Материалы к девятому занятию. 30 октября.

 

Николай I Правил (1825 – 1855 гг.)

Задолго до рокового дня Александр I определил своим наследником младшего брата Николая, а не среднего Константина. Однако это держалось в тайне даже от будущего императора. Еще в 1823 г. Александр подписал указ, объявлявший наследником их третьего брата Николая, но не обнародовал его, а передал на хранение в Госсовет и Синод.

В результате 27-го ноября 1825 г. Николай, войска и служащие государственных учреждений в Петербурге присягнули Константину, который жил в Варшаве и знал об истинной воле императора. Пока шло выяснение ситуации создалась обстановка междуцарствия. На переговоры между братьями ушел месяц, что дало декабристам подготовить восстание в Петербурге и на Украине. Руководители Северного общества решили, что смена императоров создала благоприятный момент для выступления. Они разработали план восстания и назначили его на 14 декабря – день принятия Сенатом присяги Николаю.

Согласно плану, три отряда декабристов должны были захватить Зимний дворец и арестовать нового императора с семьёй, овладеть Петропавловской крепостью, державшей под прицелом своих пушек, центр Петербурга. Заговорщики хотели принудить Сенат принять их новый программный документ - "Манифест к русскому народу" - и вместо присяги императору провозгласить переход к конституционному правлению. План начал рассыпаться в день восстания. Сенаторы присягнули Николаю I рано утром и разъехались по домам. Якубович отказался вести Морской гвардейский экипаж на захват Зимнего дворца, опасаясь, что дело не обойдется без крови. Следом за ним не решился захватить Петропавловскую крепость Булатов. Наконец, отказался совершить покушение на жизнь Николая I Каховский. После этого на Сенатской площади уже ничего не решалось. Диктатор восстания полковник С.П. Трубецкой понял это. На Сенатской площади ему нечего было делать, вести 3,5 тыс. восставших в атаку против 12-13 тыс. войск, верных Николаю I, означало массовое и бесполезное убийство. Уговаривать восставших сложить оружие, как показали попытки Милорадовича и вел. кн. Михаила Павловича, было самоубийством. Наконец, артиллерийские залпы, произведенные в упор по восставшим, решили исход затянувшегося противостояния на Сенатской площади в пользу Николая I.

Третий сын Павла I, брат Александра I, Николай.

29 декабря 1825 г. С.И. Муравьев-Апостол и М.П. Бестужев-Рюмин подняли восстание Черниговского полка. 3 января 1826 г. полк был окружен правительственными войсками и расстрелян картечью. К следствию, проходившему тайно и закрыто, привлекли 579 человек. 289 были признаны виновными. Николай I принял решение сурово покарать восставших. Пять человек - П.И. Пестель, К.Ф. Рылеев, С.И. Муравьев-Апостол, М.П. Бестужев-Рюмин и П.Г. Каховский - были повешены. Остальных, разделив по степени виновности на несколько разрядов, сослали на каторжные работы, на поселение в Сибирь, разжаловали в солдаты и перевели на Кавказ в действующую армию. Никто из наказанных декабристов при жизни Николая домой не возвратился.

Начало царствования Николая I ознаменовалось войнами в Закавказье, успешными для России. Война с Ираном (1826 – 1828 гг.) завершилась Туркманчайским мирным договором: к России отошли Эриванское и Нахичеванское ханства. Война с Турцией (1828 – 1829 гг.) завершилась Адрианопольским мирным договором: к России отошли Анапа, Поти, Ахалцих и Ахалкалаки. В результате было завершено присоединение Закавказья к России. В связи с этим неизбежным становилось подчинение России Кавказа. Наступление России на горный Кавказ вызвало к жизни сепаратистское движение горцев – мусульман. Оно проходило под знаменем мюридизма (послушничества) и возглавлялось местным духовенством. Мюриды призывали всех мусульман к священной войне против «неверных».

В 1834 г. имамом (руководителем движения) стал Шамиль. На территории горного Дагестана и Чечни он создал теократическое государство – имамат, имевшее связи с султанской Турцией и получавшее военную поддержку от Англии. Популярность Шамиля была огромна, ему удавалось собрать под свое начало до 20 тыс. воинов. После значительных успехов 40 – х гг. Шамиль под напором русских войск был вынужден сдаться в 1859 г. Завершилось присоединение Кавказа к России в 1864 г.

