Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...
Топ:
Определение места расположения распределительного центра: Фирма реализует продукцию на рынках сбыта и имеет постоянных поставщиков в разных регионах. Увеличение объема продаж...
Генеалогическое древо Султанов Османской империи: Османские правители, вначале, будучи еще бейлербеями Анатолии, женились на дочерях византийских императоров...
Оценка эффективности инструментов коммуникационной политики: Внешние коммуникации - обмен информацией между организацией и её внешней средой...
Интересное:
Уполаживание и террасирование склонов: Если глубина оврага более 5 м необходимо устройство берм. Варианты использования оврагов для градостроительных целей...
Как мы говорим и как мы слушаем: общение можно сравнить с огромным зонтиком, под которым скрыто все...
Национальное богатство страны и его составляющие: для оценки элементов национального богатства используются...
Дисциплины:
2017-07-31 | 526 |
5.00
из
|
Заказать работу |
|
|
Гос и мун управление – это социальная деятельность органов и учреждений, созданных людьми, должностных лиц, гос и мун служащих, особая разновидность социального управления в обществе. Гос упр-е разновидность соц управления, S являются ОГВ и их должностные лица, O — общ процессы и отношения в гос-ве; как форма реализации прерогатив гос-ва в общей системе соц публичного управления является основной сферой действия и применения норм адм права.
Функции ГУ — это виды деятельности ОГВ и их должностных лиц, совершаемые в нормативном порядке, направленные на регулирование общ процессов и отношений и необходимые для достижения поставленных целей.
Функции ГУ:
1. Разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов.
2. Установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни.
3. Управление учреждениями государственного сектора.
4. Регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора.
5. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере ГУ.
6. Осуществление государственного контроля и надзора за процессами, происходящими в управляемой и регулируемой сферах.
По критерию содержания, характера и объема воздействия функции ГУ можно разделить на общие и специфические:
Функции ГУ можно разделить на группы:
1. Общие функции отражают основные, объективно необходимые взаимосвязи: организация, планирование, регулирование, кадровое обеспечение и контроль.
Специфические функции отражают особенное содержание отдельных воздействий государства: финансирование, налогообложение, лицензирование, регулирование труда и заработной платы, кредитование. Особую подгруппу специфических функций управления составляют внутренние управленческие функции государственных органов: обучение законности, подготовка и повышение квалификации.
|
2. О сновные функции (обороны страны, международная политика), и неосновные (преодоление последствий стихийных бедствий).
3. Внутренние (защита среды обитания, природного равновесия), и внешние (участие в поддержании миропорядка).
4. Постоянные (правоохранительная) и временные (создание ракетно-ядерной промышленности).
5. Эконом функция -регулирование экономики. Государство определяет формы экономической деятельности (недобросовестную конкуренцию). Соц функция - регулирование отношений между различными социальными, этническими, возрастными и другими общностями населения. Политич функция регулирование политических отношений в обществе, установлением определенны правил «политической игры» (политических демонстраций, проведения выборов и референдума). Идеологич функция современные демократические государства конституционно провозглашают идеологический плюрализм. Правоохранит функция изначально присуща гос-ву.
Основные функции системы муниципального управления:
1 ) Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения.
2) Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами.
3) Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
4) Удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. К основным целям муниципального управления относится улучшение условий жизни населения, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Важную роль в достижении этой цели играет деятельность органов местного самоуправления по удовлетворению основных жизненных потребностей граждан, что предполагает развитие местной инфраструктуры, организацию обслуживания населения.
|
5) Охрана общественного порядка и окружающей среды.
6) Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством
Выделяют еще и специальные функции муниципального управления:
1. Стратегическое планирование, включающее в себя разработку мун политик в различных сферах, разработку программ и проектов, прогнозирование и сценирование социально-экономического развития.
2. Формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления.
3. Анализ внешней и внутренней ситуации, как условие гибкого реагирования структуры муниципального управления на изменения.
5. Планирование работы как условие согласования действий подразделений Администрации по используемым ресурсам и во времени.
