Материалы к четырнадцатому занятию. 4 декабря

 

В 1921 г. Советское правительство предложило западным державам созвать международную конференцию для урегулирования спорных вопросов и юридического признания Советской России.

Она состоялась в Генуе (Италия) с 10 апреля по 19 мая 1922 г. В ней приняли участие представители 29 стран. Западные, державы потребовали уплаты советским правительством всех долгов царского и Временного правительств (советская сторона – возмещения ущерба, причиненного иностранной интервенцией и блокадой), возвращения или возмещения иностранцами стоимости национализированной собственности (этот пункт стал камнем преткновения на конференции), а также фактической отмены монополии внешней торговли (чего не допускал Ленин). К обоюдному согласию прийти не удалось. Переговоры зашли в тупик из–за взаимной неготовности к политическому компромиссу. Однако в ходе конференции наметился раскол среди западных держав. Германия в силу своего тяжелого политического и экономического положения пошла на сотрудничество с Советской Россией. В Рапалло, предместье Генуи, был подписан советско-германский договор. Со стороны Германии он означал политическое признание Советской России, установление с ней дипломатических отношений и широкого экономического сотрудничества.

В 1925 г. был подписан договор о ненападении и нейтралитете между Германией и СССР. Быстро развивались советско-германские экономические связи, а также военное сотрудничество, которое помогло немцам обойти некоторые статьи Версальского договора. На территории СССР были созданы военные производства и учебные базы для авиационных, танковых и химических войск. Советские командиры проходили стажировку в Германии, а на территории СССР дополнительную подготовку прошли такие видные в последующем военачальники фашистской Германии, как Гудериан, Браухич, Кейтель, Манштейн, Модель и др.

1 февраля 1924 г., после прихода к власти лейбористов, Англия, крайне заинтересованная в торговле с Россией, первой официально признала Советское государство. Вслед за ней оно было признано Италией, Францией и другими странами мира.

Уже 27 октября 1917 г. по инициативе В.И. Ленина был принят декрет о печати, положивший начало удушению оппозиционной прессы, сначала буржуазной, а затем и социалистической.

В первые два месяца было закрыто около 150 газет. 28 ноября был принят декрет СНК, объявивший кадетов “партией врагов народа” и потребовавший ареста их лидеров.

В результате первых за всю историю России всеобщих свободных выборов в ноябре 1917 г. появился парламент со следующим раскладом сил: 40,5 % голосов избирателей было подано за эсеров; 2,6 % – за меньшевиков, 17 % – за либералов и правых, 24 за большевиков.

Учредительное собрание было созвано 5 января 1918 года в Таврическом дворце. Оно сразу же отказалось признать октябрьский переворот и утвердить первые декреты Советской власти. Воспользовавшись этим, большевики (а через некоторое время и левые эсеры) покинули Таврический дворец, а оставшиеся делегаты под утро были выставлены из него вооруженным караулом.

Спустя несколько дней был созван III Съезд Советов. Он принял “Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа”, провозгласившую курс на построение социализма, федеративное устройство в России. Она была объявлена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой – РСФСР. На съезде произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов, было исключено слово “временное” из наименования Советского правительства.

Жесткая логика удержания власти заставила большевиков в декабре 1917 г. создать карательный орган – Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским. Она обладала неограниченными правами: от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение. Общественный порядок охраняла созданная в октябре 1917 г. рабоче-крестьянская милиция. Создавались новые судебные органы народные суды (судей в них избирали Советы) и революционные суды.