Революционный подъем 1848 – 1849 гг. И угроза свержения австрийского императора побудили царя послать по просьбе Франца Иосифа I в восставшую Венгрию войска. В результате революция была разгромлена. Николай I заслужил в либеральных кругах прозвище «жандарм Европы».

Общеевропейский конфликт на Ближнем Востоке начался в 1850 г., когда между православным и католическим духовенством в Палестине разгорелись споры о том, кто будет владеть Святыми местами в Иерусалиме и Вифлееме. Православную церковь поддерживала Россия, а католическую – Франция. Спор между священнослужителя перерос в противостояние этих двух европейских государств. Османская империя, в состав которой входила Палестина, встала на сторону Франции. Это вызвало резкое недовольство России и лично императора Николая I.

Николай I занял непримиримую позицию, надеясь на мощь армии и поддержку некоторых европейских государств(Англии, Австрии и др.), но он просчитался. Русская армия насчитывала более 1 млн. человек. Однако, как выяснилось ходе войны, она была несовершенной, прежде всего в техническом отношении. Ее вооружение(гладкоствольные ружья) уступало нарезному оружию западно – европейских армий. Устарела и артиллерия. Флот России был по преимуществу парусным, тогда как в военно – морских силах Европы преобладали суда с паровыми двигателями. Отсутствовали налаженные коммуникации. Русская армия была в состоянии бороться с подобной по состоянию турецкой, но противостоять объединенным силам Европы не имела возможности.

Осенью 1853 г. русская эскадра адмирала П.С. Нахимова уничтожила турецкий флот в Синопской бухте. Вскоре Англия, Франция и Сардиния объявили России войну. Это было полной неожиданностью для Николая I. Враждебный нейтралитет по отношению к России сохраняла даже Австрия, где лишь незадолго до этого власть императора была спасена силой русского оружия. В сентябре 1854 г. английские и французские войска высадились в Крыму и начали осаду Севастополя. Гарнизон крепости проявил невиданный героизм, 35 тыс. защитников крепости, в основном матросы, вывели из строя свыше 70 тыс. солдат и офицеров союзников. В Севастополе прославились адмиралы В.А. Корнилов, П.С. Нахимов, В.И. Истомин, военный инженер Э.И. Тотлебен, многие матросы и солдаты.

Осада Севастополя продолжалась около года. Сказалось отсутствие необходимых транспортных средств, недостаток современных средств вооружения, хаотическое состояние военного хозяйства, злоупотребления военной и гражданской администрации. В августе 1855 г. после 11-ти месячной осады был взят господствующий над Севастополем Малахов курган, и русские войска вынуждены были оставить город. В то же время в Закавказье русским войскам удалось взять в ноябре 1855 г. турецкую крепость Карс. Николай I не перенес громовых ударов, обрушившихся на его самолюбие вместе с поражением и правдой о состоянии державы. В феврале 1855 года получив известие об очередном поражении под Евпаторией, Николай I умер.

Итоги Крымской войны подвел Парижский мирный договор (1856 г.). Россия не понесла значительных территориальных потерь. У нее была отторгнута лишь южная часть Бессарабии. Однако она потеряла право покровительства Дунайским княжествам и Сербии. Самым тяжелым и унизительным было условие о так называемой “нейтрализации” Черного моря. России запретили иметь на Черном море военно-морские силы и крепости. Это наносило существенный удар по безопасности южных границ. Роль России на Балканах и Ближнем Востоке была сведена на нет.

В 1826 г. по указу Николая I были образованы II и III Отделения императорской канцелярии. II Отделение занялось наведением порядка, в законодательстве империи. К 1832 г. под руководством возвращенного на службу Сперанского, впервые после 1649 г. был составлен полный свод законов Российской империи, а к 1833 г. – 15 томов действующего законодательства.

В компетенции III Отделения, которое возглавил боевой генерал А.Х. Бенкендорф, входил очень широкий круг дел: от наблюдения за иностранцами и религиозными сектами до выслеживания фальшивомонетчиков и заведования местами заключения. Однако центром деятельности этой, по выражению П.В. Долгорукова, «всероссийской шпионницы» была борьба с инакомыслием, которое понималось необычайно широко.

В 1845 г. изданы указы о единонаследии для владельцев крупных имений.

