Конституционный Суд о конституционно-правовом смысле положений ст. 139 СК и ст. 47 ФЗ «Об актах гражданского состоянии»

Постановлением от 16.06.2015г. №15-П Конституционный Суд дал оценку конституционности положений ст. 139 СК и ст. 47 ФЗ "Об актах гражданского состояния". Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения в той мере, в какой они служат основанием для решения вопроса о возможности получения потомками усыновленного лица сведений о состоявшемся усыновлении после смерти такого лица и его усыновителей в органах публичной власти, располагающих такими сведениями. Конституционный Суд признал оспоренные положения не противоречащими Конституции, поскольку они не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного лица после смерти такого лица и его усыновителей сведений о состоявшемся усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими (потомками) права знать свое происхождение

Отмена усыновления

(ст.ст.140-144 СК). Перечень оснований к отмене усыновления не является исчерпывающим. Требовать отмены усыновления вправе родители (если не было получено их согласие на усыновление либо согласие дано ими вынужденно), усыновители, достигший 14лет усыновленный, прокурор и орган опеки.. Если родителям не известно, кто усыновил ребенка, они предъявляют иск к органу опеки. Если права ребенка нарушают усыновители, достигший 14лет ребенок может самостоятельно предъявить иск в суд, а не достигший 14лет – обратиться в орган опеки и просить предъявить иск об отмене усыновления. Основанием к отмене усыновления могут стать не только противоправные действия усыновителей, но и то обстоятельство, что семейные отношения между усыновителем и усыновленным не сложились. В связи с передачей на усыновление детей из неблагополучных семей либо детей, родители которых неизвестны, риск проявлений наследственных заболеваний, умственной отсталости, последствий алкоголизма родителей очень высок, поэтому возможна отмена усыновления по инициативе усыновителя в случае обнаружения у ребенка умственной неполноценности или тяжелого наследственного заболевания, о наличии которых ему не было известно.

Последствия отмены усыновления регламентирует ст. 143 СК. При отмене усыновления правоотношения между ребенком и его родителями и кровными родственниками восстанавливаются не автоматически, а только если суд признает, что это соответствует интересам ребенка. Суд может взыскать алименты на ребенка и с усыновителей.

Гражданско-правовое регулирование опеки и попечительства над детьми: основания назначения опекунов (попечителей); гражданско-правовые функции опекунов (попечителей). Гарантии соблюдения и защиты имущественных прав подопечных.

Фактические основания установления опеки и попечительства (далее – опеки) определены гражданским (отсутствие дееспособности либо наличие неполной дееспособности) и семейным законодательством (отсутствие попечения со стороны родителей или лиц, их заменяющих), регламентация правоотношений опеки и попечительства осуществлена – в ГК РФ, СК РФ и в ФЗ-49 от 24.04.2008 г. (ред. от 28.11.2015 г.) «Об опеке и попечительстве».

Устанавливаются опека и попечительство в целях содержания, воспитания и образования детей, лишенных родительского попечения, а также для защиты их прав и интересов. Устройство ребенка под опеку или попечительство осуществляется с учетом его мнения, а назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, – с его согласия, при этом передача братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей. Таких правовых связей, как при усыновлении, между опекунами (попечителями) и подопечными (между приемными детьми и приемными родителями) не возникает.

В настоящее время основополагающие нормы об опеке и попечительстве содержатся в ГК РФ (ст. 31–40), который вместе с тем устанавливает, что деятельность опекунов и попечителей, относящаяся к воспитанию несовершеннолетних, состоящих под опекой или попечительством, является предметом регулирования семейного права (п. 1 ст. 150 Семейного кодекса РФ). Согласно п. 4 названной статьи гражданские права и обязанности опекуна (попечителя) определяются ст. 36–38 ГК. Таким образом, в курсе гражданского права предметом изучения являются гражданско-правовые аспекты опеки и попечительства.

Гражданско-правовые требования к опекунам (попечителям) – совершеннолетие и полный объем дееспособности;

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет (п. 1 ст. 32 ГК). Сущность опеки состоит в том, что вместо ребенка, не достигшего 14 лет, все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо – опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях. Опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах все необходимые сделки, они выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия, на основании удостоверения, выданного органом опеки и попечительства, либо решения этого органа о назначении данного лица опекуном.

Попечительство отличается от опеки содержанием обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей. Оно устанавливается над гражданами, которые частично дееспособны, – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК).Попечительство состоит в том, что специально назначенное лицо – попечитель помогает частично дееспособному либо ограниченно дееспособному лицу осуществлять принадлежащие им права и исполнять обязанности своими советами и дает либо не дает свое согласие на совершение такими лицами сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный вправе совершать самостоятельно). Попечитель, таким образом, не заменяет полностью лицо, над которым установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Наряду с этим попечитель охраняет их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Согласно п. 2 ст. 35 ГК опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние и дееспособные граждане. Следовательно, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, которые приобрели полную дееспособность в связи со вступлением в брак до достижения 18 лет либо в порядке эмансипации, поскольку они хотя и признаются полностью дееспособными, но не относятся до достижения 18 лет к числу совершеннолетних. Равным образом не может быть опекуном или попечителем совершеннолетний гражданин, если его дееспособность ограничена судом по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК. По прямому указанию закона не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав (п. 2 ст. 35 ГК).

Принцип добровольности принятия на себя обязанностей опекуна или попечителя в настоящее время содержится в ГК РФ (п. 3 ст. 35). На практике при назначении гражданина опекуном или попечителем требуется письменное согласие его супруга и совершеннолетних членов семьи, поскольку забота о подопечном осуществляется обычно всеми членами семьи, если обязанности опекуна или попечителя принял на себя семейный человек.

ФУНКЦИИ+ гарантии

Опекун, являясь законным представителем подопечного, полностью заменяет его в имущественных отношениях и в соответствии с этим вправе совершать от имени подопечного все сделки, которые необходимы для обеспечения интересов подопечного и целей опеки. Попечитель имеет право давать или не давать согласие на совершение сделок подопечным. Однако права опекуна и попечителя в данной сфере существенно ограничены в интересах подопечных. Это выражается в том, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение следующих сделок:

---по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;

---сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

В целях предупреждения возможных злоупотреблений опекуну, попечителю, их супругам и близким родственникам запрещено совершать сделки с подопечным. Исключение сделано для передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование.