в составе РФ (в Калмыкии, Якутии);

5) недопустимость ограничения пассивного избирательного права для граждан РФ в связи с местом их проживания, кроме случаев, указанных в Конституции. Гражданин России вправе выдвигать свою кандидатуру в органы власти на всей территории России независимо от места проживания; установление цензов проживания на какой-либо территории может быть предусмотрено только Конституцией. Сегодня такого ограничения нет, что позволило ряду федеральных политиков, например А. Руцкому, А. Лебедю, Р. Абрамовичу и др., возглавить субъекты РФ, постоянными жителями которых они не являлись;

6) установление возраста приобретения активного и пассивного избирательного права: активное (право избирать) - с 18 лет, пассивное (право быть избранным) - с 21 года (в. органы госвласти и местного самоуправления); 30 лет - для избрания на должность главы субъекта РФ,

35 лет - для избрания на должность Президента РФ;

/ право иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, избирать

и быть избранными в органы местного самоуправления на территории

их постоянного проживания;

/ запрещается назначать проведение выборов и референдума в рабочие и праздничные дни;

7) запрет проведения референдума за год до истечения полномочий федеральных органов власти.