Формирование конституционной монархии в Англии (17 – нач. 18 вв.).

Образование США. «Декларация независ» 1776 г. и «Статьи конфедерации» 1781 г.

Первые постоянные английские поселения были основаны в 1607 г. К началу 18 века на Восточном побережье Северной Америки сущ-вало 13 Англ. колоний, при этом в южных колониях сущ-вали круп сельскохоз плантации, на кот в основном трудились рабы-негры. А на севере в основном – фермерские хозяйства, промышленные центры.

Колонии делились на 3 группы:

1) коронные

2) частновладельческие

3) пользовались самоуправлением

Коронные управлялись губернаторами. Там были также законосовещательные органы. Англ. губернаторы пользовались правом вето. Англ. прав-во считалось усилить эконом.зависимость:

- американцам запрещалось выпускать многие металлические предметы

- колонии обязаны были сбывать товары только на английских кораблях в английских городах и закупать товары только в английских портах.

Англ политика противоречила интересам населения колонии, происходит разрыв.. Колонисты считали себя свободными подданными англ коро­ны.

Чашу терпения переполнил изданный в 1773 году закон о торговле чаем, кот устан-л небольшой налог на чай, ввозимый в колонию, вместо большого ранее, след-но возникают возмущения колонистов. С этого времени начались столкновения.

5 сентября 1774 года состоялся Первый континентальный конгресс в Филадельфии, состоявший в основном из богатых, для выработки общей тактики в отношениях с Метрополией. Они выступили против отделения от Англии, но выработали петицию с требованием прекратить обложение налогами, отмены ограничений для торговли и промышленности.

В это же время народные массы начинают готовиться к открытой войне. В 19 апреля 1775 года под Бостоном в ответ на попытку разорить склад местное население разгромило Английские отряды. Началась война за независимость, которая переплеталась с войной против внутренней реакции (лоялистов), то есть против чиновнической верхушки и крупных землевладельцев.

Война за независимость являлась в то же время буржуазной революцией. Ее движущие силы – мелкие фермеры, ремесленники, рабочие.Ее руководство – купцы, промышленники, плантаторы юга.

Последствие революции - сохранилось рабовладение.

Соединенные Штаты Америки как самостоятельное государство были провозглашены в 1776 г. При этом американскому народу потребовалось еще семь лет войны с Англией для обеспечения своей независимости. Только в 1783 г. по Версальскому миру Англия признала суверенитет штатов.

10 мая 1775 года в Филадельфии состоялся Второй континентальный конгресс. Плантатор Джордж Вашингтон был назначен главнокомандующим войск, а также состоялось принятие, под давлением парламента 4 июля 1776 года была принята Декларации Независимости США. Комиссией (5 чел в течении 2 дней) во главе с Томасом Джеферсом. Декларация была принята

Декларацию можно было условно разделить на 3 части:

1) в первой утверждались 3 главные идеи:

- рав-во и неотъемлемы права, кот люди получают от рождения (жизнь, свобода, собств-ть)

- идея народного суверенитета

- право народа на революцию (даже обяз-ть свергнуть правительство, склонное к деспотизму).

2) длинный перечень притеснений, несправедливостей со стороны Короля Англии.

3) говорилось о разрыве политсвязи Метрополией и колониями. Признание каждой колонии независимым гос-вом.

Английское господство подходило к концу.

Ограниченность данной декларации заключалась в следующем:

