Российская федерация в 1991-2007 гг. Экономическое развитие, внешняя и внутренняя политика.

XX век

Экономическое и политическое развитие. Октябрьский путч 1993 г.

28 октября 1991г. Б. Ельцин выступил на V Съезде народных депутатов с программой радикальных экономических преобразований, в основе которой лежали методы «шоковой терапии», разработанной Е. Гайдаром. Программа реформ предусматривала скорейшее введение свободных цен на товары, либерализацию внутренней и внешней торговли, широкую приватизацию, сокращение расходов на социальную сферу. Целью реформ было формирование слоя частных собственников и повышение эффективности производства, создание рыночной экономики и демократического общества. Первыми «результатами» реформ стал рост цен, еще большее снижение доходов населения, обесценивание вкладов в сберегательных кассах, снижение курса рубля. Большинство населения оказалось за чертой бедности. Летом 1992г. была проведена чековая (ваучерная) приватизация, не давшая ожидаемого результата. Продолжение «шоковой терапии» привело к обнищанию населения, разорению предприятий легкой и пищевой промышленности и сельскохозяйственного комплекса.

Серьезный конфликт между исполнительной и законодательной властью привел к новому политическому кризису и октябрьскому путчу 1993г. Президент объявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета.

Верховный Совет отказался подчиняться, приведя к присяге в качестве главы государства А. Руцкого. Использование в решающий момент армии позволило Б. Ельцину подавить путч (4-5 октября 1993г.). Используя сложившуюся ситуацию, он ликвидировал систему Советов народных депутатов. Страна старта президентской республикой, что было закреплено в новой Конституции 1993г., согласно которой главой государства и главой исполнительной власти являлся Президент, наделенный широкими полномочиями (в том числе правом роспуска Госдумы). Высшая законодательная власть находится у Федерального Собрания (парламента РФ), состоящего из Совета Федерации и Государственной Думы. Высшая судебная власть сосредоточена в руках Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов. На президентских выборах 1996г. Б. Ельцин был переизбран на второй срок.

Внутренняя политика.

С началом 1992 года обстановка в стране остается крайне напряженной. Отпущенные в январе цены вызвали стремительный рост инфляции, углубили проблемы в социальной сфере, усилили обнищание масс, спад производства, увеличили рост преступности и коррупцию. Так, например, только за 1993 год потребительские цены в стране выросли почти в 26 раз. В 1994 году жизненный уровень составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке. Все это привело к тому, что две трети населения России к 1995 году продолжали пребывать у черты бедности.

С конца 1992 года началась приватизация госсобственности, которая к осени 1994 года охватила треть промышленных предприятий и две трети предприятий торговли, сферы быта и услуг. Резко сократился выпуск продукции станкостроительной, металлургической, угольной промышленности. Ряд регионов России поразил энергетический кризис.

Экономический кризис негативно сказался и в аграрном секторе страны, что привело, прежде всего, к падению уровня урожайности, снижению поголовья стада крупного и мелкого рогатого скота.

Внешняя политика и отношения со странами СНГ.

Во внешней политике российское руководство отдало приоритет развитию отношений со странами Запада, прежде всего с США. В конце 1991 - начале 1992 года Президент России выступил с первыми внешнеполитическими инициативами. Он официально заявил, что отныне ядерные ракеты России не направлены на объекты территории США. В январе 1993 года в Москве между Россией и Соединенными Штатами Америки был заключен договор ОСНВ-2, предусматривающий взаимное сокращение к 2003 году ядерного потенциала сторон на две трети по сравнению с уровнем, установленным соглашением по ОСНВ-1.

Стремясь к мирному урегулированию отношений со странами Запада, Россия вывела свои войска из стран Центральной и Восточной Европы, включая Прибалтику. В мае 1995 года Российская Федерация, наряду с другими государствами бывшего СССР и "социалистического содружества", присоединилась к программе "Партнерство во имя мира", предложенной руководством блока НАТО.

В мае 1997 года был подписан Основополагающий акт (ОА) между НАТО и Россией, в котором после полугодовых переговоров как бы сделана уступка России, предусматривающая не размещение ядерного оружия на территории стран - новых членов НАТО, но также зафиксированы обязательство блока ограничить там присутствие конвенциональных вооруженных сил и взаимное обязательство сторон не применять силу или угрожать ее применением.

Россия вступила в Международный Валютный Фонд, что укрепило ее экономические позиции. Одновременно была принята в Совет Европы, в компетенции которого находятся вопросы культуры, прав человека, защита окружающей среды, урегулирование межнациональных конфликтных ситуаций. Она получила возможность интегрироваться в мировую экономику. В результате между Россией, США, государствами Ближнего Востока и Латинской Америки активизировались торговля, промышленно-аграрные отношения.

Развитие взаимоотношений с Содружеством Независимых Государств занимало важное место во внешнеполитической деятельности российского правительства. В 1993 году в состав СНГ входили, кроме России, еще одиннадцать государств. В 1997 году роль России в СНГ ограничивалась, к сожалению, в основном кругом военных проблем, проблем положения русских, манипулированием поставкой российской нефти и газа и т.п.

