Разработка раздела «Охрана окружающей среды»

Учет экологических требований и нормативов при проектировании осуществляется посредством разработки отдельного специального раздела проектной документации, посвященного охране окружающей среды. Разработка такого «природоохранного» раздела проектной документации производится в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и законодательством о градостроительной деятельности. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» среди основных принципов охраны окружающей среды (ст.3) четко устанавливает, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе:

- презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В дополнение к этому федеральным законом установлено, что при проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов, в том числе, должны (п.1 ст.36 Федерального закона «Об охране окружающей среды»):

- учитываться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

- предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, а также способы размещения отходов производства и потребления;

- применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.

Требования к составу проектной документации определены Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствии с Градостроительным кодексом (ч. 13. ст. 48) состав и требования к содержанию разделов проектной документации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, которое устанавливает состав разделов проектной документации:

- при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства;

- при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с указанным выше Положением все объекты капитального строительства разделены на следующие виды:

- объекты производственного назначения, за исключением линейных объектов;

- объекты непроизводственного назначения;

- линейные объекты.

Для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения необходимо разработать раздел 8 «Перечень мероприятия по охране окружающей среды». Для линейных объектов в составе проектной документации должен быть представлен раздел 7 «Мероприятия по охране окружающей среды». Требования к содержанию природоохранных разделов проектной документации для линейных и нелинейных объектов, незначительно отличаются друг от друга. При этом, проектная документация для отдельных объектов капитального строительства, которая перед прохождением государственной экспертизы, должна быть рассмотрена в рамках государственной экологической экспертизы, должна иметь в своем составе дополнительные материалы, перечень которых регламентируется Федеральным законом «Об экологической экспертизе». Кроме того, в настоящее время не урегулирован вопрос о составе документации, разрабатываемой для отдельных видов деятельности осуществляемых в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе России, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации. Учет экологических требований и нормативов при проектировании осуществляется посредством разработки отдельного специального раздела проектной документации, посвященного охране окружающей среды. Разработка такого «природоохранного» раздела проектной документации производится в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и законодательством о градостроительной деятельности.

При разработке «природоохранного» раздела проектной документации специалисты:

- определяют актуальные нормативные требования к разработке и содержанию «природоохранного» раздела исходя из специфики проекта;

- характеризуют природные условия и состояние окружающей среды, учитывая существующие источники воздействия, социально-экономические условия и санитарно-эпидемиологическую обстановку;

- проводят оценку воздействия хозяйственной и иной деятельности на ландшафт в целом, геологическую среду, атмосферный воздух, поверхностные, подземные и морские воды, животный и растительный мир, почвенный покров, социально-экономическую сферу;

- разрабатывают и приводят технические мероприятия по предотвращению (минимизации) негативного воздействия на окружающую среду;

- при необходимости проводят моделирование распространения взвешенных веществ в морской воде;

- производят расчеты компенсации ущерба животному миру, растительности и водным биоресурсам (в соответствии с действующими методиками), а также комплексную эколого-экономическую оценку;

- разрабатывают программы локального мониторинга и производственного экологического контроля.