- распределялась только на белых

- обходила молчанием рабство

- положение индейцев также оставалось под вопросом

- объявление всех людей равными при сохранении господства мужчин над женщинами

Статьи конфедерации 1781 г. В июне 1776 г. Континентальным конгрессом назначен комитет для подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777 г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с лишним года, и Статьи конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781 г. Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание "вечного Союза между Штатами". В ст. II особо подчеркивалось, что "каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые совершенно точно делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе".Конфедеративный союз 13 суверенных государств (штатов) ставил перед собой прежде всего внешнеполитические задачи (война за независимость против Британии). Конфедерация представляла собой не союзное государство, а союз самостоятельных государств. Поэтому Статьи конфедерации представляют собой некую разновидность международного договора, а не основной закон единого государства. "Для более удобного управления делами соединенных штатов" согласно Статьям конфедерации учреждался Конгресс (фактически сохранялся старый Континентальный конгресс), в состав которого входили делегаты (от двух до семи), ежегодно назначаемые штатами в установленном ими порядке. Делегаты могли быть в любое время отозваны и заменены другими. Каждый штат в Конгрессе имел один голос. В случае раскола делегация теряла свой голос. Конгресс формально обладал всеми внешнеполитическими полномочиями: объявлял войну и заключал мир; посылал и назначал послов; заключал международные договоры; управлял торговлей с индейскими племенами. Во внутренней сфере его полномочия были весьма скромными: он не имел права налогообложения и тем самым был лишен собственной финансовой базы (все военные и иные мероприятия Конгресса финансировались штатами); хотя он формально имел право устанавливать "стандарты денежных единиц", фактически штаты чеканили собственную монету. Конгресс после победоносного завершения войны за не­зависимость принял знаменательные Северо-Западные ордонансы 1784, 1785 и 1787 гг., которые создали юридическую базу для территориальной экспансии США и установили процедуру создания новых штатов и принятия их в союз.

 

Конституция 1871

Высший органы: Императоры. Титул император получил прусский король. Обширные полномочия. Он имел исключительные права в области внешних отношений, объявлял войну и заключать мир, командование, назначать канцлера. законодательная власть у «парламента», но император мог контролировать деятельность.Преобладающая роль у Бундесрата, который состоял из членов, назначаемых партиями отдельных государств, субъектов.Председатель Бундесрата – Канцлер, назначался императором. Если у Бундесрата мнения разделялись, то его голос был решающий.Императорское правительство было представлено в единственном лице – канцлера.Кабинета министров нет, только начальники императорских ведомство - подчинение.Форма государственного устройства – федерация.

Германская конституция.

Назвать этот режим демократическим нельзя (хотя было всеобщее избирательное право для мужчин), с самого начала в государстве преобладали антидемократические тенденции, допускалось легальное существование партий.появился закон против социалистов: суровые меры преследования соц. организаций:

o 1)запрещалось создание и деятельность обществ, имеющих цель свержение существовавшего строя путем социалистических, коммунистических усмотрений

o 2)полиции предоставлялось право закрывать газеты, в которых пропагандировались эти идеи, собрания.

· 3)прочие общества не запрещались, но становились под контроль правительства, их можно было распустить

· 4)правительство могло ввести малое осадное положение

· Полит режим кайзеровской Германии. Слож­ные соц-эконом процессы на пути истор развития объединенной Германии XIX в влияли на частые изменения ее полит режима. Особую роль в этих процессах играл ее канцлер (министр-президент Пруссии) О. Бисмарк.

· Для первых лет канцлерства Бисмарка характерно пре­обладание либеральных методов и средств осуществления го­с власти. В это время не только снимается мно­жество феод препон для развития предприн-ва и торговли, но и создается общеимперская партийная система, растут рабочие организации, партийная печать.

Образование Четвертой республики во Франции. Конституция 1946 г.

 

1, Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией.После капитуляции большая часть Франции управлялась не­мецкими оккупационными органами. В южной, не оккупированной, зоне власть формально находилась в руках правительства. Конституция. формально не была отменена, однако фактически республика перестала существовать.

2, С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству. был образован правительственный комитет "Свободная Фран­ция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за ос­вобождение Франции.

3. В преамбуле новой Конституции 1946 г. Торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав че­ловека и гражданина Кроме того, провозглашались:

• равные права всех граждан вне зависимости от пола;

• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;

• право на зак­лючение коллективных договоров;

• социальная помощь детям, матерям, инвалидам;

• обязательство республики не вести завоевательных войн.