Были заключены таможенные союзы между Россией, Беларусью и Казахстаном. Активизировалась торговля между странами СНГ.

Между Россией, Беларусью, Казахстаном и другими государствами был заключен договор о коллективной безопасности, разработан и утвержден устав СНГ.

Чеченская война (1994-1996) также не способствовала стабилизации общества Рост недовольства политикой Б. Ельцина привел к его отставке 31 декабря 1999г.

31 декабря 1999г. президент Ельцин объявил о сложении президентских полномочий. В соответствии с Конституцией исполняющим обязанности президента должен был стать глава Кабинета Министров - В. Путин. 25 января он стал председателем Совета СНГ. 26 марта 2000 г., набрав 52% голосов, В. Путин стал Президентом РФ. Пост премьер-министра занял М. Касьянов.

XXI век

Внутренняя политика

В качестве нового составного элемента исполнительной власти России создали Государственный совет, объединивший всех губернаторов и руководителей субъектов Федерации.

В 2000г. была проведена реформа Совета Федерации РФ, который согласно Конституции 1993г. являлся одной из двух палат парламента (законодательным и представительным органом РФ является парламент - Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы).

В 2000г. были приняты законодательные акты, изменившие символику РФ. Парламент утвердил конституционные законы о Гербе, Флаге и Гимне страны.

Судебная реформа началась с предписания трем федеральным округам (Амурской области, Ингушетии и Башкортостану) привести законодательство в соответствие с Конституцией РФ (май 2000г.). Кроме того, было продолжено начатое в 1993г. постановлением Верховного Совета РФ создание судов присяжных. В 2003г. вышел Указ о создании судов присяжных в Москве.

Социально-экономические изменения. Финансовая политика

Основной задачей нового правительства был выход из экономического кризиса. Экономическая программа направлена на достижение устойчивого и динамического развития экономики, повышения ее конкурентоспособности. Правительством предприняты шаги по разработке проектов по установлению контроля над теневой экономикой, частичном перераспределению крупной собственности.

Одной из важнейших реформ, направленных на стабилизацию развития экономики и контроля доходов теневой экономики, стала реформа налоговой системы. Правительству удалось летом 2000г. провести через Думу проект, предусматривавший установление единой ставки подоходного налога. 1 января 2001г. был введен единый 13%-ный налог на доходы физических лиц по большинству получаемых доходов.

В развитии промышленности в 2000-2003 гг. продолжился процесс денационализации путем продажи акций крупных государственных предприятий (Славнефть, др.).

Внешняя политика

2000.08.08 - Террористический акт в Москве - взрыв в подземном переходе станции метро Пушкинская. Погибло 7 человек, десятки ранены.

События 11 сентября 2001г. в США, когда был совершен крупнейший в истории террористический акт, способствовали изменению внешнеполитических отношений России и Запада. Объединение против «общего врага» - терроризма, ликвидация российских военных баз на Кубе и во Вьетнаме (2001), сокращение ядерного оружия, а также личный авторитет В. Путина стали началом нового российско-американского сотрудничества.

Важнейшей целью стало разрешение чеченской проблемы. Были предприняты шаги по стабилизации жизни мирного населения. В ходе второй чеченской войны (1999-2003) удалось взять под контроль важнейшие населенные пункты Чеченской республики, разбить крупные сепаратистские объединения (февраль 2000г.). Однако дальнейшее противостояние российской федеральной армии и чеченских боевиков перешло в стадию партизанской и диверсионной войны. После событий в театре на Дубровке в Москве (захват чеченскими террористами заложников) 23 октября 2002г. правительство было вынуждено пойти на проведение референдума в Чечне (март 2003г.) и начать разработку Конституции Чеченской Республики.

Внешняя политика

Россия - Белоруссия

Россия — основной партнёр Белоруссии в экономической и политической сфере. Россия и другие постсоветские государства представляют для Белоруссии крайне важный рынок сбыта продукции и источник сырья. В Россию, в частности, поступает 60-70 % всего экспорта средств транспорта, машин и оборудования из Белоруссии.

6 января 1995 было подписано соглашение о Таможенном союзе.

21 февраля 1995 — Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 10 лет.

25 декабря 1998 были подписаны Декларация о дальнейшем единении России и Белоруссии (предполагающая введение единой валюты), договор о равных правах

В октябре 2004 Россия осудила введение американских экономических санкций против Белоруссии.

В марте 2005 «Газпром» вновь заявил о повышении тарифов, но по указанию Владимира Путина их сохранили неизменными и на 2006 год, в то время как для всех остальных покупателей российского газа цены были подняты.

В конце августа 2006 МИД России направил Белоруссии ноту о том, что Россия в одностороннем порядке прекращает выполнение пакетных соглашений о поставке в Белоруссию газа по внутрироссийским ценам.

2007 год

1 января Россия вводит пошлины на экспорт нефти в Белоруссию.

7—8 января «Транснефть» самостоятельно прекращает поставлять сырьё в нефтепровод «Дружба».