С ноября 1917 г. разворачивается национализация банков, железнодорожного транспорта, предприятий, вводится монополия внешней торговли, аннулируются огромные внутренние и иностранные государственные займы, сделанные царским и Временным правительствами. В мае 1918 г. началась реализация Декрета о земле, предусматривавшего конфискацию земель крупных собственников и национализацию всей земли (т.е. передачу ее в собственность государства). Крестьянство получало безвозмездно более 150 млн. десятин земли, принадлежавшей помещикам, буржуазии, монастырям, царской семье. Крестьяне были освобождены от ежегодных платежей за аренду земли, был ликвидирован их 3-миллиардный долг банкам. Вместе с тем, преобразования обострили социальную напряженность в деревне, так как каждая социальная группа крестьян стремилась провести раздел земли в свою пользу. Советская власть выступила на стороне бедняков. В ответ зажиточные крестьяне (кулаки), главные держатели товарного хлеба, стали отказываться сдавать его государству. Положение с продовольствием резко обострилось.

В мае 1918 г. была объявлена продовольственная диктатура. У зажиточного крестьянства стали изымать хлебные запасы. При этом использовались специально снаряженные продовольственные отряды из рабочих и солдат, которые опирались на образованные в июне 1918 г. комитеты деревенской бедноты (комбеды), просуществовавшие до ноября 1918 г. Был осуществлен новый земельный передел. У кулаков конфисковали около 50 млн. гектаров земли (т.е. больше, чем у помещиков после Октября). Однако военно-политический нажим на крестьянство, внесение раскола в его среду вызвали резкое недовольство зажиточных крестьян, середняков и создали таким образом массовую базу для контрреволюции.

Острейшая обстановка, ставка на государственное принуждение, всемерное культивирование классовой ненависти привели к господству “чрезвычайщины” и массовым репрессиям. Уже в феврале 1918 г. вводится смертная казнь, отмененная II съездом Советов, в том же году начинают создаваться концлагеря. В ответ на покушение на жизнь Ленина и убийство чекиста Урицкого 5 сентября декретом СНК была введена политика красного террора, предусматривавшая взятие заложников и расстрел всех лиц, “прикосновенных к белогвардейским организациям, заговорам и мятежам”, а на деле – и просто подвернувшихся под руку буржуев. Почти бесконтрольная деятельность ЧК, местных властей приводила к злоупотреблениям властью, произволу и уголовщине, провоцировала антисоветские мятежи.

Крестьянин больше не хотел отдавать задаром хлеб государству по продразверстке и терпеть далее произвол властей. С августа 1920 г. в Тамбовской, Воронежской губерниях полыхало крестьянское восстание, возглавляемое А.С. Антоновым.

Восстания охватили Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.

Волнения достигли Кронштадта – военно-морской крепости в Финском заливе, в 29 километрах от Петрограда, в феврале 1921 г. вспыхнуло восстание под лозунгом "Советы без коммунистов!"

Кронштадтцев поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами Х съезда РКП (б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировало в Финляндию.

В.И. Ленин формулирует иной принцип национально–государственного строительства – федерации свободных республик. Этот принцип, как и право народов самостоятельно решать вопрос о вхождении в советскую федерацию, был законодательно закреплен в "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа" (январь 1918 г.), а затем в Конституции РСФСР.

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП (б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения. И.В. Сталин, возглавлявший народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, разработал план "автономизации". В соответствии с ним предусматривалось включение в состав РСФСР Украинской, Белорусской и Закавказских республик на правах автономии. С Бухарской и Хорезмской народными республиками предлагалось сохранить прежние, договорные отношения. Этот план ущемлял суверенные права народов, и потому большинство партийно-государственных руководителей республик высказались против него. В октябре-ноябре 1922 г. после обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В.И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

Первый Всесоюзный съезд Советов 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР. Декларация провозглашала принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. На съезде был избран ЦИК СССР.

В январе 1924 г. II съезд Советов СССР одобрил Конституцию СССР. Высшим органом власти она объявила Всесоюзный съезд Советов, а между съездами — ЦИК СССР, состоящий из двух палат: Союзного Совета и Совета Национальностей; высшим исполнительным органом – Совет Народных Комиссаров СССР (СНК).

Вначале в состав СССР входили: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская Федерация (ЗСФСР). В дальнейшем были образованы новые союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР (1925). Таджикская ССР (1929).