Конституция предусматривала учреждение Парламентской республики. Парламент Должен был состоять из двух палат:

• Национального собрания, Которое избиралось на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права.

• Совета республики, Который избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права.

Высшим представителем государственной власти Конституция объявила Президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется относительно международных переговоров, подписывает и ратифици­рует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнаро­дование законов. Он утверждает важнейшие правительственные декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подпи­сью председателя Совета министров и одним из министров, по ведом­ству которого осуществляется соответствующий нормативный акт. Органом, возглавляющим государственное управление Страной, Является Совет министров Во главе с председателем.

Формирование конституционной монархии в Англии (17 – нач. 18 вв.).

В начале XVII в. Англия была в большей степени страной буржуазной, нежели феодальной.

В стране формируются основные классы буржуазного общества:

- буржуазия (промышленная, торговая, финансовая),

- пролетариат (городской и сельский),

- фермерство, дворянство (феодальный класс)

подразделяется на старое дворянство - лендлорды, ведущих свое хозяйство по старинке, и "новое дворянство" - джентри, активно занимающиеся торговой и промышленной деятельностью.

Английский абсолютизм, установившийся в стране при династии Тюдоров в 16 - начале 17 веков определяется как "незавершенный":

- продолжал сущ-вовать парламент, с актами которого монархи вынуждены, были считаться;

- фактически отсутствовала постоянная армия в силу своего изолированного, островного положения Англия обходилась военно-морским флотом;

- бюрократизация государства была незначительной.

Продолжала существовать система местного управления.

В первой половине XVII в. в англ. обществе начинают нарастать противоречия м/у королевской властью и парламентом, выражающим интересы буржуазии и "нового дворянства".

Причины недовольства (приведшие впоследствии к революции):

1) взимание королевской властью налогов, несогласованных с парламентом, принудительные гос. займы, обход королевской властью конституционного принципа (закрепленного в Великой хартии вольностей 1215 году) "налогообложение через представительство";

2) пост роспуски парламента, преследование лидеров парламент оппозиции, долгое беспарламент правление (в 1628 году Карл I Стюарт распустил парл-т и не созывал его до 1640 г.);

3) произвол корол чиновников и судей, злоупотр-ния корол фаворитов (герцог Бэкингем);

4) распростр законов военного времени на время мирное, постои армии в домах частных лиц;

5) ограничение в торговой и промышленной сферах (государственные монополии);

6) стремление реставрировать ненавистный большинству англикансуийский католицизм.

Этапы английской буржуазной революции:

I. 1640-1642 гг. - мирный, конституционный этап, когда основные баталии проходили в парламенте, настаиванием пока на минимальном ограничении королевской власти;

Согласно Трехгодичному акту 16 февраля 1641 г., парламент д б созываться, по крайней мере, 1раз каждые 3 года, а при несогласии короля сделать это он мог быть созван др лицами или собраться самост-но. В июле 1641 г. были приняты 2 акта, кот ограничили полномочия Тайного совета в области судопр-ва и предусмотрели уничтожение системы чрезвыч. трибуналов, прежде всего Звездной палаты и Высокой комиссии. Великая ремонстрация - список требований Долгого парламента англ. королю Карлу I; принята парл-том 22 ноября 1641 и обращена к англ народу. Содержала перечень злоупотр-ний короны в период беспарламентского правления Карла I (1629-40) и была обвинительным актом против абсолютизма. Основу содержания Великой ремонстрации сост-л вопрос об обеспечении буржуазии собств-ти на землю, о защите движ. им-ва от притязаний короны.

II. 1642-1649 гг. - гражд война между сторонниками короля и сторонниками парламента;

III. 1649-1653 - период связан с упразднением монархии и установлением Республики;

4 января 1649 палата общин становится носителем верховной власти в Англии, постановления кот.имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов.

в апреле 1649 г. палата приняла постановление, где подчеркивалась необх-ть "опре­деления и установления зар платы различных ре­месленников, для их наилучшей поддержки и обеспечения существования в настоящее время дороговизны".

