Источники правового регулирования самозащиты трудовых прав работников

 

Конституция Российской Федерации закрепляет статьей 37 за гражданами право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий в зависимости от своих навыков и знаний. С возникновением трудовой правосубъектности каждый отдельно взятый гражданин РФ обретает правовой статус субъекта трудового права.

Следует отметить, что правовой статус гражданина как субъекта трудового права различается с правовым статусом работника[12]. Так как гражданин делается субъектом и участником трудового права до появления его трудовых отношений, то есть еще на стадии поиска работы. Поэтому правовой статус гражданина как участника трудовых отношений, будет общим для всех граждан, и данный статус определяет правовое положение физического лица как возможного работника.

Правовой статус работника, полученный гражданином после подписания и заключения трудового договора, назначает его правовое положение по взаимоотношению к конкретному работодателю, у которого он занимает трудовое положение и должность, то есть трудиться.

Правовой статус участников трудового права содержит ряд элементов:

- трудовую правосубъектность;

- основные права и обязанности;

- юридические гарантии прав и обязанностей;

-ответственность за надлежащее исполнение трудовых обязанностей[42,с.33].

Таким образом, правовой категорий, характеризующей граждан как субъектов трудового права, будут их трудовые права, возникающие наряду с другими правами и находящиеся под охраной закона[39, с.17].

Статья 37 Конституции РФ закрепляет основные права граждан в сфере труда. При устройстве гражданина на работу его гражданский правовой статус сливается со статусом работника как субъекта трудовых правоотношений, а гражданские права трансформируются в трудовые права. Статью 37 Конституции РФ в отношении трудовых прав конкретизирует ТК РФ, он же закрепляет основные трудовые права работников.

Статья 21 ТК РФ закрепляет основные трудовые права работников, придавая им статус. В данной статье закреплены общие трудовые права для всех работников. В случаях отдельных, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами и законами субъектов РФ, список общих прав для всех работников может быть расширен. К примеру, дополнительные права участников трудовых правоотношений фиксируются в разделе XII ТК РФ, которые регулируют труд отдельных категорий. В коллективных договорах и соглашениях также могут быть установлены дополнительные права работников[15,с.34].

В зависимости от того какую работу выполняет работник, от трудовых условий и времени выполняемой работы трудовые отношения могут уточняться и детализироваться в правилах внутреннего трудового режима организаций, уставах и положениях о дисциплине, трудовых договорах.

Но локальная корректировка в организациях трудовых взаимоотношений не может быть ниже по уровню, закрепленному в трудовом законодательстве.

Таким образом, источниками прав работников могут быть не только законодательство о труде, но и воля самих сторон трудового правоотношения. И, тем не менее, в системе источников трудовых прав работников особое место занимает законодательство о труде.

Статья 21 ТК РФ, кроме прав работников, закрепляет и их основные трудовые обязанности. Изложение прав и обязанностей в одной статье подчеркивает их неразрывность: обязанность - составная часть правового статуса любого субъекта права. Подобным образом статья 22 ТК РФ закрепляет права и обязанности работодателя[46,с.56].

Содержание основных прав и обязанностей работников и работодателя, закрепленных статьями 21 и 22 ТК РФ, доказывают, что у работников больше прав, а у работодателя обязанностей. Большинство обязанностей работодателя направлены на реализацию и обеспечении трудовых прав работников. Таким образом, правам работников, зафиксированных в ст.21 ТК РФ, имеются соответствующие обязанности работодателя, закрепленные в ст.22 ТК РФ.

Поскольку работодатель является сильной стороной трудовых отношений, как в социальном, так и в экономическом плане он должен иметь более широкий круг обязанностей перед работниками, а также ограничения для избегания злоупотребления своими правами, а связь обязанностей работодателей и прав работников обеспечивает сбалансирование их отношений.

