Тема 17. Институт президентства

Президент (лат. praesidens — букв, сидящий впереди, во главе) — глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабиль­ность и преемственность механизма государственной влас­ти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

Политическая необходимость поста главы государства вы­текает прежде всего -из потребности обеспечить устойчивость сложной системы управления государственными делами.

Президент РФ как глава государства занимает особое мес­то в системе органов государственной власти. По Конститу­ции он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.

Конституционно-правовой статус Президента РФ складывается из совокупности конституционных норм, за­крепляющих его положение в системе органов государствен­ной власти:

— правовые нормы, определяющие порядок выборов и вступления в должность Президента РФ;

— правовые нормы, устанавливающие компетенцию Президента РФ;

— правовые нормы, регулирующие порядок прекращения полномочий Президента РФ.

Полномочия Президента РФ — это совокупность пред­оставленных Президенту РФ прав и обязанностей, кото­рые необходимы ему для выполнения возложенных функций.

Основные функции Президента РФ

— Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод че­ловека и гражданина.

— В установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государ­ственной целостности.

— Обеспечивает согласованное функционирование и взаи­модействие органов государственной власти.

— В соответствии с Конституцией РФ и федеральными за­конами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

— Представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия Президента РФ

Окончание табл.

Президент РФ избирается в соответствии с Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации». Конституция РФ устанавливает ряд требований (цензов), ко­торым должен отвечать кандидат на пост Президента РФ: гражданство РФ; постоянное проживание в РФ не менее 10 лет; возрастной ценз — не менее 35 лет.

Кандидат на должность Президента РФ может быть вы­двинут избирателями или избирательными объединениями (блоками)^ т. е. политическими партиями, объединениями, зарегистрированными соответствующим образом.

После выдвижения кандидата в поддержку для его реги­страции происходит сбор подписей избирателей. Кандидат на выборах Президента РФ должен собрать 1 млн подписей (при досрочных выборах — половину). Число подписей от одного субъекта РФ не должно превышать 70 тыс.

Кандидат на должность Президента РФ обязан предста­вить в Центральную избирательную комиссию сведения о сво­ем имуществе и доходах, а также аналогичные данные о чле­нах семьи за два года, предшествующих выборам.

Избранным Президентом РФ признается кандидат, полу­чивший абсолютное большинство, т. е. более половины голо­сов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не получит по меньшей мере 50% + 1 голос, назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим большинство голосов. В случае по­вторного голосования избранным считается кандидат, полу­чивший относительное большинство по сравнению с другим кандидатом.

Полномочия Президента РФ заканчиваются с истечением срока (6 лет), на который он был избран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно в случае добровольной отставки; по не зависящим от воли Президента РФ причинам — в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; в случае принятия Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности на основании вы­двинутого Государственной Думой обвинения в государствен­ной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Важной гарантией демократического порядка замещения поста Президента РФ является установление в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд.

Образец задания

1 С7. | Поясните, почему Президент РФ обладает максималь­ными полномочиями в сфере исполнительной власти, ограни­ченными применительно к законодательной, и минимальны -' ми в отношении судебной власти? Свой ответ аргументируйте. Ответ: Специфика полномочий Президента РФ по отноше­нию к различным ветвям государственной власти в стране обусловлена необходимостью поддержания их баланса, равно­весия, что способствует укреплению всего государственного аппарата. Поскольку Президент по Конституции РФ прямо не относится ни к одной из ветвей власти, он может эффективно обеспечивать их согласованное функционирование. Так, Пре­зидент РФ является главой государства. Круг полномочий обусловливает его ведущую роль в сфере исполнительной власти. При этом вмешательство Президента РФ в законот­ворческий процесс ограничено законотворческой иници­ативой и правом вето. По Конституции РФ судебная власть должна отличаться независимостью от всех ветвей власти, по­этому Президент обладает в отношении ее минимальными полномочиями.