В 1827 г. появилось распоряжение принимать детей крестьян только в начальные школы. В 1828 г. уездные училища были оторваны от гимназий, учиться в которых получили возможность только дети дворян и чиновников. Они же (выпускники гимназии) получили исключительное право поступления в высшие учебные заведения. В конце 30 – 40 – х годах был нанесен удар по университетам. Новый устав ликвидировал университетскую самостоятельность. Число обучающихся в университете ограничивалось 300 студентами.

Во второй четверти XIX в. началось размежевание трех идейных направлений: радикального, либерального и консервативного.

Поясним, что консерватизм в России опирался на теории, доказывающие незыблемость самодержавия и крепостного права. Для идеологического обоснования самодержавия министр народного просвещения граф С.С. Уваров создал теорию официальной народности (1832 г.). Она была основана на трех принципах: самодержавие, православие, народность. Своеобразие заключалось в признании самодержавия как единственно возможной формы правления в России. Крепостное право рассматривалось как благо для народа и государства. Православие понималось как, присущая русскому народу глубокая религиозность и приверженность ортодоксальному христианству.

Жаркие дискуссии способствовали кристаллизации двух внутренне неоднородных течений, западников и славянофилов. И те, и другие полагали, что участь России не так плачевна, но настоятельно необходимо отменить крепостное право и ограничить власть монарха. Различий между течениями было гораздо больше. Западники, представителями которых были Т.Н. Грановский, К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, С.М. Соловьев, В.П. Боткин, П.В. Анненков и др. выступили за европейский вариант развития России.

Славянофилы, возглавляемые А.С. Хомяковым, братьями И.В. и П.В. Киреевскими, И.С. и К.С. Аксаковыми, Ю.Ф. Самариным, исходили из уникальности исторического развития России и считали, что ее традиционные государственные порядки(допетровского периода) способны двинуть страну вперед. Главным устоем народной жизни славянофилы называли крестьянскую поземельную общину («мир»), с ее общим землевладением, сходом всех членов для решения важнейших вопросов и выборным («миром») старостой. Община для них была традиционной структурой, заставлявшей крестьян жить в соответствии с христианскими нормами.

Славянофилы преувеличивали национальную самобытность России. Одна из основополагающих идей славянофилов заключалась в том, что единство верной и глубоко нравственной религией является православие. По их мнению, русскому народу присущ особый дух коллективизма, в отличие от Западной Европы, где царит индивидуализм. Этим они объясняли особый путь исторического развития России.

Герцен сумел оправиться от потрясения и к началу 50-х выдвинул теорию «русского» или общинного социализма. Герцен обнаружил «ячейку социализма» – крестьянскую общину. Он считал, что от слияния европейских идей социализма и русской практики (общины) в стране и произойдет социальная революция.

Александр II

Правил (1855 – 1881 гг.).

В марте 1856 г. удалось заключить унизительный Парижский мир. Территориальных потерь Россия, практически, не понесла, но лишилась права иметь на Черном море военный флот и его базы.

В 1859 г. взятием неприступного аула Гуниб и пленением вождя горцев Шамиля закончилась 60-летняя кавказская война, начатая еще при Павле I. Полностью завоевав Кавказ, империя усилила натиск в Средней Азии, в то время представлявшей собой застойную периферию евразийского мира.

По Айгунскому (1858 г.) и Пекинскому (1860 г.) договорам с Китаем Россия приобрела Уссурийский край.

В 1867 г. Соединенным Штатам Америки была продана Аляска, за 7,2 млн. долларов, которую Россия вряд ли смогла бы удержать в будущем.

Уже в 1868 г. вассалами российского императора стали кокандский хан и бухарский эмир, в 1873 г. - хивинский хан и, наконец, в 1881 г. российские войска победили туркмен, заняв Ашхабад.

Опираясь на союз с Пруссией, использовав разгром Франции во франко- прусской войне, А.И. Горчаков объявил в 1870 г. об отмене нейтрализации Черного моря. Через год это решение было утверждено международной лондонской конференцией.

В 1873 г. был заключен договор России, Австро-Венгрии и Германии - “Союз трех императоров”.

Согласно договору с Японией (1875 г.), к России отошел остров Сахалин, а Япония получила Курильские острова.

