Физические лица как субъекты правоотношений.

Физическое лицо (человек) по объему прав и обязанностей и мере возможного и должного поведения подразделяется на гражданина государства, иностранного гражданина, лицо без гражданства (апатрида). Чтобы иметь возможность участвовать в правоотношении человек должен обладать правосубъектностью (правоспособностью и дееспособностью).

Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается со смертью. Правоспособность является неотчуждаемой на протяжении всей жиз­ни человека. За всеми гражданами РФ признается равная правоспособность. Прекращается правоспособность только после биологической смерти гражданина. Ограничение правоспособности возможно только в установленном законом порядке:

1. как мера ответственности за совершение правонарушения. Например, лицам, осужденным за совершение определенного вида преступления, уголовное законодательство предусматривает запрет (ограничение) на занятие некоторыми видами деятельности. Заключенные не имеют избирательных прав.

2. как ответная мера в отношении иностранных граждан за ущемление прав россиян за рубежом (реторсия от лат. "retorsio" - обратное действие). Иностран­ные граждане, находясь на территории Российской Федерации, облада­ют тем же объемом прав, что и граждане России, и не могут иметь иных прав, даже если они зафиксированы в законодательстве государства, граж­данами которого они являются. Для иностранных граждан ограничение правоспособности возможно не только по федеральному закону, но и по постановлению Правительства РФ.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет – это возраст полной дееспособности человека. Важной составляющей дееспособности является деликтоспособность – это способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный противоправными действиями. Общий возраст за совершение правонарушений – 16 лет. Однако гражданское законодательство дифференцированно подходит к данному определению:

1) дееспособность малолетних (ст. 28 ГК РФ);

2) дееспособность несовершеннолетних (ст. 26 ГК РФ);

3) дееспособность в полном объеме (п.. 1 ст. 21 ГК РФ).

В ряде случаев закон допус­кает объявление несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным по достижении им шестнадцатилетнего возраста – эмансипация несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ).

Полная гражданская дееспособность является величиной постоян­ной. Однако законодатель определил обстоятельства, при которых воз­можно ограничение дееспособности граждан в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц и с обязательным участием службы опеки и попечительства при местных районных администрациях по месту жительства подопечного. Первое обстоятельство ука­зано в п.4 ст.26 ГК РФ и относится к несовершеннолетним лицам, неразумно рас­ходующим заработанные ими средства. Bторое обстоятельство касается совершеннолетних граждан, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и ставящих тем самым свою семью в тяжелое материальное положение (ст.30 ГК РФ). В этом случае над такими гражданами устанав­ливается попечительство.

Для лиц, подпадающих под ст.30 ГК РФ, огра­ниченная дееспособность предполагает возможность совершения лишь мелких бытовых сделок, за исключением покупки спиртных напитков. Распоряжаться своими заработком, пенсией и другими доходами, а так­же совершать иные сделки помимо мелких бытовых, данная категория граждан может лишь с согласия своего попечителя. Однако такие граждане самостоятельно несут имущественную ответственность по совершению им сделкам и причиненный ими вред. И при первом, и при втором обстоятельствах ограничение дееспособности возможно только на основании решения суда.

В особых случаях возможно признание гражданина недееспособным. Лишение дееспособности допускается в отношении гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Признать гражданина недееспособным может только суд на основании соответствующего медицинского заключения с обязательным участием службы опеки и попечительства при местных районных администрациях по месту жительства подопечного. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун. Если после проведенного курса лечения гражданин становится способным контролировать свои действия, он может быть (опять же на основании соответствующего медицинского заключения) признан судом дееспособным в полном объеме.

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливается опека или попечительство. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами с ограниченной дееспособностью. В отличие от опекуна попечитель не вступает в гражданское правоотношение, а лишь помогает реализовать гражданину свои права.

Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. Помощник назначается органом опеки и попечительства по своему письменному заявлению с письменного же согласия гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации соцобслуживания не может быть назначен помощником такого гражданина. Все действия помошник совершает на основании договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

В некоторых случаях, при исчезновении людей, которые являются носителями прав и обязанностей, предусмотрена особая процедура: признание гражданина умершим или объявление его безвестно отсутствующим.

Объявление гражданина умершим производится судом по заявлению заинтересованных лиц, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Все его права и обязанности переходят в порядке наследования к другим лицам.

Признание гражданина безвестно отсутствующим производится по заявлению заинтересованных лиц судом, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Имущество такого гражданина передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом.

Для определения статуса человека в государстве предусмотрена регистрации гражданского состояния в органах ЗАГСа (записи актов гражданского состояния):

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГСа путем внесения соответствующих записей в актовые книги и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом ЗАГСа при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. В последнем случае спор разрешается судом. Аналогично при аннулировании и восстановлении записей.