Государственное регулирование промышленного сектора

Анализ зарубежного опыта государственного регулирования экономики позволяет отметить, что одним из важнейших направлений ГРЭ за рубежом является поддержка промышленности и науки. Используются как прямые методы регулирования, так и косвенные. Используемые в мировой практике косвенные методы регулирования промышленности можно разделить на несколько групп - это льготное кредитование, отсрочка налогообложения, налоговые льготы, в том числе и ускоренная амортизация.

Одним из ключевых инструментов регулирования и стимулирования промышленности является создание льготной системы налогообложения является. Считается, что склонность к осуществлению инноваций вообще, в том числе и технологических инноваций, напрямую зависит от уровня налогообложения прибыли. Например, известна следующая зависимость, которая принимается во внимание Министерством промышленности Швеции: «Если размер налога на прибыль варьирует между 0 и 25 %, то склонность к предпринимательству быстро уменьшается, если же налог достигает 50 % от прибыли, то склонность к инновациям и связанным с ними капвложениями практически исчезает». Таким образом, для стимулирования промышленности в России имеет смысл пересмотреть налоговую политику для производств с целью усиления НИОКР и технического перевооружения, что будет способствовать улучшению ситуации.

Еще одним важным инструментом регулирования промышленности является налоговый кредит на исследовательские затраты, цель которого заключается в том, чтобы предприятие смогло вычесть из подоходного налога определенный процент из затрат на исследования. Размер налогового кредита может достигать 30 % на развитие и исследование, а если предприятие проводило исследование в государственной лаборатории, то до 60 %. В практике японского правительства налоговый кредит используется с 1967 г. и составляет 20 % от приростных квалифицированных изобретательских работ, достигнутого по отношению к одному из предыдущих годов с максимальным уровнем аналогичных расходов, не более 10 % обязательных налоговых платежей. В данном случае государство выступает в качестве инвестора, оценивая долгосрочные последствия налогового кредита. Таким образом, происходит перенос государственного риска неполучения вложений государственных средств на частный сектор.

Это позволяет сделать вывод, что налоговый метод регулирования промышленного развития позволит стимулировать разработку новых продуктов, усилит конкурентоспособность российской промышленной продукции, соответственно снизить импорт в Россию.

Еще одним эффективным методом регулирования промышленного сектора экономики, который можно было бы с успехом применять в России, является отсрочка налогообложения, которая применяется в отношении компаний, расходующих средства на проведение изобретательских и научно-исследовательских работ. В законодательной базе многих развитых стран предусматривается перенос налоговых льгот на будущие периоды. Применение налоговых отсрочек для компаний, внедряющих технологические инновации, связано, прежде всего, с цикличностью развития рыночной экономической системы, которая подвержена последовательным подъемам и спадам экономического развития.

Одним из главных методов косвенного стимулирования технологического развития промышленной структуры является создание единой информационно-коммуникационной системы для доступа средних и мелких предприятий промышленности к технологическим инновациям. Создание сети техно-полисов, в которые привлекаются высококвалифицированные кадры из отдельных префектур страны, стало главным методом стимулирования, используемым японским правительством. Вполне естественно, что в создание подобных технополисов (наукоградов) положительно будет влиять на развитие российской промышленности.

Можно поступить по примеру Китая, который с 2000 г. реализуется программа инновационно-технологического развития отраслей промышленности, в рамках которой создаются технопарки, в каждом из которых сформировано до трех инновационных центров. Главная цель, которую преследует создание таких центров, - это повышение эффективности кооперации в проведении научно-исследовательских работ в университетах, исследовательских институтах и промышленных предприятиях и эффективное использование технологических достижений.