8 января остановлены поставки нефти в Словакию и Венгрию по южному ответвлению нефтепровода «Дружба». Перестали также получать нефть Германия, Польша и Чехия.

3 января Александр Лукашенко обещает России, в случае сохранения пошлин на нефть, ввести плату за «все услуги, которые она получила в Белоруссии бесплатно, начиная от военных объектов и заканчивая транзитом».

10 января правительство Белоруссии объявляет об отмене пошлины на транзит нефти.

11 января «Транснефть» в полном объёме восстанавливает поставки через нефтепровод «Дружба».

Россия – Украина

Газовый конфликт между Россией и Украиной был вызван намерением российского концерна «Газпром» повысить цены на природный газ, поставляемый на Украину.

29 марта Украина предложила повысить с 2006 года тарифы на транзит до $1,75-2 за 1 тыс. м³ на 100 км.

В начале июня 2005 года российский «Газпром» на переговорах с Украиной о режиме транзита и поставок газа предложил, начиная с 2006 года, поднять до среднеевропейского уровня цену за российский газ с одновременным повышением тарифа за газовый транзит в Европу, а также перейти к полностью денежной, а не натуральной оплате транзита.

В июне 2005 года тогдашний вице-премьер Украины Анатолий Кинах категорически отверг российское предложение, настаивая на продлении существующего режима договорённостей по газу с Россией до 2013 года.

Украинская сторона до декабря отказывалась принять российские требования, которые с течением времени становились всё более жёсткими.

В связи с неподписанием контрактов на поставку газа в 2006 году, 1 января 2006 подача газа на украинский рынок была прекращена. Однако, поскольку основные поставки российского газа в Европу осуществляются через газотранспортную сеть, проходящую по территории Украины, то, как утверждает российская сторона, Украина в течение первых дней 2006 года осуществляла несанкционированный отбор газа из экспортного газпровода для удовлетворения собственных потребностей.

Конфликт был формально завершён в ночь с 3 на 4 января подписанием соглашения, которое, судя по первоначальным официальным заявлениям, удовлетворило обе стороны.

Россия – Молдавия

В ноябре Молдавия запретила прямую трансляцию передач российских телеканалов «REN-TV», «ТНТ» и «ДТВ». Такое решение принял Координационный совет по телевидению и радио, пояснив, что эти телеканалы транслируют сцены насилия и порнографии в прайм-тайм — в то время, когда к экранам имеют доступ дети.

В 2005 году Россия применила против Молдавии ряд экономических санкций, запретив ввоз молдавского вина и растениеводческой продукции.

С начала 2006 для Молдавии была повышена цена на российский газ до европейского уровня.

Россия – Армения

Дипломатические отношения между Арменией и Россией установлены 3 апреля 1992.

Армения считается единственным союзником России в Закавказье.

Экономические связи последовательно приближаются по своему уровню к взаимодействию в политической и военной сферах. В 2005 двусторонний товарооборот вырос по сравнению с 2004 на 40,3 %. В январе-ноябре 2006 на 67,9 %. В республике пользуются большой популярностью и в целом достаточно широко транслируются отечественные телевизионные и радиопередачи, распространяются печатные издания.

Россия – Грузия

С 27 марта Роспотребнадзор ввёл полный запрет на поставки и продажу в России вина и виноматериалов из Грузии и Молдавии, аргументировав это наличием в вине повышенного содержания пестицидов и железа.

Россия и НАТО

Политическое сотрудничество между Россией и НАТО осуществляется в рамках Совета Россия — НАТО, созданного в 2002 году. Соответствующий договор подписали Владимир Путин и лидеры 19 стран НАТО в Риме. В то время европейские лидеры утверждали, что в отношениях между Россией и НАТО наступает качественно новый этап и «холодная война» окончательно завершилась.

Россия и другие страны

В октябре 1997 гг. Литва подписала с Россией договоры о сухопутной и морской (в районе Калининграда) границах.

В 2005 году товарооборот между Россией и Вьетнамом превысил 1 млрд долларов. Большая часть российского экспорта — продукция черной металлургии, а также машины и оборудование.

Прибалтийские страны резко выступили против планируемого строительства Северо-Европейского газопровода — газопровода между Россией и Германией по дну Балтийского моря, соглашение о котором было подписано в начале сентября 2005.

В 2005 российский «Газпром» заявил о постепенном увеличении цен на газ для прибалтийских государств до общеевропейских.

Россия и Норвегия оспаривают право на хозяйственную деятельность в так называемой «серой зоне» в Баренцевом море. По заявлению министра иностранных дел Норвегии Йонаса Гар Стере (февраль 2006), вопрос о «серой зоне» практически решён, за исключением южной оконечности, где сосредоточены богатые запасы углеводородного сырья.

27 марта 2007 - Россией был подписан договор о границах с Латвией.

18 мая 2005 министры иностранных дел России и Эстонии подписали договоры о государственной границе и разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах, закрепившие прохождение госграницы между двумя государствами по прежней административной границе между РСФСР и Эстонской ССР