Текущий (оперативный) учет земель

Текущий (оперативный) учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета.

Выявленные и зарегистрированные характеристики земель при проведении первичного учета с течением времени перестают соответствовать действительности. Это объясняется тем, что в процессе хозяйственного использования в составе и распределении земель происходят определенные изменения (трансформация угодий, перевод из одной категории земельного фонда в другую, строительство, мелиорация и т.д.).

Поэтому первоначальные данные, вносимые в земельно-учетную документацию, стареют, необходимо их систематическое обновление, т. е. ведение текущего (оперативного) кадастрового учета. В документах фиксируют лишь изменения, осуществленные в соответствии с законодательством, поэтому при текущем учете определяют не только фактически происшедшие изменения, но и их правомерность. Отличие содержания работ текущего учета — использование при их проведении материалов основного учета и корректировка ситуации на территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель. Таким образом, текущий учет отличается от первичного как объемом, так и видом работ.

Кроме того, в задачи текущего учета земель входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учете отражают только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводят в течение всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируют ежегодно по состоянию на 1 января последующего года.

Изменения могут быть трех видов:

в границах землевладения (землепользования) или админист-ративного образования, происходящие на основании решений со-ответствующих государственных органов;

в границах отдельных угодий, произошедшие в результате изменения их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или трансформации (перевод одних угодий в другие);

качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе антропогенной деятельности или влияния природных факторов.

Между основным и текущим учетом земель существует взаимосвязь. Первый создает основу для ведения второго, определяет сферу его действия; второй, обновляя, исправляя и дополняя данные основного учета, систематически поддерживает сведения о земле на современном уровне. При первичном и текущем учете отражают как количественные, так и качественные показатели земель.

Сведения при текущем учете земель получают различными способами (съемки, обследования, обмеры и т. д.). Применение того или иного способа зависит от условий проведенного учета, его задач и специфики учетных данных. Съемки подразделяют на наземные, космосо- и аэрофотосъемку. Космосо- и аэрофотосъемка—основные виды съемки при государственном учете земель, позволяющие быстро и сравнительно дешево получить необходимые сведения (размер, состояние и использование земельного фонда страны, в том числе и земель каждого объекта наблюдения). Эти данные более оперативны и охватывают по сравнению с наземной съемкой большую площадь учета и большее число элементов местности и используемой земли. Например, на материале аэрофотосъемки фиксируются не только контуры угодий, но и границы посевов различных культур, степень развития эрозии и т. п. Исключительно ценными являются также сведения для учета земель поселений с множеством земельных участков небольшой площади. Поэтому с помощью космосо- и аэросъемки легче и достаточно точно можно осуществлять учет земель на современном уровне.

Обследования проводят при государственном учете земель для выявления фактического состояния и использования земельных угодий, а также определения возможностей более интенсивного их использования. Обследования подразделяют на специальные и хозяйственные.

К специальным обследованиям относятся экономические, строительные, почвенные, геоботанические и мелиоративные. При хозяйственных обследованиях по внешним признакам и состоянию каждого контура угодья на местности определяют его качество и возможность дальнейшего, более рационального использования. В этих целях используют все имеющиеся материалы на учитываемую территорию.

Обмеры могут быть сплошными и выборочными. При сплошных обмерах учитывают всю площадь, при выборочных — часть территории.

При учете земель применяют два способа отражения земельно-учетных сведений: текстовой, т. е. полученные данные выражают цифровыми показателями и заносят в специальные текстовые документы (книги, ведомости и т. п.). Если необходимо, то к ним прилагают объяснительные записки или другие текстовые материалы, поясняющие содержание имеющихся данных; графический, который присущ только земельному учету и обусловливает определенную специфику его ведения. От графического способа изображения данных, применяемых в статистике (диаграммы, картограммы, графики), он отличается как по содержанию, так и по приемам изображения учитываемых явлений. В статистике графи-ческое изображение не является подобием учитываемых единиц, а лишь графической иллюстрацией их цифрового значения с использованием соответствующих условных обозначений.

Следует особо отметить, что графический способ при текущем учете земель не только отражает учитываемый объект и его составные части, но и дает возможность получить необходимую первичную учетную информацию о нем, отразить происходящие с течением времени изменения в объекте. Суть графического способа заключается в том, что результаты непосредственных измерений на местности (в натуре) с помощью специальных технических приемов отражают на планово-картографической основе, что дает наглядное представление о пространственном положении учитываемых земель и происходящих в их составе и использовании изменений. Между текстовым и графическим способами существует определенная связь. Чем точнее графический способ определения данных, тем точнее и данные, приводимые в текстовых документах. Сведения текстовых учетных документов должны соответ-ствовать данным плановых материалов, а также содержать ряд до-полнительных характеристик земель, которые графически не всегда можно показать. Указанные способы, дополняя друг друга, дают возможность всесторонне охарактеризовать землю при ее учете.

Результаты текущего учета земель отражают в земельно-учетной документации. На уровне землевладения (землепользования) такими документами являются поконтурная ведомость и земельно-учетный план.

Изменения показывают в поконтурной ведомости красным цветом на основе данных графического учета. При трансформации целого контура в поконтурной ведомости красным цветом зачеркивают его номер и площадь в соответствующих графах. В новой графе (по тому виду угодий, в какой переводится контур) указывают ту же площадь. Если изменяется часть контура, то его номер и площадь также зачеркивают, а после подсчета итоговых площадей, определенных в процессе основного учета земель, записываю т номер оставшейстя части контура и ее площадь. Вторую часть разделенного контура учитывают в новой графе. (по тому виду угодий в какой переводится контур) После внесения всех изменений подсчитывают новые итоги по кадждому виду и подвиду угодий.