Для обеспечения трудовых прав отношения работника и работодателя рассматриваются в контексте принципов регулирования правовых отношений. Как известно, под такими принципами понимаются исходные начала, содержание права, его сущность и назначение в обществе[31,с.77]. Основные принципы, которые регулируют трудовые отношения, установлены статье 2 ТК РФ.

В принципах правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними иных отношений отражаются не только основные субъективные права и обязанности в сфере труда, но и их юридические гарантии. Эти принципы конкретизируются и обеспечиваются различными институтами трудового права, нормы которых в своем большинстве являются гарантиями обеспечения реализации трудовых прав работников.

Как известно, под юридическими гарантиями трудовых прав понимаются организационно-правовые средства, определенные трудовым законодательством для подобающего осуществления этих прав, а также их защиты.

Механизм влияния юридических гарантий содержится в том, что, будучи сформулированными в правовых нормах, они либо содействуют наилучшей свободе действий работника по реализации своих правомочий, либо под угрозой употребления санкций побуждают обязанных лиц к выполнению требований уполномоченного субъекта. В одних случаях трудовые гарантии предотвращают нарушения обязанными субъектами трудовых прав, в других - определяют границы действий обязанных лиц, в третьих - обеспечивают потенциал своевременного обжалования действий, нарушающих права, в четвертых - обеспечивают компенсирование виновными лицами вещественного ущерба, порожденного нарушением ими прав. При этом свойственной особенностью юридических гарантий реализации трудовых прав является участие в защите этих прав профсоюзов как легальных представителей прав и интересов работников[42,с.4].

Гарантии трудовых прав работников по своему содержанию и способам осуществления подразделяются на материально-правовые и процессуальные, а по целевому назначению - на гарантии реализации трудовых прав и гарантии охраны этих прав[19]. К гарантиям реализации трудовых прав относятся, например, нормы, регулирующие деятельность органов государственной службы занятости по подбору подходящей работы обратившимся к ней безработным гражданам.

Примером гарантий охраны трудовых прав являются нормы, определяющие запрет неосновательного отказа в приеме граждан на работу (ст.64 ТК РФ), запрет требования о выполнении работы, не обусловленной трудовым договором (ст.60 ТК РФ). К гарантиям охраны трудовых прав работников относятся также нормы, предусматривающие возможность работников обращаться в органы по рассмотрению трудовых споров за защитой и восстановлением нарушенных прав, например, в случае отказа в заключение трудового договора (ч.6 ст.64 ТК РФ).

Полнота реализации трудовых прав работников во многом зависит от совершенства предусмотренной законом системы их защиты. При этом под защитой права понимается устранение препятствий в его осуществлении либо восстановление нарушенного права и возмещение причиненного этим нарушением ущерба.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Причем каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В порядке развития и конкретизации этого положения ТК РФ ввел понятие "защита трудовых прав работников" (раздел XIII). Очевидно, под защитой трудовых прав работников следует понимать совокупность материально-правовых мер, организационных и процессуальных способов пресечения и предупреждения нарушений трудового законодательства, восстановления нарушенных трудовых прав граждан и возмещения ущерба, понесенного вследствие таких нарушений[24,с.67].

Целью защиты трудовых прав работников является обеспечение реализации трудовых прав работников, установленных в порядке законодательного и договорного регулирования трудовых отношений.

Согласно статье 352 ТК РФ основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

- государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства;

- защита трудовых прав работников профессиональными союзами;

- самозащита работниками трудовых прав;

- судебная защита.

Первый из этих способов предполагает защиту трудовых прав, реализовываемую государством, второй - обществом в лице профессиональных союзов, третий - самим работником.

Необходимо отметить, что самозащита является новым для трудового законодательства способом защиты трудовых прав работников, введенным впервые Трудовым кодексом[35,с.68]. Однако ТК РФ также не дает определения понятия самозащиты. Кроме того, вопреки названию статья 379 ТК РФ, выраженному как "Формы самозащиты", она предусматривает лишь одну форму - отказ от выполнения трудовых обязанностей, приводя при этом всего два случая, в которых работник может отказаться от выполнения работы: не предусмотренной трудовым договором и непосредственно угрожающей жизни и здоровью работника.