Отказ турецкого султана от предоставления балканским народам автономии и свободы вероисповедания для христиан, а затем восстание в Болгарии и война Сербии и Черногории с Турцией (1876 г.) привели к русско-турецкой войне 1877 – 1878 гг. Кровопролитные сражения под Плевной, у Шипки и Шейново завершились победой российской армии. Она заняла местечко Сан-Стефано всего в 12 км. от Константинополя. От захвата столицы Османской империи Россию вынудила отказаться жесткая позиция Англии и Австрии. 3 марта 1878 г. был подписан Сан-Стефанский мирный договор, исключительно выгодный для России и балканских народов, получавших независимость.

Западные державы потребовали пересмотра Сан-Стефанского договора на международном конгрессе. Россия, которой не под силу было вести войну с ведущими европейскими державами, должна была уступить.

На Берлинском конгрессе в 1878 г. Болгария была уменьшена почти втрое, Австрия оккупировала Боснию и Герцеговину, а Англия отобрала у султана остров Кипр.

В конце 1861 – начале 1862 гг. революционеры создали в Петербурге тайное общество “Земля и воля” (просуществовало до 1864 г.). Его руководителями были Н.А. Серно-Соловьевич, Н.И. Утин, Г.Е. Благосветов. Общество занималось изданием и распространением прокламаций и революционной литературы, имело отделения в ряде городов.

4 апреля 1866 г. Д.В. Каракозов, член революционного кружка Н.А. Ишутина, совершил покушение на царя. После этого правительство перешло в наступление не только на радикалов, но и на либералов.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал манифест “О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей” и “Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости”. Уже с марта крестьянская реформа стала проводиться в жизнь.

Крепостные получали личную свободу и ряд гражданских прав (на заключение сделок, открытие торговых и промышленных заведений, переход в другие сословия и т.д.). Поскольку земля была признана собственностью помещиков, для ее получения крестьяне должны были заплатить выкуп. Для этого они должны были пользоваться своей усадьбой и наделом земли за повинности - барщину или оброк (временнообязанное состояние). Для каждой местности были установлены нормы наделения землей. В результате крестьяне потеряли в среднем 1/5 часть земли. За землю крестьяне должны были выплатить помещикам выкуп, величина которого в 1,5 раза превышала рыночную стоимость земли. 80 % выкупной суммы помещикам выплачивало государство. Крестьяне в течение 50 лет должны были выплачивать долг государству с процентами.

Следует отметить, что даже после освобождения крестьян в деревне оставались многочисленные пережитки крепостничества. Фактически, крестьянин не мог продать свой надел. 3/4 земель находилось не в частной собственности крестьян, а во владении общины, которая тормозила личную инициативу и предпринимательство крестьян.

В 1864 г. было введено местное самоуправление – земство. Представители всех сословий избирали уездные земские собрания, которые посылали депутатов в губернское земское собрание. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были руководители дворянского самоуправления - предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы - уездные и губернские земские управы. Земства получили право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих. Ведали земства хозяйственными вопросами, школами, медициной, благотворительностью. В 1870 г. органы самоуправления, заведовавшие хозяйственными вопросами, были созданы и в городах. Городские избиратели избирали городскую думу, которая формировала управу. Во главе думы и управы стал городской голова.

Из проведенных реформ наиболее радикальной была судебная (1864 г.). Она впервые в России вводила гласный, бессословный и независимый от администрации суд, основанный на принципе состязательности сторон. Был учрежден институт судебных следователей, адвокатура, присяжные заседатели, определявшие виновность или невиновность подсудимого.

Были проведены крупные реформы в армии, включавшие реорганизацию ее управления, отмену телесных наказаний, введение новых уставов. Кардинальным шагом стал закон 1874 г., вводивший всеобщую воинскую повинность вместо феодальной системы рекрутских наборов.

Реформы в области образования провозглашали равенство сословий и вероисповеданий в мужских гимназиях. В 1863 г. университеты получили устав, предоставлявший им широкую автономию. Были учреждены гимназии для девушек, а в 1869 г. открылись Лубянские высшие женские курсы, положившие начало высшему образованию для женщин. “Временные правила” о цензуре для большинства изданий отменяли предварительную цензуру.

