Правительство РФ: понятие, состав, структура, организационно-правовые формы деятельности

 

Правительство РФ – это высший исполнительный орган государственной власти РФ. (ст.1 ФКЗ «О Правительстве»).

Признаки:

Правительство РФ возглавляет систему исполнительной власти РФ.

Правительство РФ является федеральным органом исполнительной власти.

Является коллегиальным органом.

Является органом общей компетенции.

Состав Правительства:

Председатель Правительства РФ.

Заместитель Правительства РФ (в том числе 2 первых заместителя; руководитель аппарата Правительства РФ – заместитель Председателя РФ; заместитель председателя Правительства РФ – министр финансов).

Федеральные министры – лица, возглавляют федеральные министерства.

Полномочия председателя Правительства РФ:

Представляет Правительство РФ.

Организует работу Правительства РФ.

Ведет заседания Правительства РФ.

Проводит совещания с членами Правительства, руководителями федеральных служб, федеральных агентств, органов и организаций при Правительстве, на которых рассматривает выполнение программ и планов деятельности Правительства, выполнение поручений Президента РФ.

Принимает решения по оперативным вопросам деятельности правительства.

Представляет Президенту предложения о структуре ФОИВ, о назначении и освобождении от деятельности др. членов Правительства, об их ответственности или поощрении.

Систематически информацирует Президента о работе Правительства.

Распределяет обязанности м/у др. членами Правительства.

Организационно - правовые формы деятельности Правительства РФ.

1. Заседания Правительства.

2 вида:

-очередные

-внеочередные

Очередные заседания проводятся не реже одного раза в месяц.

Внеочередные – проводятся по решению.

Представители Правительства, в случае его отсутствия по решению заместителя (по мере необходимости).

Для кворума (того, чтобы заседание было правомочно) необходимо присутствие не менее половины членов правительства.

Председательствующий на заседании – председатель правительства, при его отсутствии – заместитель председателя, временно исполняющий его обязанности; могут проходить под председательством президента РФ.

На заседание Правительства РФ м.б. рассмотрен любой вопрос, отнесен к компетенции Правительства, но есть круг вопросов, которые разрешаются исключительно на заседании Правительства.

2. Президиум Правительства РФ – коллегиальный орган, создаваемый для решения оперативных вопросов.

Состав Президиума определяется самим Правительством. Как правило туда входят Председатель Правительства, заместители, в т.ч. и первые, министры финансов и эк. развития, силовые министры (МВД, обороны, МЧС)

Президиум Правительства не вправе принимать акты от имени Правительства, он рассматривает проекты будущих постановлений и распоряжений Правительства.

Правительство вправе отменить любое решение президиума.

Решение на заседаниях и президиума как правило принимаются общим согласием (консенсус), но м.б. проведено голосование.

При равенстве голосов решающим является голос председающего.

3. Создание правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов.

В качестве координационных и совещательных органов правительства рассматривается комиссии, организационные комитеты и советы, создаваемые по разным вопросам компетенции правительства.

Координационные органы как правило именуются комиссиями или орг. комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов государственной при решении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

Межведомственные органы образуются в форме межведомственных комиссий и советов для решения задач и рассмотрения вопросов межотраслевого и межтерриториального значения.

Акты Пр-ва: постановления(нормативный характер), распоряжения (ненормативный - индивидуальный характер) Деятельность Пр-ва регламентируется ФКЗ и регламентом Пр-ва. У Пр-ва есть вспомогательный орган – Аппарат правительства(самостоятельный орган). Положение об Ап-те Пр-ва утверждено постановлением Пр-ва от 1 июн.2004 №260.Аппарат Пр-ва это гос. орг. образованный для обеспечения деятельности Пр-ва и организации контроля за выполнением ОИВ приним. ими решений. Руководитель Ап-та – фед. Министр(министр без портфеля).

Ап-т состоит из: руководителя, 4 замов, представителя верх. суда, 12 структурных подразделений(департаментов).