Конституция от 13 декабря 1653 г. устан-ла внешне республиканскую, а по сути, диктаторскую систему власти. Законодатвласть «свободного государства Англии, Шотландии и Ирландии» сосредоточ-сь в двойном институте – парламенте и вновь учр-ном лорде – протекторе.

IV. 1653-1659 - протекторат Кромвеля (военная диктатура);

V. 1660 г. - реставрация монархии, приглашение на престол Карла II Стюарта (сына казненного в 1649 г. по решению парламента Карла I) - возврат к старому на более высокой основе (устан-ние первоначально дуалистич, а затем - к началу 18 в. - конституц, парламентар монархии).

Основные особ-ти английской буржуазной революции:

а) " религиозный" характер революции - одной из главных задач было очищение англиканской церкви от пережитков католицизма;

б) относительная кровность, объясняемая отсутствием у короля мощной опоры в лице чиновничества и постоянной армии;

в) фактическое невмешательство европейских держав в ход английской революции.

Английская революция сокрушила феодализм, дала мощный толчок развитию капитализма, создала благопр условия для процесса первонач накопления капитала, замены крестьянских держаний земли фермами капиталистич типа. В Англии прочно утвердились принципы парламентаризма; буржуазия, пойдя на компромисс с земельной аристократией, получила доступ к власти. Попытки последних Стюартов усилить прерогативы корол власти привели к Славной революции 1688-1689 гг. и к смене династии и окончат утверждению конституционной монархии.

Наряду с отд. писаными законами важную часть английской конституции составляют неписаные, условные правила, кот.утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. Именно установление этих правил и определяет развитие английской конституции в XVIII в.

К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии, победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отк аз короля от права вето.

Реставрация Стюартов. "Habeas Corpus Act" (1679 г.)

Гос полит система протектората была тесно связана с личностью и авторитетом Оливера Комвеля. После его смерти в 1658 году Англия пережила политический кризис. Сын Оливера Кромвеля Ричард не смог стабилизировать ситуацию в стране.

В 1660 году парламент принимает решение о восстановлении в Англии монархии. На престол был возведен Карл II (сын казненного Карла I). Карл II подписал Бредскую декларацию в 1660 году, в кот. провозглашались осн принципы, гарантии правления Карла Второго:

1) не преследовать никого, кто в годы революции боролся против монархии

2) гарантировалась свобода совести

3) споры по поводу конфиск-го им-ва в ходе революции будут решаться с согласия парл-та.

Карл II подтвердил значение Великой Хартии Вольностей, Петицию отправе 1628 года, Великую ремонстрацию. Таким образом Бредская декларация стала новым этапом на пути формирования конституционной монархии в Англии.

Гарантии, данные Карлом II были нарушены. В годы правления Карла II в Англии начинается формирование 2 полит партий: тори и виги. Тори и виги участвовали в выборах в парламент. В период с 1661-1678 г.г. в парламенте доминировали тори, а в 1679 годы виги одержали победу на выборах, и парламент стал оппозиционным королю. Важным достижением парламента стало принятие 26 мая 1679 году закона о гарантиях неприкосновенности граждан, который вошел в историю под названием "Habeas Corpus Act" ("акт о лучшем обеспечении свободы поданного и о предупреждении заточении за морями"). Он гарантирует процессуальные права граждан, неприкосновенность личности, устанавливает правила ареста и привлечения обвиняемого к суду.

Нabeas Corpus Act регламентировал процедуру суд.задержания граждан, в соответствии с этим законом любой арестованный за преступление мог потребовать доставки в суд. Суд рассматривал основания ареста и выносил решение либо об отпуске арестованного под залог, либо об оставлении под арестом, либо об освобождении. Невыполнение закона должностными лицами влекло крупные штрафы, а при повторном проступке влекло отстранение от занимаемой должности. Т.обр.Нabeas Corpus Act установил правовые гарантии неприкосн-ти личности.