Порядок проведения процедуры по идентификации опасностей и оценке рисков

 

6.1 Этап I: Идентификация источников производственных опасностей 6.1.1. На каждом предприятии должна быть проведена идентификация (выявление) и учёт опасностей и рисков по каждому виду работ, связанных с деятельностью этого предприятия.

Основная задача этапа идентификации опасностей - на основании имеющегося опыта работы выявить и четко описать все присущие структурному подразделению опасности. Это ответственный этап, так как невыявленные на этом этапе опасности не подвергаются дальнейшему рассмотрению и исчезают из поля зрения.Для справки и удобства в работе приведён перечень опасностей, которые могут существовать в производственной деятельности структурных подразделений предприятия (Приложение 3). Перечень примерный, поэтому в зависимости от особенностей каждого структурного подразделения описание учтённых опасностей может изменяться, сокращаться либо дополняться.

6.1.2. Идентификация опасностей должна рассматривать:

- существующие вредные и опасные производственные факторы, которые могут влиять на здоровье и жизнь работающих;

- ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или профессиональному заболеванию работника;

- причины уже происшедших несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- организацию работ, управление ими;

- проектирование рабочих мест, технологических процессов, оборудования;

- монтаж, эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт оборудования (помещений);

- характеристику приобретаемых товаров и услуг;

- работу подрядных организаций.

6.1.3. Работу производственного подразделения (участка, рабочего места и т.д.) необходимо рассматривать:

- в нормальных условиях;

- при их отклонениях от нормы;

- в потенциально аварийных условиях.

6.1.4. Если возникновение какой-либо опасности возможно при аварийной, нештатной ситуации на оборудовании, агрегатах, участках и т.д., то эту опасность необходимо учитывать и оценить величину риска согласно требованиям настоящего стандарта.

При оценке должны быть использованы уже существующие процедуры по обеспечению безопасности и порядку действий персонала в аварийных ситуациях, такие как:

- планы ликвидации аварий (локализации аварийных ситуаций), разработанные согласно существующих нормативно-правовых актов по охране труда;

- противоаварийные и противопожарные тренировки и занятия, проводимые на участках и службах структурных подразделений согласно разработанных на предприятии внутренних Положений и инструкций.

6.1.5. Аварии и аварийные ситуации, происходящие в структурном подразделении, должны быть проанализированы подкомитетом по пересмотру и внесению дополнений в технологические карты и инструкции этого структурного подразделения.

Целью такого анализа является учёт опасностей, проявившихся при аварии, оценка и принятие корректирующих мер по контролю над ними, внесение необходимых дополнений и изменений к оперативным частям ПЛА, тематике противоаварийных тренировок и т.п.

6.1.6. Первичным источником информации для идентификации (выявления) и учёта опасностей и рисков, существующих в деятельности структурного подразделения, служат:

- перечень работ повышенной опасности по структурному подразделению;

- акты целевых проверок и осмотров непосредственно на рабочих местах и оборудовании;

- заявления самих работников, анкеты, опросные листы и т.п.;

- акты Н-1 и другие материалы по расследованиям несчастных случаев и профзаболеваний;

- инструкции производственно – технические, технологические, эксплуатационные, по ОТ и ПБ, должностные;

- Планы ликвидации аварий, программы и тематика противоаварийных тренировок и занятий;

- результаты аттестации рабочих мест (карты условий труда по рабочим местам, протоколы замеров и т.д.);

- технические паспорта, нормативно – техническая и другая проектно – технологическая документация на машины, механизмы, оборудование, здания и сооружения, ГОСТ, ОСТ, ТУ и т.д.;

- акты обследований зданий и сооружений;

- заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работников структурного подразделения;

- предписания контролирующих органов и служб;

- журналы регистрации нарушений по ОТ и ТБ;

- протоколы рабочих собраний;

6.1.7. Выявленные в структурном подразделении опасности сводятся в Общий перечень опасностей и рисков структурного подразделения.

Форма Перечня приведена в Приложении 4.

6.1.8. При проверках и аудитах состояния охраны труда в структурных подразделениях (как контролирующими органами и службами, так и в порядке самоконтроля), должны выявляться и ставиться на учёт и контроль все ранее не выявленные производственные опасности, в том числе и те, которые возможны в аварийных ситуациях.

6.1.9. О вновь выявленных (не учтённых) опасностях должен быть уведомлен подкомитет по пересмотру и внесению дополнений в технологические карты и инструкции структурного подразделения для учёта опасности, её оценки и разработки мероприятий по контролю над ней в порядке, предусмотренном настоящим стандартом.

 

Этап II

6.2.1.В каждой «Технологической карте безопасного производства работ»предстоящая работа делится на подготовительные, основные и заключительные работы с обзором общих мер безопасности. В каждом моменте определяются вероятные опасные факторы.

Форма «Технологической карты безопасного производства работ …» приведена в Приложении 5.

Заполненные «Перечень опасностей и рисков» и «Технологические карты безопасного производства работ» подтверждаются подписями членов рабочей группы (подкомитета) и утверждаются главным инженером структурного подразделения.

6.2.2. Необходимо соблюдать требования к составлению технологических карт, которые обеспечивают учет степени опасности, и предупреждают последствия, а именно:

- Конкретное соответствие выполняемой работе при полном описании объема работ, инструментов.

- Пошаговая разбивка работ и четкое определение поставленных задач.

- Выявление потенциальной опасности с точки зрения охраны труда и промышленной безопасности, эргономики и т.д., связанной с каждой задачей и определение соответствующих мер по предупреждению последствий.

- Оценка и ранжирование потенциальных рисков согласно матрице качественной оценки рисков, сопоставляющей критерии тяжести происшествий с критериями вероятности и частоты.

- Определение требований в области обеспечения методов безопасной работы, таких как особенности работы в замкнутом пространстве, обеспечение изоляции опасных источников энергии и т.д.

- Определение задач, ответственности и ролей, а также полномочий, которыми наделяется задействованный персонал.

- Разработка компетентным и знающим работу персоналом.

- Описание штатных условий работы и меры, предпринимаемые в случае изменения таких условий, включая аварийное реагирование и порядок безопасного прекращения работ.

- Определение средств индивидуальной защиты, защитной спецодежды, контрольно-измерительную аппаратуру и других средств, требуемых в целях предупреждения последствий происшествия.