Понятие и субъекты правотворчества

Правотворчество - это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т. п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при вынесении законов на референдумы.

Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т. п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых.

Правотворчество характеризуется тем, что:

- представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;

- основная его продукция - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого - в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

- это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

- уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества.

Правотворчеству присущи следующие принципы:

- научность; - профессионализм; - законность; - демократизм; - гласность; - оперативность;

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума;

2) правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации).

В зависимости от значимости правотворчество делится на:

1) законотворчество;

2) делегированное правотворчество;

3) подзаконное правотворчество.

Понятие и содержание правоотношения

Правоотношения - это общественные отношения, урегулированные нормами права, субъекты (участники) которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей.

Признаки правоотношений:

1) правоотношение – это отношение общественное, т.е. отношение между людьми;

2) правоотношения носят волевой характер (во-первых, они связаны с государственной волей, выраженной в праве; во-вторых, значительная часть правоотношений возникает, изменяется и прекращается по воле его субъектов);

3) возникают правоотношения на основе норм права;

4) правоотношения охраняются государством;

5) субъекты правоотношений обладают правами и обязанностями;

6) основанием возникновения правоотношений являются юридические факты.

Структура правоотношения: субъекты правоотношения, объект правоотношения, содержание правоотношения.

Субъекты правоотношения – это участники правоотношения, наделенные взаимными субъективными правами и юридическими обязанностями. Субъектами правоотношений могут быть физические и юридические лица, а также государство, субъекты РФ, муниципальные обрахования.

Субъекты правоотношений должны обладать особым качеством – правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Правоспособность — это способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Дееспособность — это возможность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности. В полном объеме дееспособность физических лиц возникает с 18 лет, но может наступить и ранее 18 лет в результате вступления несовершеннолетнего в брак и в результате эмансипации (когда несовершеннолетний заключает трудовой договор с 16 лет или занимается предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей). Деликтоспособность – это способность лица нести юридическую ответственность за свои деяния.

Содержание правоотношения включает субъективные права и юридические обязанности его участников. Права и обязанности являются взаимными, соответствующими друг другу; они неразрывны, поскольку праву одной стороны соответствует обязанность другой. Субъективное право - это юридически гарантируемая мера возможного поведения участника правоотношения. Юридическая обязанность - это мера должного поведения субъекта правоотношения.

Объект правоотношения - это то, по поводу чего складывается правоотношение, т.е. материальные, духовные или иные блага, по поводу которых у субъектов (участников) правоотношений возникают права и обязанности.

Юридические факты

Предпосылкой возникновения правоотношений являются юридические факты.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменения или прекращения правоотношений.

По характеру связи с волей участников правоотношения юридические факты подразделяются на события и действия.

Действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания субъекта (вступление в брак, участие в выборах и т.п.);

События - это юридические факты, наступление которых не связано с волей и сознанием участников правоотношения (стихийные бедствия, смерь человека и т.д.).

По характеру правовых последствий юридические факты бывают:

а) правообразующие — это юридические факты, с которыми нормы права связывают возникновение правоотношений (например, заключение трудового договора);

б) правоизменяющие - это юридические факты, с которыми нормы права связывают изменения правоотношений (например, перевод на другую работу);

в) правопрекращающие - это юридические факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений (например, расторжение трудового договора).

Состав правонарушения

Правонарушение – виновное, противоправное, общественно опасное деяние, влекущее юридическую ответственность. Признаки правонарушения:

1. Виновность - характеризует психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению;

2. Противоправность – правонарушение есть нарушение права, акт, противный его нормам;

3. Общественная опасность – в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества, государства (или создается угроза причинения такого вреда);

4. Правонарушение – это всегда деяние (действие или бездействие);

5. Наказуемость – правонарушение влечет юридическую ответственность.

По степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступление – это общественно опасное, противоправное, виновное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой уголовного наказания. Преступления посягают на наиболее значимые общественные ценности (жизнь, здоровье) и обладают высокой степенью общественной опасности. Проступки, в отличие от преступлений, не общественно опасны, а общественно вредны. Проступки подразделяются на дисциплинарные (нарушения воинской, трудовой, учебной и иных видов дисциплины), гражданско-правовые (нарушения в сфере имущественных и личных неимущественных отношений) и административные (проступки в сфере государственного управления).

Состав правонарушения - это совокупность обязательных объективных и субъективных признаков, характеризующих данное деяние как правонарушение. Состав правонарушений включает в себя 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (если какой-либо из элементов будет отсутствовать, не будет и факта правонарушения).

Объект правонарушения – это общественные отношения, на которые совершается противоправное посягательство (например, право собственности, право на достоинство и личную неприкосновенность).

Объективная сторона правонарушения – это способ выражения правонарушения вовне.

Субъект правон а рушения – это достигшее определенного возраста вменяемое деликтоспособное лицо или организация. Особенности субъекта зависят от вида правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения – психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению. К признакам субъективной стороны относятся вина, мотив и цель. Вина - это и есть психическое отношение правонарушителя к деянию и его последствиям. Существует две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел характеризуется тем, что правонарушитель сознавал общественно опасный характер своего деяния, предвидел возможность наступления общественно опасных последствий и желал их (прямой умысел) или сознательно допускал эти последствия (косвенный умысел). Неосторожность предполагает, что правонарушитель предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя мог и должен был предвидеть (небрежность). Мотив – это те внутренние побуждения, которыми руководствовался субъект при совершении правонарушения. Цель – это мысленная модель того результата, которого стремился достичь субъект при совершении правонарушения.