В 20-е годы изменилось территориально-административное деление страны: губернии, уезды, волости были преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались национальные области, округа и районы.

В 20-е годы создаются национальные школы, театры, газеты, широко издается литература на языках народов СССР. Некоторые народы впервые получают разработанную учеными письменность.

В начале 20-х годов завершается оформление советской государственности и судопроизводства. В 1922 г. были подготовлены и утверждены уголовный, гражданский кодексы, проведена судебная реформа. В 1922 г. ВЧК была преобразована в ГПУ при НКВД (с 1923 г. – ОГПУ при СНК СССР).

Экономическая и административная система, сложившаяся в советской России в годы гражданской войны, получила название “военного коммунизма”. В области промышленности она выражалась в максимальном сосредоточении средств производства в руках государства: в ноябре 1920 г. национализация, охватившая уже крупную и среднюю промышленность, распространилась и на мелкую промышленность.

Дальнейшее развитие получил принцип продовольственной диктатуры. В январе 1919 г. была введена продразверстка: государство стало изымать у крестьян все излишки хлеба (часто и необходимые им запасы). В 1920 г. разверстка устанавливается на картофель, овощи и другие сельхозкультуры. Огромная инфляция и курс на ликвидацию товарно-денежных отношений привели к господству уравнительного государственного распределения и натурализации заработной платы. К числу других социальных новаций военного коммунизма относятся отмена платы за коммунальные и некоторые другие услуги, введение всеобщей трудовой повинности, милитаризация труда рабочих и создание трудовых армий.

На Х съезде РКП (б) (март 1921 г.) принимается решение о замене продразверстки продовольственным налогом – первый шаг к новой экономической политике («нэп»). Отныне предлагалось не забирать у крестьянина подчистую все «излишки» выращенных им продуктов, лишая его стимула к труду, а установить твердый налог – процентное отчисление от урожая. Место голого принуждения занимал материальный интерес.

Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Новая экономическая политика на селе была направлена на стимулирование сельскохозяйственного производства.

В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и брать в аренду средние предприятия. Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Так возник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор. Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет.

В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В конце этого года в обращение была выпущена устойчивая валюта – червонец. Червонец, приравнивавшийся к 10 дореволюционным золотым рублям и обеспечивался золотом. К 1924 г. денежная реформа завершилась: вместо обесцененных совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты.

Это позволило укрепить национальную валюту и покончить с инфляцией. Свидетельством стабилизации финансового положения стала замена продналога на его денежный эквивалент.

В 1922 г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партии в контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный политический процесс при советской власти. Трибунал ВЦИК приговорил 12 обвиняемых к смертной казни, остальных – к различным срокам тюремного заключения. Осенью 1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявших большевистскую доктрину ("философский пароход"). С идейным противостоянием было покончено.

Насаждая большевистскую идеологию в обществе, советское правительство нанесло удар по русской православной церкви и поставило ее под свой контроль, несмотря на декрет об отделении церкви от государства. В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом была конфискована значительная часть церковных ценностей. Усиливалась антирелигиозная пропаганда, разрушались храмы и соборы.

На Х съезде РКП(б) были приняты резолюции, осуждающие "антимарксистские" взгляды "рабочей оппозиции", запрещающие создание фракций и групп.

Борьба между вождями за политическую власть шла в годы НЭПа в форме борьбы между различными течениями в партии: правыми, левыми и центром. В социальной и экономической областях «левые», лидером которых считался Л.Д. Троцкий отстаивали позиции усиления планового руководства госсектором, ратовали за более быстрые темпы развития промышленности, за увеличение налогообложения зажиточных слоев деревни. «Правые» с лидером в лице Н.И. Бухарина, наоборот, выступали за умеренное плановое вмешательство в экономику, несколько меньшие темпы индустриализации и «обложение» деревенской верхушки. «Центр», где ведущие позиции занимал И.В. Сталина, лавировал между «левым» и «правым» полюсами в зависимости от политической конъюнктуры и ситуации в стране.