6. Контроль за исполнением нормативно-правовых актов и нормативных предписаний внутри структуры управления и в подведомственной муниципальной сфере.
7. Управление персоналом, как условие мотивации мун. служащих и развития их компетентности.
8. Регламентация собственной деятельности и деятельности в подведомственной сфере.
9. Система муниципального заказа, как условие создания конкурентной среды.
10. Публичность деятельности, как условие вовлечения мун. сообществ в решение мун. задач и расширения гражданского участия.
Функции: создание благоприятной среды жизнедеятельности населения МО; упр-е мун собственностью и финансами; Обеспечение комплексного соц-эконом развития МО; охрана общ порядка и окр среды. Мун орган не создает законов, это прерогатива гос законод-х органов, только мун. пр. акты.
Методы государственного управления представляют собой способы властного воздействия государства на развитие общественных и государственных дел.
1) Административные методы - нормативные требования государства, обязывающие и субъектов, и объекты государственного управления поступать определенным образом. Они основаны на распорядительстве субъекта управления, их невыполнение влечет за собой привлечение к различным видам ответственности. Примеры. Каждый работающий гражданин России обязан платить налоги в бюджеты разных уровней, в 20 и 45 лет обменять паспорт гражданина Российской Федерации, государство для этого разрабатывает определенные правила, пакет документов и пр.
|
2) Экономические методы — это способы создания государством определенных условий, в которых управляемому объекту выгодно поступать так, как того хочет государство. Такие методы базируются на наличии у граждан, организаций и государства материальных интересов, которые определяют их действия. Примеры. Н алоговое стимулирование, например, в целях увеличения доли иностранных капиталовложений в российскую экономику практикуется снижение ставки налога на иностранный капитал.
3) Идеологические методы — это целенаправленное моральное и нравственное воздействие государства на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны государства. Примеры. Предупреждение Министерства здравоохранения и социального развития РФ о вреде курения, обязательно указываемое на каждой пачке сигарет. Социальная реклама, ставшая частью жизни российского общества и направленная на формирование гражданского сознания и законопослушности: «Заплати налоги и спи спокойно»; «Проскочив на красный свет, можно распрощаться с белым» и т.п.; пропаганда здорового образа жизни.
4) Правовые методы — это способы государственного управления, совершаемые в пределах и в соответствии с процедурой, установленной Конституцией, законами и иными правовыми актами, действующими на территории страны. законодательствование – установление правил наиболее общего характера по важнейшим вопросам общественной жизни, определяющих поведение и деятельность физических, юридических лиц, организаций. (любые НПА); управление – администрирование, исполнительно-распорядительная, организационная деятельность ГМ органов, должностных лиц; правосудие – осуществляется судом; контроль и (или) надзор – инспектирование, проведение проверок соответствия ОГВ, ОМС, ГГС законам, актам вышестоящих органов; Контроль – прямое воздействие на нарушителя, в ряде случаев с применением административных мер. Надзор – реагирование без применения административных мер к нарушителю (органы надзора обращаются к нарушителю с требованием устранить нарушение закона).
5) Неправовые методы. Среди них выделяют две подгруппы организационно-технические, которые совершаются в соответствии с правовыми нормами, но регулируются, и противоправные, которые совершаются в нарушение действующего законодательства.
Пример. Организационно-технические неправовые методы используются в деятельности в экстремальных условия подразделений МЧС России. Каждая чрезвычайная ситуация уникальна, и ни один правовой акт не может предусмотреть; всех возможных и необходимых вариантов действий или бездействий. Противоправные методы — нецелевое использование государственным служащим средств федерального или регионального бюджета.
|
|
История развития хранилищ для нефти: Первые склады нефти появились в XVII веке. Они представляли собой землянные ямы-амбара глубиной 4…5 м...
Адаптации растений и животных к жизни в горах: Большое значение для жизни организмов в горах имеют степень расчленения, крутизна и экспозиционные различия склонов...
Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни...
Двойное оплодотворение у цветковых растений: Оплодотворение - это процесс слияния мужской и женской половых клеток с образованием зиготы...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!