Между тем к формам самозащиты, очевидно, нужно отнести отказ работника от выполнения и других незаконных приказаний работодателя, например о досрочном выходе на работу из отпуска, о привлечении к сверхурочной работе. Самозащита может быть использована и в случае не обеспечения работников средствами личной и коллективной защиты, а также в случае поручения работы с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, не предусмотренными трудовым договором.

Особое внимание заслуживает такая форма самозащиты, как забастовка предусмотренная статьей 409 ТК РФ.

Как способ защиты прав и законных интересов работников, самозащита заключается в самостоятельных активных действиях работника по охране своих прав, жизни и здоровья без обращения в органы по надзору и контролю за следованием трудового законодательства[12]. Прибегают к самозащите при наличии грубого нарушения трудовых прав работника, закрепленного в законе. При этом в одних случаях закон прямо определяет отказ от работы, в других - такой отказ как средство пресечения нарушения трудовых прав вытекает из закона, в-третьих - отказ допускается при действиях или распоряжениях работодателя, запрещенных законом.

Действенным способом защиты трудовых прав работников является обращение их в органы по разрешению трудовых споров, и это обращение, по существу, также является формой самозащиты. В случае установления фактов нарушения трудовых прав эти органы принимают решения, содержащие соответствующие меры защиты трудовых прав. Эти меры представляют собой предписания, подлежащие обязательному для работодателя исполнению.

Для обеспечения осуществления трудовых прав работников законодательство располагает большим арсеналом правовых средств. Однако на практике встречается разрыв между определенными гарантиями трудовых прав и фактическими возможностями работников по их осуществлению. Не случайно в последнее время уровень защищенности лиц наемного труда существенно уменьшился. Особенно это характерно для работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями частной формы собственности. Зачастую работодатели, вопреки требованиям законов, бесцеремонно навязывают свою волю работникам, лишая их тем самым трудовых прав.

Поскольку работник является наиболее слабо защищенной стороной трудовых отношений, особую важность заслуживает повышение результативности государственной и общественной защиты его трудовых прав, что немыслимо без усиления контрольно-надзорной функции государства и профессиональных союзов в сфере труда.

В целях полного обеспечения и осуществления, трудовых прав работников возникает необходимость в более активном употреблении со стороны проверяющих и правоохранительных органов системы мер, сосредоточенных на обнаружение нарушений трудового законодательства, своевременное их пресечение и привлечение лиц, виновных в совершении правонарушений, к ответственности[26,с.66].

Следует иметь в виду, что установленная законом ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, является одной из существенных гарантий защиты трудовых прав работников от произвола и нарушений со стороны работодателя.

Таким образом, самозащита прав работниками является основной формой защиты прав и законных интересов работников зафиксированной в законодательстве. Самозащита – это самостоятельное действие лица являющегося одной из сторон трудовых правоотношений по предъявлению требований в письменной форме к другой стороне за восстановлением нарушенного права. Участниками самозащиты трудовых прав могут быть только работник и работодатель, не допускается участие третьих лиц, кроме законных и правомочных представителей ведущих переговоры между сторонами.

При использовании самозащиты трудовых прав пред работником есть только два возможных пути развития. Это отказ от выполнения работы, не закрепленной в трудовом договоре и отказ от работы угрожающей опасностью жизни и здоровью работника.

Одним из источников по правовому регулированию самозащиты трудовых прав работников служит Конституция РФ, подписанная в 1993 г. Статьей 37 конституция РФ закрепляет основные права работников, а ТК РФ их конкретизирует и придает им правовой статус. Помимо прав в ТК РФ закреплены и обязанности работников, но в большей степени у работников представлены права, а у работодателей обязанности по реализации прав работников, это необходимо для балансирования трудовых отношений между работником и работодателем, так как работник слабая сторона трудовых отношений. И в экономическом и в социальном плане[7,с.78].