Земельные фонды и их структура

Земельный фонд Республики Беларусь представляет собой все земельные ресурсы страны. Особенности и назначение единого земельного фонда как объекта собственности и хозяйствования определили необходимость его учета по целевому назначению, хозяйственному использованию, качественному состоянию и административно-территориальному делению.

В соответствии с целевым назначением единый земельный фонд подразделяется на шесть основных категорий:

1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли лесного фонда; 5) земли водного фонда; 6) земли государственного запаса.

Кроме того, по каждому землепользователю проводится учет земель по характеру их хозяйственного использования: пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, леса, земли под водой и пр.

За последние 20 лет в земельном фонде Республики Беларусь произошли значительные структурные изменения. Уменьшение площади земель сельскохозяйственных предприятий и граждан обусловлено в основном исключением из их состава земель, подвергшихся загрязнению радионуклидами в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с передачей лесов колхозов и госхозов в состав государственных лесохозяйствен-ных предприятий, изъятием земель для размещения народнохозяйственных объектов, передачей их в состав особо охраняемых территорий.

Уменьшаются и площади сельскохозяйственных земель. За период 1975—1996 гг. площадь сельскохозяйственных земель сельскохозяйственных предприятий и граждан сократилась на 488,2 тыс. га (5,0 %), то есть ежегодно из сельскохозяйственного оборота выбывало в среднем по 23,2 тыс. га земель. Площадь пахотных земель за этот период увеличилась на 496,3 тыс. га (8,7%).

В результате проведения земельной реформы значительно расширились площади земель, находящихся во владении и пользовании граждан. Во владении крестьянских (фермерских) хозяйств находится около 62,0 тыс. га земель, а в собственности — во владении и пользовании граждан — 1477,5 тыс. га, предоставленных для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, огородничества, сенокошения и выпаса скота. За время проведения реформы площадь земель, предоставленных гражданам для этих целей, возросла более чем на 500 тыс. га.

В целом территория Республики Беларусь характеризуется большой распаханностью. В то же время высокая интенсивность использования земель сочетается со сложными природными условиями и культурно-технической неустроенностью земель. Из 9306 тыс. га сельскохозяйственных земель республики Беларусь 8556 интенсивно используется, 551 тыс. га подвержены эрозии, 103 тыс. га заболочены, около 90 тыс. га заросли кустарником и мелколесьем, 550 тыс. га засорены камнями, 1328,5 тыс. га загрязнены радионуклидами цезия-137 (с плотностью загрязнения более 1 Ки/км2).

Данные о наличии земель Республики Беларусь и их распределение по категориям и основным землепользователям на 01.01.1999 г. приведены в табл. 4. В Республике Беларусь земельные фонды учитываются также и по административно-территориальному делению (по областям и районам). В составе земельного фонда АПК различают общую земельную площадь и площадь сельскохозяйственных угодий. К общей земельной площади относится вся территория, закрепленная за землепользователем, а к сельскохозяйственным угодьям — земли, пригодные для ведения сельскохозяйственного производства (пашня, многолетние угодья, сенокосы, пастбища). Структура сельскохозяйственных угодий может изменяться. Переход одного вида угодий в другой называется их трансформацией.

Соотношение отдельных видов земельных угодий образует соответственно структуру общей земельной площади или структуру сельскохозяйственных угодий. Структура последних в нашей стране зависит, как правило, от зональных особенностей землепользования и имеет в связи с этим значительные различия как по областям, так и административным районам и отдельным предприятиям. Так, наибольший удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий наблюдается в Гродненской и Брестской областях (свыше 70 %), наименьший — в Витебской и Гомельской (менее 50 %).

В составе общего земельного фонда наибольший удельный вес занимают землепользования сельскохозяйственных предприятий (около 60 %). Основными пользователями земель сельскохозяйственного назначения являются колхозы и госхозы. На их долю приходится свыше 90 % общей площади сельскохозяйственных угодий.