Билет. Екатерининская эпоха: просвещенный абсолютизм и его противоречия.

28 июня 17б2г.- произошел очередной гос. переворот, в рез-те кот.к власти пришла Е2(1762-1796).22 сентября 1762г.- Е2 торжественно короновалась в Успенском соборе Кремля. По подсчетам спец. Е2 издавала по 12 законов в месяц. Одна из первых реформ - разделение Сената на 6 департаментов. В рез-те улучшилось упр-ие страной из центра, но Сенат лишила законодательной ф-ии. В 1764г.- проведенаСекуляризацш церковных имуществ. В 1773г.- введен принцип веротерпимости. 1767г.- созыв «Уложенной комиссии», призванной составит! новый свод законов Р. империи. В ней участвовало 572 депутата Они представили, по предложению Е2 1600 наказов с мест. Е качестве руководящего документа Е2 подготовила «наказ» теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей.Самодержавие Е2 объявила благо всех подданных. Также считала, что законы создаются для воспитания граждан. Только суд может признать человека виновным, утверждалось в «Наказе».Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате М. Кремля летом 1767г. На пятом заседании Е2 было присвоено звание «Великой, премудрой матери отечества», Неожиданно в центре обсуждения встал крестьянский вопрос, одни высказывались за освобождение крестьян от власти помещика, другие защищали крепостничество. Работа комиссии продолжалась более года. В 1768г.- она была распушена под предлогом войны с Турцией и больше не собиралась Из выступлений депутатов Е2 сделала ясное представление о позициях различных групп населения, это во многом предопределило ее законодат, практику. Политика просвещенного абсолютизма в Р, также как и в ряде других стран, заключалась в использовании полож-ий просветительской идеологии для укрепления крепостнического строя в условиях его начавшегося сложения. Такая политика не могла продлиться долго. После Вел. Фр. Револ. Наметился курс на усиление внутренней и международной рев-ии, что означало конец ППА. Е2 должна была выработать политику, отвечавшую условиям Нового времени. Эта политика и получила название «просвещенного абсолютизма». С 1763г. Е2 начала постоянную переписку с Ф.Вольтером и его единомышленниками, обсуждая с ними гос-ные дела. Она подчеркнула, что книга Ш.Л.Монтескье стала путеводителем в политике. В странах Зап. Европы заговорили о «великой Семирамиде Севера». Желание лучше узнать Р. привело Е2 к мысли о поездке по стране, как этого делал Петр Великий. В начале своего царствования она посетила Ярославль и Ростов Великий, побывала в Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска. Губернская реформа 1775. Были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодательстве появился документ, определивший деятельность местных органов гос.управления и суда. 7 ноября 1775г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола. К концу царствования Е2 в Р. насчитывалось 50 губерний. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся имлератрице, а их власть была значительно расширена. Столицы и несколько других губерний подчинялись генерал-губернаторам. Губернатору был подчинен губернский прокурор. Финансами губернии занимались Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ муж.пола в каждом. Е2 переименовала в города многие крупные сельские селения, сделав их административными центрами. Главным органом власти уезда стал Нижний земский суд во главе с титаном-исправником, избираемым местным дворянством. Е2 отделила судебные органы от исполнительных. После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную коллегию Военную и Адмиралтейскую.

14 Билет. Государственное устройство и церков в период петровских преобразований.

В 1721 г. Петра провозгласили императором, что означало дальнейшее усиление власти самого царя.В 1704 г. был создан Кабинет — личная царская канцелярия.В 1711 г. вместо Боярской думы был учрежден Сенат. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I называл "оком государевым".В 1718-1721 гг. была преобразована система приказного управления страной. Вместо приказов было учреждено 11 коллегий. Коллегия иностранных дел — внешними сношениями. Военная — сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская — флотом, Камер-коллегия — сбором доходов, Штатс-коллегия — расходами государства, Вотчинная — дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия — промышленностью, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия. Главный магистрат, ведавший русскими городами. Коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г.Создание Синода явилось продолжением борьбы между верховной светской властью и церковью и знаменовало еще один шаг на пути полного подчинения церкви государству. Еще в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назначен местоблюститель патриаршего престола. А в 1721 г.должность патриарха — главы русской церкви была отменена.Церковь стала составной частью государственного самодержавия. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику — обер-прокурору. В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов — один священник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев.С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний: Московскую, Петербургскую, Киевскую, Архангелогородскую, Смоленскую, Казанскую, Азовскую и Сибирскую. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. Каждая губерния занимала огромную территорию и поэтому в свою очередь делилась на провинции. Их было 50. Таким образом, сложилась единая для всей страны административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Только в органах центральных учреждений на конец петровского царствования их насчитывалось более 3 тыс. человек. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата. Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате.