Стимулирование конкурентоспособного производства в Иркутской области: конкретные шаги

Политика поддержки отдельных территорий и предприятий уже активно проводится в Иркутской области. Применяется кластерный подход: к настоящему времени в Иркутской области созданы четыре кластера – машиностроительный, фармацевтический нефтегазохимический, агропромышленный. В дальнейшем – в том случае, если кластерный подход покажет себя на практике как целесообразный и эффективный, – планируется создание лесопромышленного, строительного, туристско-рекреационного кластеров.

В рамках реализации мероприятий антикризисного плана Иркутской области в 2016 году было заключено более двадцати соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с крупными компаниями и ключевыми инвесторами. Меры по поддержке отдельных отраслей промышленности и предприятий содержит и План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на территории Иркутской области в 2017 году. План, в частности, предусматривает, что в 2017˚году будет увеличено число предприятий, с которыми будут заключены соглашения о социально-экономическом сотрудничестве.

В регионе активно реализуются меры инвестиционной политики. В частности, создаются оптимальные условия для реализации региональных инвестиционных проектов путем заключения специальных инвестиционных контрактов со стратегическими инвесторами, предусматривающие, в том числе, систему льготного налогообложения для таких инвесторов. Продолжают совершенствоваться механизмы предоставления пониженных налоговых ставок по налогам на прибыль и имущество организации.

Отметим, что пониженные налоговые ставки и льготные налоговые режимы должны предоставляться только при условии соблюдения требований адресности и обеспечения эффективности производства. Неэффективным предприятиям, на которых не наблюдается роста производительности труда, выпуска конкурентных товаров или услуг, льготы предоставляться не будут. Как отмечалось выше, государство и бизнес в рамках предлагаемой модели взаимодействуют на основе принципа партнерства и взаимных обязательств.

В 2016 году в Иркутской области был создан первый в СФО региональный Фонд развития промышленности, через который оказывается поддержка в реализации инвестиционных проектов. В частности, Фонд позволяет осуществлять заемное финансирование по проектам предприятий обрабатывающей промышленности на льготных условиях.

Отдельно следует отметить меры, предусмотренные подпрограммой «Развитие промышленности в Иркутской области» на 2017-2018 годы государственной программы Иркутской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2015-2020 годы: предоставление субсидий промышленным предприятиям региона на модернизацию и техническое перевооружение, на повышение производительности труда, на уплату процентов по кредитам в российских кредитных организациях, на внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования.

В 2016 году Иркутская область заняла 2 место в СФО и 16 место по России в целом по объему инвестиций в основной капитал – 258 492,7 млн рублей, что на 52 418 млн рублей больше, чем в 2015 году (т.е. на 25%). По темпам роста инвестиций Иркутская область за год переместилась с 50 места по стране на 8.

В 2016 году было завершено несколько крупных инвестиционных проектов: приоритетный проект в области освоения лесов (инициатор – ОАО «Группа «Илим»), проект по увеличению производства алюминиевой катанки за счет организации второго потока подачи алюминиевого сырца (инициатор – филиал ОАО «РУСАЛ-Братск» в г. Шелехове), проект по строительству домостроительного комбината, производящего железобетонные конструкции.

В настоящее время на стадии завершения находятся такие инвестиционные проекты, как строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в п. Новая Игирма Нижнеилимского района (ЗАО «ЛДК Игирма»), модернизация производства ООО «Лесопромышленное предприятие «АНГАРА» (г. Братск), строительство деревообрабатывающего комплекса (ООО «Евразия-леспром групп»), реконструкция и техническое перевооружение завода для производства активных фармацевтических субстанций ООО «БратскХимСинтез», АО «Фармасинтез».

В 2017 году на территории Иркутской области планируется реализация целого ряда инвестиционных проектов. Так, например, в перечень приоритетных инвестиционных проектов планируется включить проект по модернизации производства, который реализует ОАО «Группа Илим». Проект предполагает капитальные вложения в развитие целлюлозно-бумажного производства филиалов в г. Братске и г. Усть-Илимске и в модернизацию лесозаготовительной деятельности, включая приобретение техники и развитие вспомогательной инфраструктуры на территории региона.