На рубеже 1860 – 1870-х годов формировалась идеология народничества, ставшая идейным знаменем радикальной молодежи. Приверженцы этой системы взглядов считали, что интеллигенция в долгу перед народом и должна посвятить себя избавлению его от гнета и эксплуатации. Народ признавался и носителем зачатков нового, справедливого общественного уклада. Будучи социалистами, народники (следуя теориям Герцена и Чернышевского) считали, что Россия перейдет к социализму, минуя капиталистическую стадию; опорой же для этого послужит крестьянская община, в которой народники видели социалистические черты.

Вопрос о готовности народа перейти к новому строю вызывал среди народников споры и привел к оформлению трех течений. Теоретиком бунтарского течения был М.А. Бакунин (1814 – 1876 гг.), в прошлом западник, затем политический эмигрант и один из вождей анархизма. Бакунин считал, что русский крестьянин по природе - социалист и бунтарь, поэтому интеллигенции достаточно просто обратиться к крестьянству и поднять его на бунт. Теоретиком пропагандистского направления был П.Л. Лавров (1823 – 1900 гг.), в прошлом - полковник, профессор артиллерийской академии. Лавров считал, что народ нужно готовить к социализму посредством длительной пропаганды. Журналист П.Н. Ткачев (1844 – 1885 гг.), участник нечаевского кружка, был идеологом заговорщического направления. Он считал, что хорошо организованная революционная партия должна захватить власть и, опираясь на нее, внедрить социализм в русскую жизнь.

Успех городской пропаганды воодушевил радикальную молодежь и подтолкнул ее к осуществлению лозунга, выдвинутого Герценом в начале 1860-х: “В народ! К народу!”. В 1874 г. началось массовое “хождение в народ”, в котором приняли участие тысячи юношей и девушек. С политической точки зрения “хождение в народ” было проверкой правильности теоретических положений Бакунина и Лаврова, ознакомление с реальным положением дел в деревне. Молодежь и сама как следует не знала, зачем она идет к крестьянам: то ли вести пропаганду, то ли поднимать мужика на восстание, то ли просто знакомиться с ним. Неорганизованное, не имевшее единого руководящего центра, движение было легко и быстро раскрыто полицией, раздувшей дело о противоправительственной пропаганде. После “процесса 193-х”, пользуясь возросшими симпатиями общества и опытом “хождения в народ”, революционеры пересмотрели свои организационные установки и практические методы. Перейдя к строгой централизации и созданию поселений в деревне, они в 1876 г. создали в Петербурге общество “Земля и воля” (руководители организации - А.Д. Михайлов, Г.В. Плеханов, С.М. Кравчинский, В.Н. Фигнер, Н.А. Морозов). Программа его провозглашала замену в России монархии социалистической республикой, основанной на крестьянской общине и рабочих ассоциациях в городах. На деле, программа землевольцев, как и проекты других народнических организаций, расчищала путь для более свободного развития капитализма в России, поскольку социалистом, в народническом понимании этого термина, русский крестьянин никогда не был.

Поддерживали землевольцы и рабочее движение, хотя отводили ему второстепенную роль. Народнической идеологии придерживались первые рабочие организации - “Южно-российский союз рабочих” (1875 г., руководитель - Е.О. Заславский) и “Северный союз русских рабочих” (1878 г., руководители - В.П. Обнорский, С.Н. Халтурин).

Все чаще народники начинают прибегать к террору. В 1878 г. В.И. Засулич тяжело ранила петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова, приказавшего наказать розгами политического заключенного.

Летом 1879 г. на съезде “Земли и воли” в Воронеже было решено разделить организацию, поскольку дальнейшее существование под одной крышей сторонников и противников политических методов борьбы стало невозможным. Приверженцы прежней пропагандистской работы в деревне образовали группу “Черный передел” (руководители - Г.В. Плеханов, В.Н. Засулич и др.), а “политики” - “Народную волю” (руководители А.И. Желябов, С.Л. Перовская, Н.А. Морозов, А.Д. Михайлов и др.). Последняя продолжила террористическую борьбу с правительством, перенеся ее на самый “верх” и начав “охоту на царя”. Осенью 1879 г. народовольцы пытались взорвать поезд, на котором император возвращался из Крыма в Петербург, но неудачно (был подорван поезд свиты). 5 апреля 1880 г. взрыв прогремел в самом Зимнем дворце (его устроил С.Н. Халтурин), Александр II вновь уцелел, но более 50 человек обслуживающего персонала были убиты или получили ранения. В столице началась паника, охватившая и высшие эшелоны власти. В 1879 – 1881 гг. в России сложилась критическая ситуация. Ее остроту обеспечивала террористическая борьба “Народной воли”, опиравшаяся на недовольство правительством широких слоев общества. В повестку дня встал вопрос об изменении формы правления в империи.

После взрыва в Зимнем дворце Александр II учредил Всероссийскую диктатуру, поставив во главе нового органа власти - Верховной распорядительной комиссии - графа Лорис-Меликова. После прихода к власти Лорис-Меликова начал намечаться контакт между правительством и умеренными слоями общества; он был сорван гибелью Александра II 1 марта 1881 г. Бомба студента И. Гриневицкого смертельно ранила императора.

Александр III

Правил (1881 – 1894 гг.)

Сын Александра II.

В 1894 г. он умер от нефрита и злоупотребления алкоголем.

В царствование Александра III основы европейского направления российской внешней политики значительно изменились: главным союзником России вместо Германии стала Франция. Еще в 1887 г. русское правительство получило первые займы в Париже. В 1891 г. появилось оборонительное соглашение между Россией и Францией против стран Тройственного союза (Германии, Австро-Венгрии и Италии), а в 1892 г. - подписана конвенция, которая в 1894 г. приняла обязательный характер. Это привело к образованию в Европе двух военных блоков, баланс сил которых во многом определял политику на континенте.

Первые годы нового царствования прошли в беспощадном преследовании “Народной воли”. Над убийцами Александра II состоялся суд, по приговору которого 3 апреля 1881 г. пять народовольцев - А. Желябов, С. Перовская, Т. Михайлов, Н. Кибальчич и Н. Рысаков - были публично казнены. В 1883 г. для личных врагов императора на островке посреди Невы в Шлиссельбурге была выстроена специальная тюрьма - “сухая гильотина”. В ее казематах Александр III заточил 56 самых опасных народовольцев, из которых выйти на волю в 1905 г. суждено было только девятнадцати.

К 1886 г. с “Народной волей” было покончено. 28 человек казнили, более 500 отправили на каторгу и в ссылку в глухие города Сибири. Однако на следующий год, 1 марта 1887 г., в Петербурге было совершено покушение на Александра III (единственное за время его царствования), вызвавшее новую волну репрессий.

29 апреля 1881 г. грянул коронационный манифест “О незыблемости самодержавия”, который не оставил реформаторам никаких надежд. Он был написан наставником Александра III К.П. Победоносцевым, взявшим за образец манифест Николая I по поводу победы над декабристами.

Вместо конституции страна получила “Положение об усиленной и чрезвычайной охране” (14 августа 1881 г.), предоставлявшее широкие права губернаторам и полиции. В России начался период торжества консервативной политики.

До 1885 г. были проведены преобразования, до известной степени облегчившие положение народа. Крестьяне были переведены на обязательный выкуп (до этого перевод крестьян на выкуп зависел от воли помещика; крестьяне, не переведенные на выкуп, продолжали нести повинности в пользу помещика; к 1881 г. в таком положении находилось 15 % бывших помещичьих крестьян). Были понижены выкупные платежи.
В 1882 г. был открыт Крестьянский банк, дававший селянам ссуду для покупки земли; была начата отмена подушной подати. Вступил в силу закон о фабричной инспекции, регулировавший отношения между рабочими и предпринимателями; ограничивалось применение детского труда.
С 1885 г. Александр III начал проводить контрреформы, направленные на поддержку разоряющегося поместного дворянства. Был реорганизован особый Дворянский банк, капитал которого в несколько раз превышал средства Крестьянского банка.

Закон о земских начальниках 1889 г. поставил общину под полный контроль помещиков, вновь получивших право в административном порядке пороть неугодных им мужиков.

Земская (1890 г.) и городская (1892 г.) контрреформы отдали местное самоуправление в руки дворянства и богатых собственников.

Карательная политика сопровождалась целой серией мер в области образования и печати. В 1884 г. был введен университетский устав, ограничивающий университетскую автономию и поставивший профессуру и студенчество под административный надзор.

В 1887 г. циркуляр о “кухаркиных детях” ограничил доступ в гимназии и университеты выходцам из низших сословий.

В печати восстановилось всесилие цензуры. Серией циркуляров было запрещено публиковать что-либо отличное от взглядов правительства по любому важному вопросу.