Другой пример – проект ООО «Байкальский битумный терминал» (г. Ангарск) по созданию нового производства современных дорожных материалов и «дорожной химии» с ориентацией на рынок всей Сибири и Дальнего Востока. Планируется высокотехнологичное производство дорожных материалов с использованием полимерных добавок, что в будущем поможет повысить качество и срок службы дорог в регионе.

Еще один пример – ООО «АкваСиб» планирует на территории Слюдянского района начать строительство завода по производству и розливу Байкальской глубинной питьевой воды. Строительство завода позволит создать около 150 рабочих мест, привлечь 1,5 млрд рублей инвестиций в основной капитал и обеспечить порядка 400 млн рублей налоговый поступлений в бюджет области.

Как было сказано выше, в качестве «точек роста» могут выступать определенные территории. Отдельное внимание планируется уделить поддержке моногородов, где во избежание негативных сценариев развития в средне- и долгосрочной перспективе планируется формирование новых производств.

В данном случае применим такой инструмент, как создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).

В феврале 2016 года в городе Усолье-Сибирское, который в 2015 году был признан моногородом первой категории с наиболее сложным социально-экономическим положением, была создана ТОСЭР. Резидентами ТОСЭР уже является несколько предприятий (ООО «СмартСинтез», ООО «СБТ-Иркутск» и ООО «Усольмаш»), еще ряд организаций находятся на стадии получения статуса резидента. В настоящее время обрабатываются заявки предприятий химической, металлургической, деревообрабатывающей и других отраслей. Резидентам ТОСЭР «Усолье-Сибирское» предоставляются преференции по налогам на прибыль и имущество организаций, земельному налогу, планируется снизить тарифы по страховым платежам во внебюджетные фонды.

В настоящее время ведется работа по созданию других ТОСЭР – в г. Саянске и г. Байкальске.

Стратегия социально-экономического развития Иркутской области до 2030 года предусматривает апробацию такого инструмента, как создание опорных территорий развития (ОТР). Предполагается, что для ОТР в едином комплексе будет строиться необходимая инфраструктура с учетом будущей основной специализации каждой ОТР.

В настоящее время в регионе рассматривается возможность создания следующих ОТР: Саяно-Иркутская, Тулуно-Тайшетская, Усть-Кутско-Ленская, Усть-Илимско-Катангская, Братская, Бодайбинская. На первом этапе предполагается экспериментальный режим: руководство региона будет отслеживать первые результаты и при необходимости корректировать сам подход.

В целом, в 2016 году была проведена эффективная работа по реализации новой программы развития региона. В апреле 2016 года, обращаясь к жителям Иркутской области с ежегодным Посланием, Губернатор поставил четкие задачи по выведению экономики региона из кризиса, и к настоящему времени 90 % задач, обозначенных губернатором, были выполнены. Те цели, которых не удалось достичь, стали базой для новых поручений, озвученных в Послании 2017 года.

В ближайшие годы руководство Иркутской области планирует продолжать реализацию выбранной стратегии, применяя разнообразные меры государственного стимулирования развития обрабатывающей промышленности в регионе. Планируется дальнейшее совершенствование инвестиционного законодательства, развитие инвестиционной инфраструктуры, активизация взаимодействия с институтами развития.

Поддержка аграрного сектора

Программа развития Иркутской области предполагает увеличение темпов производства качественной конкурентоспособной продукции не только в промышленном, но и в аграрном секторе.

В 2016 году зафиксирован прирост индекса производства продукции сельского хозяйства – на 5,9% по отношению к 2015 году, что выше и чем в целом по РФ (4,8%), и чем по СФО (4%). По этому показателю Иркутская область переместилась с 71 на 22 место в России и на 2 место в СФО. Наиболее ощутимые темпы роста зафиксированы для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей (31,4%), а также для сельскохозорганизаций (7,7%). Так, например, поголовье мясного скота в сельхозорганизациях и фермерских хозяйствах Иркутской области было за год увеличено на 16% и составило более 19 тысяч голов, хотя еще год назад тенденции были иные.

В 2016 году успешно завершено 10 инвестиционных проектов в аграрном секторе, наиболее крупными из которых являются проекты по увеличению производства молока СХ ОАО «Белореченское», по реконструкции фермы на 900 голов коров СПК «Окинский», по строительству, реконструкции и модернизации животноводческого комплекса ЗАО «Ангарская птицефабрика».